АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело № А64-3103/2021

г. Калуга

23» сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления оглашена «18» сентября 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме «23» сентября 2024 года   

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего                                               Серокуровой У.В.,

судей                                                                  Егоровой Т.В.,

                                                                           Нарусова М.М.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суровой Т.П.,

при участии в судебном заседании: 

от акционерного общества «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация»: представитель ФИО1  по доверенности от 28.12.2022, 

от общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания»: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу акционерного общества «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024 по делу № А64-3103/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Квадра», г. Тула в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (далее - истец, ПАО «Квадра») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» (далее - ответчик, ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания») о признании самовольной постройкой объектов теплосетевого хозяйства, сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, возведенных ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Тамбова Тамбовской области.

В ходе рассмотрения дела публичное акционерное общество «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» изменило организационно-правовую форму на акционерное общество «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.03.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024, в удовлетворении иска отказано.

Истец обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. Кассатор не согласен с оценкой, данной судами имеющимся в деле доказательствам, и сделанными на ее основе выводами. Считает, что объекты теплосетевого хозяйства, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения созданы с нарушением действующего законодательства и являются самовольными постройками. Полагает, что срок исковой давности не пропущен.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ответчика в судебном заседании суда округа и в ранее представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения кассационной жалобы. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание суда округа не направило. Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьего лица.

Проверив в порядке главы 35 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании обращения ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» о разрешении использования земель в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО3, ФИО4 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей, а также статей 39.33, 39.35, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», постановления администрации Тамбовской области от 09.04.2015 № 351 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, а также на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена, без предоставление земельных участков и установления сервитутов» (далее - Порядок № 351) с учетом того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Тамбова, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 № 472, земли в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО3, ФИО4 расположены в территориальной зоне Ж-1, администрацией г. Тамбова Тамбовской области вынесено постановление от 30.05.2016 № 3228 «О разрешении ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» использование земель в границах ул. Магистральной, ФИО3, ФИО4 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей» (далее - постановление № 3228), которым определено:

1. Разрешить ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» использование земель площадью 19990,0 кв.м в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО3, ФИО4 в квартале с кадастровым номером 68:29:0210004 без предоставления и установления сервитутов сроком на 11 месяцев для размещения тепловых сетей, согласно прилагаемой схеме расположения земель на кадастровом плане территории города Тамбова. Категория земель - земли населенных пунктов.

2. ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» по окончании срока использования земель привести земли в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием в соответствии с разрешенным использованием, и выполнить необходимые работы по рекультивации земель в случае, если их использование привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы.

Постановлением администрации от 11.03.2019 № 1231 в пункт 1 постановления № 3228 внесены изменения: вместо слов «в квартале с кадастровым номером 68:29:0210004» читать слова «в кварталах с кадастровыми номерами 68:29:0210001, 68:29:0210002, 68:29:0210003, 68:29:0210004».

В 2016 году ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» осуществляло строительство магистральных и распределительных тепловых сетей и ЦТП, расположенных по адресу: г. Тамбов, ул. Магистральная, Мичуринская, ФИО3, ФИО4 в количестве 118 объектов, наличие и перечень которых не оспаривается сторонами.

Ссылаясь на то, что сохранение спорных объектов нарушает права и законные интересы АО «Квадра», спорные объекты построены ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» в охранных зонах тепловых сетей АО «Квадра»; ввиду строительства сетей переключена тепловая нагрузка с Тамбовской ТЭЦ АО «Квадра» ГТ ТЭЦ на АО «ГТ-Энерго», в результате чего АО «Квадра» понесло убытки, вызванные снижением объемов реализации тепловой энергии, и было вынуждено списать теплосетевое имущество на сумму около 20 млн. руб., а также полагая, что объекты теплосетевого хозяйства, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения созданы с нарушением действующего законодательства и являются самовольными постройками, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, АО «Квадра» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

Из буквального толкования статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что в предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: установление лица, которое возвело постройку; наличие у этого лица прав на земельный участок, на котором возведена постройка; создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

 Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» установлено, что к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов также относятся тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

На основании статьи 8.2 Закона Тамбовской области от 31.01.2007 № 144-3 «О градостроительной деятельности в Тамбовской области» выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) не требуется в случаях строительства, реконструкции трубопроводов системы теплоснабжения (тепловых сетей) расчетным диаметром до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к тепломагистралям.

Согласно пункту 2 Порядка № 351, объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании соответствующего решения уполномоченного органа по распоряжению земельными участками.

Судами двух инстанций установлено, что строительство спорных тепловых сетей осуществлялось силами ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» на основании постановления № 3228 и проектно-сметной документации, подготовленной ООО институт «Тамбовстройпроект».

В декабре 2016 года тепловые сети, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения введены в эксплуатацию, что подтверждается соответствующими актами. На объект капитального строительства получено положительное заключение экспертизы ТОГАУ «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности» от 08.11.2017.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2023 по делу № А64-4065/2021 АО «Квадра» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления № 3228; о признании незаконными действий администрации города Тамбова по выдаче ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» разрешения на использование земель.

Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию в порядке статьи 55 ГрК РФ уполномоченным органом власти не выдавалось.

Между тем, судами принято во внимание, что право собственности ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» на спорные тепловые сети, ЦТП, сети электроснабжения, водоснабжения в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими выписками, представленными в материалы дела.

Из статьи 56 ЗК РФ следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 105 ЗК РФ, могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (пункт 3), охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

Согласно пункту 1 статьи 107 ЗК РФ, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Пунктом 5 данной статьи установлено, что снос объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в случае, если в соответствии с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, размещение объектов недвижимого имущества запрещается.

Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила № 197) утверждены Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, сохраняющие свою силу до настоящего времени. Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера (пункт 1) и осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети (пункт 2). Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3).

Согласно пункту 4 Правил № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы (пункт 5 Правил № 197).

Пунктом 6 Правил № 197 установлен запрет на осуществление в пределах территории охранных зон тепловых сетей строительных и земляных работ без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о зонах с особыми условиями использования территорий включаются в государственный кадастр недвижимости, являющийся федеральным государственным информационным ресурсом.

Пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) предусмотрено, что до 01.01.2028 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025 одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 9 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ, в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территорий, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

При этом, переходными положениями статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку создание зоны охраны, влекущее за собой ограничения по использованию земельного участка, обусловлено фактом существования объекта (аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2020 № 306-ЭС20-6483).

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции заключили, что охранная зона тепловых сетей АО «Квадра», считается установленной и при отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

Истцом в материалы дела представлен акт комиссионного обследования теплосетевого имущества ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» и АО «Квадра» от 13.05.2021, по результатам которого установлен факт пересечения охранных зон тепловых сетей АО «Квадра» с объектами теплосетевого хозяйства ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания».

Суды отметили, что буквальное содержание пунктов 5, 6 Правил № 197 не свидетельствует о запрете на прохождение иных тепловых сетей в пределах охранных зон, поскольку такое размещение само по себе, в условиях завершения ответчиком работ по созданию объекта, не создает нарушений в нормальной работе тепловых сетей истца.

Из содержания положений пункта 13 Правил № 197 следует, что допускается совпадение охранных зон тепловых сетей с охранными зонами линий электропередачи и связи, других линейных объектов.

Судами двух инстанций установлено, что на тепловые сети получены документы, подтверждающие безопасность спорных объектов, соответствие их требуемым нормам и правилам, в частности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзора Верхнее-Донского управления подписаны акты осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей магистральной тепловой сети, расположенной по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в границах улиц ФИО4, Магистральная, Мичуринская, ФИО3 и ФИО5, а также акты осмотра энергопринимающей установки (объектов теплоснабжения) о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации.

Кроме того, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхнее-Донского управления выданы разрешения на допуск объектов в эксплуатацию.

Согласно пояснениям ответчика, при выборе мест прохождения подземных коммуникаций, проектировании и строительстве магистральных и распределительных тепловых сетей, расположенных в границах улиц Магистральной, Мичуринской, ФИО3, ФИО4, учитывалась допустимость прокладки тепловых сетей с пересечением существующих сооружений (коммуникаций других видов), прокладки совместно с коммуникациями иных видов в соответствии с п. 6.1.7, 6.1.8 СП 249.1325800.2016 Коммуникации подземные.

Суды двух инстанций учли, что проектная документация прошла государственную экспертизу (положительное заключение государственной экспертизы ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза» № 68-1-1-3-0177-17 от 08.11.2017).

Вид разрешенного пользования «предоставление коммунальных услуг» соответствует территориальной зоне «Ж-1», расположенной в границах представленного земельного участка в связи с чем, размещенные объекты (тепловые сети, включая сети горячего водоснабжения) соответствуют документам территориального планирования муниципального образования (в частности действующему градостроительному регламенту).

Данные обстоятельства установлены Арбитражным судом Тамбовской области при рассмотрении дела № А64-4065/2021, имеющего преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

В рамках дела № А64-4065/2021 установлено, что АО «Квадра» не представило доказательств того, что при строительстве своих тепловых сетей ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» нарушило целостность иных тепловых сетей или помешало их строительству и (или) реконструкции. Кроме того, земельные участки, предоставленные ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» для строительства тепловых сетей, на каком-либо праве не принадлежат АО «Квадра».

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - постановление Пленума № 44), одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ). Если при разрешении спора о сносе самовольной постройки по основанию невозможности ее возведения в границах зоны с особыми условиями использования территорий суд установит, что объект, в связи с наличием которого установлена указанная зона, был ликвидирован и отпали основания для сохранения ограничений (пункт 1 статьи 104 ЗК РФ), в том числе когда сведения о такой зоне не исключены из ЕГРН, суд с учетом представленных доказательств отказывает в удовлетворении требования о сносе постройки.

Судами двух инстанций принято во внимание, что тепловые сети АО «Квадра», подключенные от ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87, выведены из эксплуатации, что следует из пояснений представителя истца и подтверждается актами технического состояния от 15.11.2017 АО «Квадра», согласно которым в результате вывода из работы ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87, ЦТП-98, ЦТП-101 часть теплосетевого оборудования демонтирована как непригодная для дальнейшей эксплуатации, списана и оприходована в качестве металлолома.

В условиях вывода из эксплуатации тепловых сетей АО «Квадра», демонтажа части теплосетевого оборудования и списания в качестве металлолома, оснований полагать, что объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания», нарушают права АО «Квадра», в том числе, могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствия ремонту, у судов не имелось.

Вопреки статье 65 АПК РФ доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик при строительстве спорных объектов знал или должны был знать из публичных источников о наличии ограничений в использовании земельного участка, в материалы дела не представлено.

К началу строительства сведения о границах минимальных расстояний до тепловых сетей АО «Квадра» в ЕГРН внесены не были и на местности не обозначены. Поскольку сведения об охранной зоне тепловых сетей АО «Квадра» не были внесены в установленном законом порядке в ЕГРН, признаков недобросовестности в действиях ответчика при возведении спорных объектов судами двух инстанций не установлено.

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения об охранных зонах магистральной, распределительной и квартальных тепловых сетей, принадлежащих ООО «ТТК».

При таких обстоятельствах, суды двух инстанций заключили, что удовлетворение исковых требований о признании самовольной постройкой линейных объектов ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» не приведет к восстановлению прав истца.

В абзаце третьем пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске, ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Между тем, снос спорных линейных объектов, равно как и вынесение спорных линейных объектов за пределы охранной зоны тепловых сетей АО «Квадра», не приведет к восстановлению прав истца, поскольку как уже было отмечено выше, по утверждению истца теплосетевое хозяйство АО «Квадра» на сумму около 20 млн. руб. демонтировано и списано на металлолом; согласно актам АО «Квадра» о выводе из эксплуатации оборудования тепловых сетей от 12.12.2016, дальнейшая эксплуатация квартальных сетей от ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87 не предусматривается.

Судами двух инстанций принято во внимание, что с использованием объектов коммунальной инфраструктуры ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» (тепловых сетей, сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения) коммунальными услугами обеспечивается население, а также социально значимые объекты северной части городского округа г. Тамбова (многоквартирные жилые дома, медицинские и образовательные учреждения); удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав неограниченного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Ответчиком в суде первой инстанции заявлено об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку истец узнал о нарушении своего права в 2016 году, что следует из искового заявления АО «Квадра» по настоящему делу.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196 ГК РФ). 

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума № 44, к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Суды двух инстанций установили, что объекты теплосетевого хозяйства АО «Квадра» выведены из эксплуатации, демонтирована и списана часть теплосетевого оборудования на металлолом. Объекты теплосетевого хозяйства АО «Квадра» в спорной территориальной зоне не эксплуатируются, законсервированы.

Об обстоятельствах, свидетельствующих о том, что в настоящее время спорные линейные объекты ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания», в условиях вывода из эксплуатации тепловых сетей АО «Квадра», создают угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не заявлено.

Истец еще в 2016 году узнал о принятом администрацией г. Тамбова Тамбовской области решении по изменению схемы теплоснабжения Тамбовской области, что привело к переключению потребителей АО «Квадра» от системы теплоснабжения источника Тамбовской ТЭЦ АО «Квадра» на источник ТЭЦ АО «ГТ-Энерго».

В результате изменения схемы теплоснабжения АО «Квадра» в период 2017-2019 списаны объекты теплосетевого хозяйства в спорных границах.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что АО «Квадра» узнало о нарушении своих прав в 2016 году, а исковое заявление по настоящему спору подано нарочно через канцелярию суда 13.04.2021, то есть, за пределами срока исковой давности.

Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, суды первой и второй инстанции правомерно отказали истцу в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанции, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе и позволяющих отменить или изменить оспариваемые решение и постановление, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024 по делу № А64-3103/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 

Председательствующий                                                  У.В. Серокурова  

 

Судьи                                                                              Т.В. Егорова

 

                                                                                       М.М. Нарусов