Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-90122/18

28 ноября 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению 

ГБОУ Школа № 1601 к ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения от 23.07.2018 № 087S19180163228 в части размера финансовых санкций

при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ Школа № 1601 обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 23.07.2018 № 087S19180163228 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовых санкций.

С учетом мнения представителей участвующих в деле лиц, суд признал дело подготовленным к  разбирательству и счел возможным рассмотреть его по существу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Не оспаривая факта несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за спорный период, представитель указал на чрезмерность взыскиваемых санкций. 

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражала, по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что привлечение заявителя к ответственности является обоснованным, оспариваемое решение - законным.

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременным представлением заявителем сведений по форме СЗВ - М за май 2018 года, Управлением составлен акт от 22.06.2018 № 087S18180120832 и вынесено решение о применении финансовой санкции от 23.07.2018 № 087S19180163228, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 148 000 руб.

Полагая, что оспариваемое решение является незаконным в части размера финансовой санкции, нарушает права и законные интересы заявителя, ГБОУ Школа № 1601  обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу абзаца 1 ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем нарушен срок представления отчета по форме СЗВ-М за май 2018 года.

Вместе с тем, в оспариваемом решении отсутствует ссылка на наличие отягчающих обстоятельств, установленных заинтересованным лицом при вынесении решения о привлечении к ответственности.

Суд считает, что при вынесении оспариваемого решения Управлением не было учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, отсутствие умысла на совершение правонарушения и незначительный пропуск срока представления учреждением сведений по форме СЗВ-М за спорный период (4 дня).   

Данные обстоятельства Управлением не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П  указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в 10 раз до 14 800 руб.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части суммы штрафа, превышающей 14 800 руб.

С учетом изложенного, а также требований заявителя, сформулированных в просительной части заявления (л.д. 7), суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 23.07.2018 № 087S19180163228 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части финансовой санкции в сумме, превышающей 14 800 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в пользу ГБОУ Школа № 1601 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                               Е.И. Кудрявцева