АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул

 

Дело № А03-16560/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2023 года

 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью «Ареда» (ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, о взыскании финансовой санкции в сумме 7 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежаще,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 25.04.2022, диплом НГУ № 160 от 17.06.2003, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по  Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ареда» (далее - Общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 7 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что страхователем нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в части нарушения срока представления отчетности по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2020 года.

Определением от 31.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Общество представило письменные пояснения, в которых указывало, что срок сдачи отчетности за апрель 2020 года в Пенсионный фонд Российской Федерации обществом не нарушен, возражало против удовлетворения заявленных требований.

Определением от 26.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Протокольным определением от 25.01.2023 суд произвел процессуальную замену государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по  Алтайскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Пенсионный фонд, заявитель).

Пенсионный фонд представил письменные пояснения по возражениям ответчика, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия представителя Пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, выслушал представителя Общества, суд установил следующие обстоятельства.

Общество создано и зарегистрировано 03.07.2018 как юридическое лицо в городе Новосибирске по адресу 

<

...>.

После государственной регистрации Общество встало на учёт в территориальном подразделении Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего нахождения в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска 05.07.2018. 

27.10.2020 единственным участником Общества принято решение об изменении места нахождения Общества и установлении его адреса: 656056, 

<

...>, кабинет 372 (решение предоставлено в электронном виде 13.12.2022).

26.02.2021 осуществлена государственная регистрация изменения адреса места нахождения Общества, что подтверждается листом записи от 26.02.2021 (представлен в электронном виде 13.12.2022).

03.03.2021 Общество встало на учёт в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Барнаула. Обществу 03.03.2021 присвоен регистрационный номер страхователя — 032-013-127102. Изложенное подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.12.2022 № ЮЭ9965-22-219631043 (представлена в электронном виде 13.12.2022).

Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Страхователь обязан был представить в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года не позднее 15.05.2020. Как указывает заявитель, отчет по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период апрель 2020  года  Обществом представлен не был. Отчет по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2020 года на 14 застрахованных лиц был представлен Обществом 21.02.2022, то есть по истечении срока, установленного для подачи отчетности.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2022 № 032S18220003811.

На основании указанного акта Пенсионным фондом принято решение от 12.05.2022 № 032S19220004147,  в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 7 000 руб. 

Страхователю было направлено требование от 07.06.2022 № 032S01220003596 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предложен срок для добровольной уплаты финансовой санкции. 

Сумма штрафа в установленный срок Обществом не уплачена, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 7 000 руб. в принудительном порядке.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона № 167-ФЗ Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020, действовавшей на период подачи отчетности, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020 под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020 дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020 сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020 при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в редакции от 24.04.2020, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020).

Таким образом, указанными нормами закона установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений по форме СЗВ-М "дополняющая", в связи с чем вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом требований части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 24.04.2020 исходя из материалов дела сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении застрахованных лиц должны быть представлены в течение 5 рабочих дней со дня получения страхователем Уведомления об устранении имеющихся расхождений.

 

Материалами дела установлено, что в период сдачи отчетности за апрель 2020 года Общество стояло на учёте в территориальном подразделении Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего нахождения — Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска.

Обществом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие направление Обществом 13.05.2020 посредством системы "Контур" в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на 14 застрахованных лиц (подтверждение получения отчета от 13.05.2020 и протокол контроля отчетности от 19.05.2020 представлены в электронном виде 13.12.2020). 

Факт своевременной подачи Обществом 13.05.2020 отчетности за спорный период подтверждается также протоколом проверки отчетности и сведениями, предоставленными в материалы дела по запросу суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новосибирска) (л.д. 46-47, 53-54).

Пенсионный фонд 11.10.2021 по ТКС направил в адрес Общества список расхождений по сверке представленных форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2020 года (л.д. 63-64), но без вложения Уведомления о выявленных несоответствиях и (или) расхождениях. 

Обществом 21.02.2022 по ТКС представлена отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года с типом сведений "дополняющая" на 14 застрахованных лиц. 

Согласно пояснениям Общества (л.д. 69-70) форма СЗВ-М "дополняющая" была направлена в Пенсионный фонд повторно исключительно в интересах работников по требованиям самого Пенсионного фонда в связи с тем, что ранее сданные обществом сведения по форме СЗВ-М "исходная" не переданы в отделение в г. Барнаул прежним органом учета в г. Новосибирске.

Как следует из материалов дела, факт нарушения Обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, по мнению заявителя, состоит в том, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года с типом сведений "дополняющая" на 14 застрахованных лиц представлены по истечении срока, установленного для представления отчетности (не позднее 15.05.2020), что следует из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2022 № 032S18220003811.

Указание на нарушение Обществом срока устранения выявленных расхождений (в течение пяти рабочих дней, как то предусмотрено в части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ), в акте от 12.04.2022 № 032S18220003811 отсутствует. 

Суд отмечает, что действующим законодательством не предусмотрено направление в адрес страхователя "списка расхождений по сверке представленных форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды" либо "сверки представленных форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды" в случае обнаружения в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Уведомление об устранении имеющихся расхождений Пенсионным фондом Обществу не направлялось. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у Общества отсутствовала обязанность представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2020 года в срок не позднее 15.05.2020. В указанный срок Общество обязано было представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за апрель 2020 года, что Обществом и было сделано 13.05.2020.

Поскольку Уведомление об устранении имеющихся расхождений Пенсионным фондом Обществу не направлялось, а была направлена только "сверка представленных форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды", то срок, установленный частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (пять рабочих дней со дня получения Уведомление об устранении имеющихся расхождений), для устранения расхождений и сдачи отчета по форме СЗВ-М "дополняющая" для Общества не был установлен.

В связи с изложенным, представляя 21.02.2022 отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года с типом сведений "дополняющая", Общество не нарушило сроки представления сведений о застрахованных лицах, установленные действующим законодательством. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что представленный в материалы дела Пенсионным фондом 04.04.2023 "список расхождений" фактически не содержит никаких расхождений в предоставленных Обществом сведениях. Согласно представленным в материалы дела форме СЗВ-М "исходная", направленной в Пенсионный Фонд 13.05.2020 (л.д. 72), и форме СЗВ-М "дополняющая", направленной в Пенсионный Фонд 21.02.2022 (л.д. 73), в них содержатся идентичные сведения.

При таких обстоятельствах основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

 Судья                                                                                                  Д.В. Музюкин