Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1353/20

03 июня 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУИП МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ООО "ПЕЧАТНИКИ" о признании и взыскании

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

ГУИП МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(истец)    обратилось  в Арбитражный суд Московской области  с исковым  заявлением  к ОАО «ПЕЧАТНИКИ»  о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчика недействительным; признать контракт расторгнутым 28.10.2019 на основании решения истца, взыскать с ответчика неустойку в размере 510 068,96 руб.

Иск основан на положениях ст.ст 309,310,330,450 ГК РФ и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее ФЗ-44).

В обоснование исковых требований истец указывает, что  ответчик не выполнил условия контракта, в связи с чем истец в одностороннем порядке расторг контракт, а за нарушение условий контракта истцом начислены штрафные санкции.

Возражая на иск ответчик указывает, что из-за  отсутствия содействия истца в выполнении условий контракта, последний отказался от его исполнения в одностороннем порядке, что исключает обоснованность заявленных требований  

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик по иску возражал.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Между  сторонами  был заключен государственный  контракт №31\19 от 20.05.2019г., согласно которому ответчик обязался оказать услуги по выпуску информационных материалов ( буклетов, брошюр, сборников и др.) о положении инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и других маломобильных групп населения Московской области для Министерства социального развития Московской области на основании результатов осуществления закупки Московской области  № 0148000000119000017 путем проведения аукциона в электронной  форме, протокола подведения  итогов электронного аукциона от 07.05.2019г.(далее договор, контракт)

 Согласно указанному  Контракту ответчик обязался оказать услуги по выпуску информационных материалов, согласно календарному плану (приложение 6), а  истец  обязался принять и оплатить  услуги  в порядке и в соответствии  с условиями контракта.

Объем и количество материалов согласовано в приложение №5 к Контракту   (Техническое задание)  со сроком поставки до 31.08.2019г.

Цена контракта составляет 4.900.800руб., срок оказания услуг -  по 31.08.2019г. (п.10 контракта).

В соответствии с приложением 1 к Контракту Объектами закупки выступали брошюры, лифлеты и магниты(17 наименований) в количестве 2 040 000 штук, стоимостью всего 4 900 810,00 рублей.

В соответствии с п.4.1 Технического задания (приложение 5 к Контракту) Исполнитель обязался: подготовить в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта и предоставить заказчику  на электронный адрес  оригиналы текстовый и иллюстрированный  материал каждого вида  полиграфической  продукции, а при несоответствии  подготовленного  текстового и иллюстрированного  материала, требованиям, в течение 2-х дней  произвести доработку, в соответствии со списком  корректировок…

Как следует из материалов дела и подтверждено сторонам в судебном заседании, ответчик в период с  07.06.2019 по 22.07.2019 предоставил истцу для согласования оригиналы текстового и иллюстрированного  материала каждого вида  полиграфической  продукции(далее продукция).

Положением договора не предусмотрен срок для согласования истцом полученной от ответчика продукции. 

При этом, положением п.22,23 контракта на ответчика возложено обязательство осуществлять контроль за качеством и ходом оказания услуг.

На основании ст. 715,718-720 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.. Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Истец только 26.08.2019 направил ответчику письмо с указанием  о несоответствия  подготовленной продукции.

Как указывает ответчик, данное письмо не содержало полного перечня корректировок, необходимых к исправлению, при этом последний 30.08.2019 направил истцу откорректированный материал по продукции. 

 Поскольку истец на протяжении длительного периода  бездействовал  и не исполнял свои обязательства по согласованию и корректировке продукции и  к указанному в договоре сроку, итоговый макет продукции согласован не был,  истец  уведомлением от 05.09.2019 за №1/50 в одностороннем порядке отказался от договора.

Данное решение истец считает противоречащим положению ст. 95 ФЗ-44, и ссылается на то, что договор прекратил свое действие 28.10.2019 на основании  одностороннего отказа истца от контракта.

Так, на основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Часть.2 ст. 782 ГК РФ установлено, что исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Положениями ч.8,19-23 ст. 95 ФЗ-44 предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, исходя из условий рассматриваемого контракта(п.44) и вышеприведенных положений закона, ответчик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора. Действующее законодательство в рассматриваем случае не устанавливает запрет на реализацию исполнителем своего  права на односторонний отказ от договора.

Как указано выше, уведомлением от 05.09.2019  за  №1/50, которое получено истцом 06.09.2019,  ответчик  отказался от договора, то есть реализовал свое право на односторонний отказ. Следовательно, по условиям ст. 95 ФЗ-44 контракт прекратил свое действие через десять дней с даты уведомления исполнителем заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Оснований для отмены исполнителем своего решения об отказе от договора, предусмотренных п. 22 ст.95 ФЗ-44, судом не установлено и истцом не предоставлено. 

Последующие действия истца, которые также обусловлены положением ст.95 ФЗ-44 по одностороннему отказу заказчика от договора, не имеют правового значения, поскольку контракт прекратил действие по истечении 10 дней с 06.09.2019.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчика недействительным и  признании контракта расторгнутым 28.10.2019 на основании решения истца необоснованными и  не подлежащими удовлетворению. 

Требование истца по взысканию неустойки и штрафа, предусмотренных положениями контракта  и  ФЗ-44 за невыполнение обязательств  и за нарушение сроков выполнения обязательств также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано выше, положением контракта не предусмотрены сроки для согласования истцом, представленных ответчиком проектов продукции для последующего исполнения ответчиком обязательств по ее изготовлению.

Как указано выше, невозможность исполнения ответчиком своих обязательств, явилось бездействие истца в оперативном и своевременном согласовании предоставленной продукции, относительно технического задания. 

Кроме того суд отмечает, что список корректировок, адресованный истцом ответчику в предоставленных письмах, не содержит четкого и конкретного перечня недостатков, который исполнитель должен был устранить.     

В силу ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

С учетом изложенного, суду не представляется возможным сделать вывод о наличии вины на стороне ответчика в неисполнении обязательств, действия ответчика согласуются с положением ст. 328,719 ГК РФ по приостановлению выполнения своих обязательств в виду неисполнения заказчиком своих, в связи с чем суд находит требования истца заявленными необоснованно и не подлежащими  удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.

СудьяМ.Ю. Бондарев