﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-9230/2021

г. Орел

22 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2021.

Полный текст решения изготовлен 22.11.2021.       

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калугиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу  (г. Орел, Московское шоссе, д. 119, ИНН: 5752077778, ОГРН 1125742000020) к Гудкову Вячеславу Петровичу (г. Орел) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя- представитель Шевелева И.А. (доверенность от 20.07.2021), представитель Липатов С.А. (доверенность от 11.10.2021);

от ответчика- представитель не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу (далее - заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Гудкову Вячеславу Петровичу (далее - ответчик, Гудков В.П.) о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

В качестве обоснования заявленных требований заявителем указано, что Гудковым В.П. не исполнен вступивший в законную силу судебный акт о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам ЗАО «Дормаш».

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на заявление суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Арбитражным судом Орловской области 15.03.2017 г. по заявлению третьего лица в отношении ЗАО «Дормаш» введена процедура конкурсного производства по делу №А48-7121/2015, Юдина Анжела Ивановна утверждена конкурсным управляющим.

ООО «Артемис» 30.08.2018 г. обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении солидарно бывшего руководителя ЗАО «Дормаш» Гудкова Вячеслава Петровича и бывшего учредителя ОАО «Орловская промышленная компания» к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 2 021 255 720,95 руб. в пользу ЗАО «Дормаш».

Конкурсный управляющий ЗАО «Дормаш» Юдина А.И. 19.12.2018 г. в рамках дела о банкротстве обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении бывшего руководителя ЗАО «Дормаш» Гудкова Вячеслава Петровича к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 853 173 333,39 руб. в пользу ЗАО «Дормаш».

Доказательства надлежащего исполнения Гудковым В.П. обязанностей, возложенных на руководителя должника нормой ст.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в материалах дела отсутствуют.

Арбитражным судом Орловской области 19.08.2020 года заявление ООО «Артемис» удовлетворено частично, вынесено определение о привлечении Гудкова В.П. к субсидиарной ответственности по обязательствам ЗАО «Дормаш» в сумме 194 804 376,44 руб. Конкурсному управляющему Юдиной А.И. в удовлетворении заявления было отказано.

Определение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2020 г. оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021 г. и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2021 г.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 16.04.2021 г. по делу №А48-7121/2015 была произведена частичная замена взыскателя по определению Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2020 г. - ЗАО «Дормаш» на его правопреемника - ФНС России, выдан исполнительный лист ФС №037105131 на сумму 90 311 058,59 руб.

На день рассмотрения настоящего дела вышеуказанный судебный акт по делу № А48-7121/2015 о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ЗАО «Дормаш» Гудковым В.П. не исполнен.

По факту выявленного правонарушения 30.09.2021 года старшим государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г. Орлу Шевелевой И.А., в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Гудкова Вячеслава Петровича. 

Поскольку в соответствии с абз. 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, ИФНС России по г. Орлу на основании ст. 203 АПК РФ обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении Гудкова В.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Законом о банкротстве, Законом РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 8 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.

Субъективная сторона правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Орловской области от 16.04.2021 г. по делу №А48-7121/2015 была произведена частичная замена взыскателя по определению Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2020 г. - ЗАО «Дормаш» на его правопреемника - ФНС России, 08.07.2021 выдан исполнительный лист ФС №037105131 на сумму 90 311 058,59 руб.

Советским РОСП г. Орла возбуждено исполнительное производство 67732/21/57001-ИП  от 03.08.2021.

Денежные средства в ходе исполнительного производства не поступили. Доказательств того, что Гудковым В.П. были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований судебного акта, не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств принятия Гудковым В.П. всех зависящих от него мер, направленных на исполнение указанного судебного акта, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет три года.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. На дату составления протокола об административном правонарушении – 30.09.2021 факт незаконного неисполнения судебного акта от 16.04.2021 по делу №А48-7121/2015 продолжается.

Суд, исходя из предписаний части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Гудковым В.П. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначает ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь Гудкова Вячеслава Петровича (адрес места жительства: Орловская область, г. Орёл, ул. Пионерская, д. 10, кв. 17, адрес места регистрации: 456618, Челябинская обл., г. Копейск, пр-кт Славы, д. 13, кв. 80, ИНН 741100598662, дата и место рождения: 12.06.1966, Челябинская обл., г. Копейск) к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на шесть месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                        Ю.В. Полинога