АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001  

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5180/2023

27 ноября 2023 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г. В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению  

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным решения от 19.05.2023 № 003/10/104-337/2023, 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Опора Север»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 13.09.2023 № 245; 

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.12.2022   № 06-82/4464;  

от третьего лица: ФИО4 – директора; 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Бурятия(далее по тексту – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд  Республики Бурятия с заявлением о признании незаконным решения от 19.05.2023   № 003/10/104-337/2023 вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной  службой по Республике Бурятия (далее по тексту – заинтересованное лицо,  антимонопольный орган).  

Определением от 11.09.2023 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с  ограниченной ответственностью «Опора Север» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>).  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования,  дал пояснения согласно заявлению. Дополнительно пояснил, что поставщик  неоднократно нарушал обязательства и условия исполнения контракта. Согласно  календарному плану товар должен быть поставлен с даты заключения контракта в  течение 25 дней. В нарушение указанного срока поставщик поставил товар в Республику  Бурятия с просрочкой, что подтверждается актами выборочной проверки поставляемого  товара от 14.02.2023, от 21.02.2023.  

Кроме того, заявитель указывает на то, что в реестре получателей товара указаны  достоверные сведения получателей. Поставка товара имеет социальную направленность,  поставка осуществлена на 95% напрямую инвалидам, не получили товар 52 человека.  Контракт должен быть исполнен на 100%. Соисполнителем являлась ИП ФИО5  

Заявитель заявил об одностороннем отказе от контракта. 

Решением от 19.05.2023 № 003/10/104-337/2023 Управление Федеральной  антимонопольной службы по Республике Бурятия отказало во включении информации об  обществе с ограниченной ответственностью «Опора-Север» в РНП. С указанным  решением Отделение несогласно, считает его незаконным и необоснованным на  основании следующего.  

Просил удовлетворить заявленные требования 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не признал заявленные  требования, дал пояснения согласно письменному отзыву на заявление.  

12 мая 2023 года в Бурятское УФАС России поступило обращение ОСФР по  Республике Бурятия о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Опора- Север» в связи с односторонним отказом от контракта на поставку инвалидам в 2023 году  технических средств реабилитации, а именно бумажных подгузников для взрослых,   № ИКЗ – 221032301257103260100100081390000323. Цена контракта 12 535 000 рублей.  

19 мая 2023 года по результатам рассмотрения обращения заказчика и  осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих  недобросовестность исполнителя, Комиссией УФАС по Республике Бурятия принято  решение № 003/10/104-337/2023 об отказе во включении в реестр недобросовестных  поставщиков ООО «Опора-Север».  

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  27.04.2023 по причине неисполнения поставщиком условий контракта – поставка товара  не в полном объеме. Решение вступило в силу 10.05.2023.  

Комиссия УФАС по Республике Бурятия пришла к выводу о том, что в действиях  поставщика отсутствует недобросовестное поведение, выраженное в умышленном  неисполнении условий контракта, поскольку поставщиком принимались все меры для  надлежащего исполнения контракта.  

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Третье лицо в судебном заседании пояснило, что заявленные требования считает  необоснованными, не подлежащими удовлетворению, представило письменный отзыв.  

Заявитель, не согласившись с указанным решением антимонопольного органа,  обратился в суд с заявлением об оспаривании решения антимонопольного органа.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть  признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не  соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд  в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,  работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует  Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).  

Согласно части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 1, 4 Положения  о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Бурятское УФАС России как  территориальный орган ФАС России принял оспариваемое решение в пределах  предоставленных ему полномочий.  

Полномочия ответчика на рассмотрение обращения и вынесение оспариваемого  решения заявителем не оспариваются.  

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой  информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации,  предусмотренной настоящей статьей (часть 1 статьи 104 Закона о контрактной системе).  

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр  недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок,  уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях,  подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае  одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным  нарушением ими условий контрактов (в редакции, действовавшей в спорный период).  

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные  полномочиями в соответствии со статьей 26 указанного Федерального закона, направляет  в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление  

контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или  о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не  позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с указанным  Федеральным законом участника закупки, уклонившимся от заключения контракта,  расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 указанной статьи (часть 4  статьи 104 Закона о контрактной системе).  

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4  указанной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на  осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком  обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения  контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе  заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки  принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков  соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр  недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр  недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 указанной  статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты  принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).  

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается  в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без  взимания платы (часть 8 Закона о контрактной системе).  

В соответствии с пунктом 13 Правил «О порядке ведения реестра недобросовестных  поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и  отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (далее – Правила   № 1078), уполномоченный орган рассматривает обращение, проводит проверку  содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе  заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для  одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а  также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99  Федерального закона, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления  обращения.  

Рассмотрение обращения и проведение таких проверок осуществляются органом  контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) по проведению  плановой (внеплановой) проверки,  

Заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе  участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля.  

По результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в  подпункте «а» указанного пункта, орган контроля принимает решение о включении  информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр  либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во  включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также  выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99  Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской  Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

Судом установлено, что оспариваемое решение антимонопольного органа вынесено  в соответствии с установленными требованиями, процессуальных нарушений при  вынесении решения от 19.05.2023 № 003/10/104-337/2023 не допущено.  

Действующее законодательство не содержит безусловной обязанности  уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в  соответствующий реестр без оценки добросовестности его действий в каждом конкретном  случае. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу  является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. В Обзоре судебной  практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено  следующее.  

Санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для  участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе  экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого  участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов  (пункт 41).  

При этом из смысла определений Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17 сентября 2012 г. № ВАС-11617/12 и от 12 июля 2013 г. № ВАС-8371/13,  следует, что реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой  ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом  

принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств.  Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу  является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.  

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенным в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 21.11.2002 № 15-П, меры  государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного  правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его  имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые  государственными органами санкции, должны отвечать требованиям Конституции  Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть  соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность  их произвольного истолкования и применения.  

Следовательно, основанием для включения в Реестр является только такое  уклонение лица от исполнения условий договора, которое предполагает его  недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том  числе приведшее к нарушению права заказчика относительно условий и срока исполнения  договора.  

Реестр, с одной стороны, является специальной мерой ответственности,  установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в  рамках торгов обязательств. Одним из последствий такого включения (в качестве санкции  за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в  торгах. Следовательно, реестр представляет собой исключительную меру ответственности  за недобросовестное поведение. При этом недобросовестность юридического лица  определяется той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась  по характеру обязательства и условиям оборота.  

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при  установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских  обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать  добросовестно.  

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует  исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота,  учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том  числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10  Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских  правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.  

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если  усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от  добросовестного поведения.  

Следовательно, исходя из презумпции добросовестности и разумности участников  гражданских правоотношений и общего принципа доказывания лицо, от которого  требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается  действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания  лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право  исключительно во зло другому лицу.  

Как следует из материалов дела, между заявителем ОСФР по Республике Бурятия  (заказчик) и ООО «Опора-Север» (поставщик) заключен 30.12.2022 государственный  контракт № ГКТ-22/12-477 на поставку инвалидам или их законным представителям  технических средств реабилитации (бумажных подгузников для взрослых),  предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и спецификацией  (приложение № 2 к контракту), в Республику Бурятия в соответствии календарным планом  (приложение № 3 к контракту) (пункт 1.1).  

Срок поставки товара до 31.03.2023. 

Согласно пункту 3.1.3 контракта заказчик в срок не более 2 рабочих дней с даты  подписания акта выборочной проверки поставляемого товара (приложение № 5 к  контракту) передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал  направления в отношении товара, поступившего в субъект Российской Федерации,  указанный в пункте 1.1 контракта, в соответствии с календарным планом.  

Количество направлений для получения товара, выдаваемых заказчиком, не должно  превышать количества товара, поступившего в вышеуказанный субъект Российской  Федерации, в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту).  

Последующее направление реестров получателей товара осуществляется заказчиком  по мере возникновения потребности, но не ранее подписания акта выборочной проверки  поставляемого товара, поступившего в субъект Российской Федерации, указанный в  пункте 1.1 контракта. В соответствии с п. 3.3.4 контракта поставщик обязан получить от  заказчика реестр получателей.  

Товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки  поставляемого товара и передать товар получателю (представителю получателя) на  основании акта приема-передачи товара (приложение № 6 к контракту) при предъявлении  им паспорта и направления, за исключением случаев, если доставка товара получателю,  осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) с последующим  

предоставлением поставщику документа, подписанного получателем (уведомление о  вручении), подтверждающего факт доставки товара получателю.  

В случае отказа получателя от товара, невозможности получения товара  получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа  получателя от товара или поступления информации о невозможности получения товара  получателем, проинформировать об этом заказчика с приложением подтверждающих  документов.  

Согласно п. 5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется  поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.  

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в  отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной  медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра  получателей товара.  

В соответствии с п. 5.3 контракта в течение 7 (семи) рабочих дней после поставки  товара получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет  заказчику отчетную документацию - акты приема-передачи товара (приложение № 6 к  контракту) (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.2 контракта), отчет о поставке  товара получателям, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и счет в  электронном виде и одновременно формирует с использованием единой информационной  системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право  действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе  документ о приемке, который должен содержать сведения, предусмотренные п. 1 ч. 13  ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ.  

При этом в случае, если информация, содержащаяся в представленных в  соответствии с настоящим пунктом контракта документах, не соответствует информации,  содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная п. 1 ч. 13 ст. 94  Федерального закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в документе о приемке.  

Документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее одного часа с момента  его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием  единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику  документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата его размещения в  единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен  заказчик.  

Комиссия Бурятского УФАС России, изучив представленные сторонами документы  (информацию), пришла к выводу, что в действиях ООО «Опора-Север» отсутствует  

недобросовестное поведение, выраженное в умышленном неисполнении условий  заключенного контракта, поскольку ООО «Опора-Север» предпринимались меры для  надлежащего исполнения контракта.  

Так, 03.02.2023 письмом № 4-ВП ИП ФИО5 (представитель ООО «Опора-  Север» по доверенности от 30.12.2022 № 48) сообщила, что обеспечение получателей  направлениями на выдачу TCP и отрывными талонами к ним лежит на заказчике, в связи  с чем просила представителя заказчика ФИО6 организовать работу по  своевременному обеспечению получателей вышеуказанными документами в соответствии  с пунктом 3.1.3 контракта.  

08 февраля 2023 года письмом № 29 поставщик сообщил заказчику о частичном  поступлении товара на склад соисполнителя, в связи с чем просил направить  специалистов для проведения приемки.  

10 февраля 2023 года письмом № 30 поставщик предложил заказчику рассмотреть  возможность заключения дополнительного соглашения к контракту по замене в части  полного влагопоглощения (с улучшением данной характеристики: подгузники S размера  заменить с 1000 г на 1400 г, подгузники М размера заменить с 1300 г на 1800 г).  

Заказчик отказывал в своевременной приемке поставленного товара. Согласно акту  выборочной проверки поставленного товара приемка состоялась 14.02.2023.  

Вместе с тем, в ответ на претензионные письма заказчика от 21.02.2023   № ЕБ-14-14/7129, от 28.02.2023 № ЕБ-14-14/7853 поставщиком оплачены пени на общую  сумму 71 211,75 рублей полностью.  

Контракт фактически исполнен на 95 % - из 1749 получателей не получили только  89 получателей по объективным причинам, указанным в письмах заказчику от 16.03.2023   № 11-ВП, от 27.03.2023 №№ 12-ВП, 13-ВП, 14-ВП, 15-ВП, 16-ВП, от 29.03.2023 № 21-ВП  (отсутствие у получателей товара TCP на его выдачу, неактуальные сведения об адресах  местонахождения получателей и номера телефонов, несоответствие выдаваемых TCP по  реестру заказчика с направлениями получателей, смерть получателей товара, отказ  получателей на приемку товара). В указанных письмах также содержатся сведения об  исполнении поставок в количественном и процентном размере.  

Представленная заказчиком претензионная переписка с поставщиком не может  свидетельствовать о его недобросовестности ввиду наличия подтверждающих документов  об исполнении контракта в пределах установленного срока в том максимальном  количестве, которое ООО «Опора-Север» удалось поставить, несмотря на  вышеприведенные препятствия.  

В материалах дела содержится письмо ИП Балушкиной Н.Г. от 21.02.2023 № 5-ВП, в  котором представитель ООО «Опора-Север» просит заказчика предоставить актуальный  рабочий номер заказчика для оперативного решения вопросов, поскольку  предоставленный номер 8 (3012) 28-78-14 не отвечает, также сообщает о приезде к  заказчику для решения вопросов по поставке товара и отсутствие уполномоченных  представителей заказчика. В данном письме ИП Балушкина Н.Г. сообщила о  необходимости специалистам фонда предоставлять получателям достоверную  информацию о документах для получения TCP, при изменении сведений о получателях  TCP сообщать поставщику актуальную информацию официальным письмом.  

Отчетная документация по реестрам направлена через ЕИС в сроки,  предусмотренные п.5.3 контракта по мере доставки товара получателям. Этапов доставки  товара контрактом не предусмотрено.  

Контракт исполнен. Отчетная документация заказчиком принята. 

Фактически недопоставка товара возникла не по вине поставщика, о чем  свидетельствует дополнительный реестр получателей товара от заказчика, направленный  представителю ООО «Опора-Север» 03.04.2023, то есть за пределами срока поставки  товара (31.03.2023)(скрин э/почты о направлении письма заказчиком в адрес  ИП ФИО5) с приложением реестра получателей, также письмо поставщика от  21.04.2023 № 81 заказчику, в котором указано о получении дополнительного реестра  03.04.2023.  

Оплата заказчиком осуществлена только после принятия решения об одностороннем  отказе от исполнения контракта – 11.05.2023.  

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств очевидной вины и  наличия умысла в действиях ООО «Опора-Север», направленных на неисполнение  (ненадлежащее исполнение) или уклонение от исполнения государственного контракта от  30.12.2022 № ИКЗ – 221032301257103260100100081390000323.  

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о  том, что недобросовестное поведение общества при исполнении контракта не доказано.  

Напротив, совокупность совершенных обществом действий свидетельствует о  намерении последнего исполнить контракт, тем более что общество своевременно  приступило к исполнению обязательств по государственному контракту и предпринимало  все меры для надлежащей и своевременной поставки товара.  

При указанных обстоятельствах, у антимонопольного органа отсутствовали  основания для включения ООО «Опора-Север» в реестр недобросовестных поставщиков.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое  решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и  взаимной связи, с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, суд признает,  что оспариваемое решение антимонопольного органа от 19.05.2023 № 003/10/104-337/2023  соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы  заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения  (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Судья Г.В. Борголова