Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96142/2023

30 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  25 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  30 января 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес:  194214, Санкт-Петербург,  пр-кт Энгельса д.73);

ответчик: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ломоносовскому району Ленинградской области (адрес:  198412, ФИО2, Санкт-Петербург, ул. Токарева д. 14, литера А, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании 33 000 руб. штрафных санкций, 

при участии

- от истца: не явился, извещен. 

- от ответчика: не явился, извещен. 

установил:

истец – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ломоносовскому району Ленинградской области 33 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж за 2022 год.

Определением от 10.10.2023 заявление принято, по делу возбуждено производство для рассмотрения в порядке упрощенного производства по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 05.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного законом срока, а именно представлены 15.03.2023, установленная законодательством дата окончания приема сведений за 2022 год -  01.03.2023.

В связи с выявленным нарушением истцом был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, рассмотрев который истец вынес решение № 202S19230021504 от 27.04.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Требование от 24.05.2023 № 202S01230027703 об уплате финансовых санкций в размере 33 000 руб. ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

 В суд от ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик просит учесть смягчающие вину обстоятельства, а именно впервые совершенное правонарушение, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ломоносовскому району Ленинградской области является государственным органом с бюджетным финансированием, отправка подготовленного отчета произошла по причине технического сбоя, допущенное нарушение было выявлено и устранено самостоятельно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 п.2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 27.10.2022) (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. от 27.10.2022) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные указанной частью Закона № 27-ФЗ (в ред. от 27.10.2022), по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленному Законом № 27-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в ред. от 27.10.2022) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ (в действующей до 01.01.2015 редакции) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Законом; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Законом.

При этом статьей 44 Закона № 212-ФЗ был предусмотрен открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые подлежали установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитывались при привлечении к ответственности.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации                      по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Законом, а пунктом 24 статьи 5 Закона                       № 188-ФЗ признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание  за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Однако данный вывод, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Согласно указанному постановлению Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только  в судебном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Материалами дела подтверждается, что ответчик  несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Ответчик, не отрицая факт правонарушения, просит суд учесть смягчающие вину обстоятельства, указанные в отзыв на иск.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень вины, суд признает указанные ответчиком доводы в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к организации штрафа до 10 000 руб.

Отделение первоначально обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.  26.09.2023 судом вынесено определение об отмене судебного приказа от 31.08.2023 № А56-76891/2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Учитывая, что ответчик является государственным органом, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ломоносовскому району Ленинградской области в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 10 000 руб. штрафных санкций.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.