ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-56117/2023

Дело № А40-46228/23

г. Москва

19 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Суминой О.С.,

судей:

Лепихина Д.Е., ФИО1,

при ведении протокола              

помощником судьи А.О. Казнаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2023 по делу № А40-46228/23

по заявлению ПАО "МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ"

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "МОСКОВСКИЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ ТЕАТР ИМЕНИ А.П. ЧЕХОВА"

об оспаривании решений

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 03.12.2021;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 24.01.2023;

от третьего лица:

ФИО4 по доверенности от 18.01.2023;

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МТС» обратилось в Арбитражный суд гор. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании недействительным решений Управления Росреестра по Москве (далее - Росреестр):

- о приостановлении гос. регистрации Договора аренды № 2615-22 от 01.01.2023, оформленное Уведомлением № КУВД-001/2023-2351424/1 от 01.02.2023.

-об отказе в гос. регистрации Договора аренды № 2615-22 от 01.01.2023,оформленное уведомлением № КУВД-001/2023-2351424/3 от 02.05.2023. (с учетомпринятых судом уточнений);

об обязании произвести государственную регистрацию договора аренды № 2615-22 от 01.01.2023 на основании заявления № MFC-0558/2023-103651-1 от 24.01.2023 и представленных ПАО «МТС» документов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда гор. Москвы от 04.07.2023 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Управление Росреестра не согласилось с вынесенным решением суда первой инстанции и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, по доводам которой настаивает, что предмет аренды не идентифицирован сторонами, неизолированная, необособленная часть кровли не может выступать предметом договора аренды, и такой договор (по мнению Управления) не может быть зарегистрирован.

Представители заявителя, третьего лица в судебном заседании поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают ее необоснованной, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, Управления, третьего лица, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между ПАО «МТС» и МХАТ им. Чехова (Арендодатель) заключен Договор № 2615-22 от 01.01.2023, согласно п. 1.1. которого Театр предоставляет Оператору за плату во временное пользование часть крыши здания, общей площадью 42,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, являющегося Объектом культурного наследия, закрепленного на праве оперативного управления за Театром, для размещения оборудования базовой станции подвижной сотовой радиотелефонной связи.

В Приложении № 1 к Договору стороны согласовали Схему размещения Оборудования связи МТС на кровле здания.

Передача вышеуказанного имущества в аренду согласована ТУ Росимущества (Решение № 77-09/14622 от 17.05.2022 и Министерством культуры РФ (Приказ № 1061 от 23.06.2022).

В силу п. 8.1. Договора, Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации со сроком на 5 (пять) лет.

Договорарендынедвижимогоимуществаподлежитгосударственной

регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 651 ГК РФ).

Обязанность по государственной регистрации Договора аренды возложена на Арендатора (п. 3.2.19 Договора)

Во исполнение п. 3.3.19 Договора, 24.01.2023 ПАО «МТС» (далее - МТС, Заявитель) обратилось в Управление Росреестра по г. Москве через МФЦ гор. Москвы (филиал ГБУ МФЦ гор. Москвы МФЦ района Чертаново Северное) с заявлением № MFC-0558/2023-103651-1 о государственной регистрации Договора аренды части крыши здания № 2615-22 от 01.01.2023 между ПАО «МТС» и МХАТ им. АЛ. Чехова.

По результатам рассмотрения заявления, Управлением Росреестра по Москве было принято решение о приостановлении государственной регистрации Договора аренды (оформлено Уведомлением о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2523-2351424/1 от 01.02.2023).

Указанное решение мотивировано тем, что часть кровли здания не может выступать предметом договора аренды, поскольку не обладает признаками обособленности и изолированности, как следствие, предмет аренды не может быть идентифицирован.

Решением Управления Росреестра по г. Москве, оформленном Уведомлением № КУВД-001/2023-2351424/3 от 02.05.2023 в государственной регистрации Договора аренды № 2615-22 от 01.01.2023 было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из разъяснений п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», положения статьи 607 ГК РФ (в том числе с учетом статьи 606 ГК РФ о возможности передачи объекта аренды только в пользование арендатора) не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ он подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

Таким образом, договор, предметом которого является предоставление одной стороной в пользование другой части здания, является не противоречащим нормам частноправового и публичного законодательства, однако такие отношения сторон регулируются общими положениями об обязательствах и договорах, условиями самого договора, а также в порядке п.1 ст. 6 ГК РФ применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды (Верховный Суд Российской Федерации Определение от 2 августа 2017 г. № 305-ЭС17-6213).

Нормы пункта 34 части 1 статьи 26 и пункта 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ о гос. регистрации недвижимости не содержат запрета в отношении государственной регистрации договора аренды необособленной или неизолированной части объекта недвижимости в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав.

В силу разъяснений пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), кадастровый учет частей объектов недвижимого имущества (например, части переданного в пользование помещения, части крыши, стены здания), не являющихся самостоятельными объектами гражданских прав, осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости.

Как видно из материалов дела, ПАО «МТС» подавало заявление (№ MFC-0558/2023-103651-1 от 24.01.2023) на государственную регистрацию исключительно с целью фиксации обременения всего здания договором аренды части конкретного помещения такого здания.

С заявлением о постановке спорной части здания на кадастровый учет с целью фиксации такой части как отдельного (самостоятельного) нового объекта недвижимости, ПАО «МТС» в Управление Росреестра не обращалось.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что стороны не производили никаких технических изменений в занимаемом ПАО «МТС» на основе договора аренды помещении, не выделяли и не создавали нового самостоятельного объекта недвижимости - текстуальное и графическое описание объекта аренды в Договоре полностью соответствует сведениям соответствующих разделов ЕГРН.

Из условий договора видно, что в п. 1.1. Договора аренды указаны все данные, позволяющие определенно установить состав и расположение арендуемого МТС имущества. Графическое описание переданного в аренду объекта также приведено в Приложении 1 к Договору аренды (Схема размещения оборудования связи на кровле здания).

Спор между сторонами Договора аренды относительно имущества, являющегося объектом аренды, отсутствует.

Таким образом, переданное в аренду имущество индивидуализировано, объект аренды согласован сторонами текстуально и графически.

При таких обстоятельствах вывод регистрирующего органа о том, что объект аренды не идентифицирован сторонами не правомерен, и прямо опровергается материалами дела.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, здание, часть которого арендует ПАО «МТС», поставлено на кадастровый учет за кадастровым номером 77:01:0001043:2521.

Указанное здание принадлежит Российской Федерации на праве собственности и закреплено за Арендодателем на праве оперативного управления.

Такие сведения ЕГРН, с учетом ч. 6 ст. 72 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости», не требуют дополнительного подтверждения.

Таким образом, в ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части здания сведения о передаваемой в аренду части здания, поскольку право на здание, часть которого арендует МТС, было ранее зарегистрировано в ЕГРН и поставлено на кадастровый учет.

С учетом всего сказанного, в настоящем деле кадастровый учет осуществляется по специальным правилам, предусмотренным статьей 44 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом функциональной специфики такого учета (конкретизация установленного на весь объект недвижимости обременения, то есть фиксация обременения всего здания договором аренды части такого здания, с описанием арендуемой части как дополнительной характеристики здания).

Если в аренду передается часть здания, право на которое зарегистрировано в ЕГРН, то государственный кадастровый учет такой части и государственная регистрация ее аренды осуществляется одновременно (п. 5 ст. 44 ФЗ о регистрации).

Основанием для государственной регистрации договора аренды будет являться сам договор аренды (согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации). При этом истребование дополнительных документов Законом не допускается (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований, обязав Управление в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.07.2023 по делу № А40-46228/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  О.С. Сумина 

Судьи:  Д.Е. Лепихин 

 М.В. Кочешкова 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.