АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26129/19

25 сентября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 г.  Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Саят-Нова» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>  

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Ростовской области»  

о признании незаконным отказа, при участии: от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 27.05.2019, 

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № 19 от  15.07.2019,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Саят-Нова» ( далее –  общество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании  незаконным отказа федерального государственного бюджетного учреждения  «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Ростовской области» ( учреждения) снять с кадастрового учета  объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 61:59:0020108:290,  61:59:0020108:292, 61:59:0020108:295.  

В судебном заседании представитель общества поддержал заявление.  

Представитель учреждения возражал против удовлетворения заявления, указав, что  ФГБУ ФКП не наделено полномочиями по осуществлению государственного  кадастрового учета с 01.01.2017 года. Общество, указывая на наличие кадастровой  ошибки, обращалось с заявлением не в рамках ФЗ № 218.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав  имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд не  находит оснований для удовлетворения заявления.  

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости  (далее - ЕГРН) содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:  

-с кадастровым номером 61:59:0020108:290. Объект - здание, назначение - нежилое  здание, статус - учтенный, дата постановки на учет - 20.09.2012, расположенное по адресу:  

г. Шахты, ул. Юный Спартак, д. 122 а, площадь - 314.5 кв.м, количество этажей - 1, год  завершения строительства - 1991. Объект поставлен на кадастровый учет на основании  заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости   № 61-0-1-112/3401/2012-3246 от 25.08.2012 с приложением технического плана от  23.08.2012 заявителем Литвяк Э.В.  

- с кадастровым номером 61:59:0020108:292. Основные характеристики объекта  недвижимости: объект - здание, назначение - нежилое здание, статус - учтенный, дата  постановки на учет - 21.09.2012, расположенное по адресу: 

<

...> а, площадь - 147,8 кв.м, количество этажей - 3, год завершения строительства1991. Объект поставлен на кадастровый учет на основании заявления о постановке на  государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 61-0-1-112/3401/2012-3295  

от 29.08.2012 с приложением технического плана от 23.08.2012 заявителем ФИО4 

- с кадастровым номером 61:59:0020108:295. Объект - здание, назначение - нежилое  здание, статус - учтенный, дата постановки на учет - 11.10.2012, расположенное по адресу:  

<

...> а, площадь - 477,1 кв.м, количество этажей - 1, год  завершения строительства - 1991. Объект поставлен на кадастровый учет на основании  заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №  61-0-1-112/3401/2012-3497 от 18.09.2012 с приложением технического плана от  23.08.2012 заявителем ФИО4  

В ЕГРН на указанные объекты недвижимости с КН 61:59:0020108:290,  61:59:0020108:292, 61:59:0020108:295 отсутствуют сведения о правообладателях, то есть  постановка на государственный кадастровый учет проведена на основании заявления без  одновременной государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимости.  

В ЕГРН также содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым  номером 61:59:0020108:402 со следующими основными характеристиками: объект -  здание, статус - ранее учтенный, наименование - ангар металлический, литер Б,  назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, дата постановки на государственный кадастровый учет -15.11.2013, площадь  

здания - 314,5 кв.м, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1991.  Правообладателем данного объекта недвижимости по сведениям ЕГРН является  Общество с ограниченной ответственностью "Саят-Нова", номер регистрационной записи  - 61:59:0020108:402-61/049/2018-8, дата регистрации -20.09.2018.  

В ЕГРН также содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым  номером 61:59:0020108:399 со следующими основными характеристиками: объект -  здание, статус - ранее учтенный, наименование - приемный бункер, литер Е,е,е1,  назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, дата постановки на государственный кадастровый учет -15.11.2013, площадь  

здания - 147,8 кв.м, количество этажей - 3, год завершения строительства - 1991.  Правообладателем данного объекта недвижимости по сведениям ЕГРН является  Общество с ограниченной ответственностью "Саят-Нова", номер регистрационной записи  - 61:59:0020108:399-61/049/2018-8, дата регистрации -20.09.2018.  

В ЕГРН также содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым  номером 61:59:0020108:401 со следующими основными характеристиками: объект -  здание, статус - ранее учтенный, наименование - гараж, литер В, назначение - нежилое  здание, расположенное по адресу: 

<

...>, дата постановки  на государственный кадастровый учет - 15.11.2013, площадь здания - 483,7 кв.м,  количество этажей - 1, год завершения строительства - 1991. Правообладателем данного  объекта недвижимости по сведениям ЕГРН является Общество с ограниченной  ответственностью "Саят-Нова", номер регистрационной записи - 61:59:0020108:40161/049/2018-8, дата регистрации - 20.09.2018.  

Сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 61:59:0020108:399  (приемный бункер, литера Е, е, e1), 61:59:0020108:401 (гараж, литера В),  61:59:0020108:402 (ангар металлический, литера Б) внесены в государственный кадастр  недвижимости (далее - ГКН) 15.11.2013 в рамках проведения работ по внесению сведений  о ранее учтенных объектах недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином  государственном реестре прав, но сведения о которых отсутствовали в ГКН. Таким  образом, в отношении данных объектов недвижимости осуществлена государственная  регистрация прав собственности.  

05.09.2018 на основании заявлений на внесение изменений в сведения  государственного кадастра недвижимости об объектах капитального строительства и  представленных документов, а именно: технических планов зданий, подготовленных в  результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений в  местоположения зданий, внесены изменения в части уточнения границ и площади данных  объектов недвижимости.  

Таким образом, по данным ЕГРН: 

объект недвижимости с КН 61:59:0020108:290, права на который не  зарегистрированы, дублирует по основным характеристикам объект недвижимости с КН  61:59:0020108:402, принадлежащий заявителю,  

объект недвижимости с КН 61:59:0020108:292, права на который не  зарегистрированы, дублирует объект с КН 61:59:0020108:399, принадлежащий заявителю,  

 объект недвижимости с КН 61:59:0020108:295, права на который не  зарегистрированы, дублирует объект с КН 61:59:0020108:401, права на который также  принадлежат заявителю.  

ООО «Саят-Нова» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской  области с письмом о снятии с государственного кадастрового учета объектов  недвижимости с КН 61:59:0020108:290, 61:59:0020108:292, 61:59:0020108:295 от  28.03.2019 № 19- Вх/04176 указав, что органом кадастрового учета допущена кадастровая  ошибка.  

В письме от 26.03.2019 учреждение разъяснило обществу о прядке снятия с  государственного кадастрового учета объектов недвижимости.  

Полагая бездействие учреждения незаконным, общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании:  

- осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту,  

-устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  

- устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным  ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие  совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и  нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.  

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью  «Саят-Нова» заявлено о признании незаконным отказа федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» снять с  кадастрового учета объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами  61:59:0020108:290, 61:59:0020108:292, 61:59:0020108:295 в связи двойным кадастровым  учетом одних и тех же объектов.  

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об  отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на  признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность  соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом  срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Между тем, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля  2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 218 от 13.07.2015 года «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной  регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в  Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях,  сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о  единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об  иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты  недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных  предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости  (далее - государственный кадастровый учет).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и  (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за  исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов,  поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным  законом порядке.  

Согласно части 2 статьи 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный  реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об  учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о  зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их  возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с  настоящим Федеральным законом сведений.  

В части 1 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что государственный  кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление  сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его  территориальными органами.  

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с  01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации,  кадастра и картографии (далее по тексту - Росреестр) и ее территориальными органами.  

При этом в соответствии с Приказом Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515  "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не  наделена полномочиями по принятию решений о внесении сведений в ЕГРН.  

С учетом изложенного филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области не  является органом, нарушившим права заявителей, а также органом, обладающим  полномочиями по принятию решений о возможности внесения сведений в ЕГРН.  

Кроме того, обществом не соблюден порядок обращения, установленный ФЗ от  13.07.2015 N 218-ФЗ.  

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявления отсутствуют. 

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья О.В. Золотарёва