Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2603/2024

10 июня 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.

Полный текст  постановления изготовлен 10 июня 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Коваленко Н.Л.

судей  Волковой М.О., Воронцова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Михайленко Т.Н.,

при участии  в заседании:

от закрытого акционерного общества «Форпост»: ФИО1, представитель по доверенности от 14.08.2023;

от краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»: ФИО2, представитель по доверенности от 19.02.2024 № 28/2024;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»

на решение от  01.04.2024

по делу № А73-2346/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску закрытого акционерного общества «Форпост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 789 465 руб. 83 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Форпост» (далее – ЗАО «Форпост») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – учреждение) о взыскании неосновательного обогащения в размере 789 465 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.04.2024  исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что неустойка начислена правомерно и не может быть отнесена к неосновательному обогащению.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал свою позицию, дав соответствующие пояснения.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и ЗАО «Форпост» (подрядчик) заключен государственный контракт от 27.10.2022 № 0122200002522006157-АН на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт на 25 посещений в смену в п. Решающий Ульчского муниципального района», включая поставку оборудования, предусмотренного в соответствии с проектной документацией указанного объекта и необходимого для обеспечения его эксплуатации (далее – работы, объект).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта объем выполняемых работ определен в соответствии с технической частью.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 90 421 915 руб. 48 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20%, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2023 № 2).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.1.1 контракта оплата за выполненные работы осуществляется по цене, установленной пунктом 2.1 контракта. Оплата выполненных работ осуществляется в пределах стоимости работ, установленной пунктом 2.1.1. контракта, в соответствии со сметой контракта (приложение № 3), составленной в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в сроки и в размерах, которые установлены настоящим контрактом с учетом графика выполнения работ (приложение № 4) и графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 5) и фактически выполненных подрядчиком работ.

 Заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 4.1.1 контракта).

 В соответствии с пунктом 4.4.1 контракта подрядчик обязан исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями контракта, в том числе технической частью (приложение № 1 к контракту) и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями и к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты выполнения работ (результаты этапа выполнения работ.

Согласно пунктам 5.1, 5.1.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2023 № 2) срок выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание работ: не позднее 30.11.2023. Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения работ и графиком выполнения строительно-монтажных работ. Дата начала исполнения контракта: 25.10.2022, но не ранее даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 31.12.2023. Сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта: этап 1 – дата начала исполнения: 25.10.2022, но не ранее даты заключения контракта, дата окончания исполнения: 25.07.2023; этап 2 – дата начала исполнения: 15.06.2023, дата окончания исполнения: 25.12.2023; этап 3 – дата начала исполнения: 15.06.2023, дата окончания исполнения: этап 26.12.2023; 4 – дата начала исполнения: 15.06.2023, дата окончания исполнения: 27.12.2023; этап 5 – дата начала исполнения: 15.06.2023, дата окончания исполнения: 27.12.2023; этап  6 – дата начала исполнения: 01.09.2023, дата окончания исполнения: 31.12.2023.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта результатом выполненной работы по контракту является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

Пунктом 11.1 контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе удержать сумму неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, из суммы, подлежащей оплате подрядчику (пункт 11.6 контракта).

 Подрядчиком в полном объемы выполнены работы по государственному контракту, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, в том числе актом о приемке законченного строительного объекта от 15.12.2023 № 1, заключением о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации от 15.12.2023, соответствующим разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанные документы подписаны сторонами без замечаний и возражений относительно качества выполненных работ.

В период выполнения работ по государственному контракту подрядчиком   допущены нарушения сроков выполнения работ в связи с чем, заказчик в адрес подрядчика направил претензии об оплате начисленных неустоек (от 15.12.2023 № 03-07-7487 и № 7511) на общую сумму 789 465 руб. 83 коп.

В письмах от 20.12.2023 № 1073 и № 1074 подрядчик обращался к заказчику с просьбой списать начисленную неустойку в соответствии с положениями Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

В письмах от 29.12.2023 № 7792 и № 7793 заказчик отказался добровольно списать ранее начисленные подрядчику неустойки, удержав соответствующую сумму из общей оплаты за выполненные работ по контракту, что подтверждается представленными в материалы платежными поручениями.

 Оставление КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями ГК РФ об исполнении обязательств, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойка (штраф, пени) - определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ). 

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783). 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пункт 3 Правил № 783 закрепляет самостоятельные основания для списания неустоек, в частности, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что в период выполнения работ по государственному контракту подрядчиком допущены нарушения сроков выполнения работ, в связи с чем заказчик начислил подрядчику неустойку на общую сумму 789 465 руб. 83 коп.

Вместе с тем, суд, учитывая, что контрактные обязательства исполнены ЗАО «Форпост», размер неустойки не превышает 5% от цены контракта и выполненных работ, пришел к выводу о наличии оснований для списания неустойки на основании Правил № 783.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 следует, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Судом апелляционной инстанции не принимается довод ответчика о правомерности начисления неустойки и в связи с этим невозможности ее отнесения  к неосновательному обогащению.

Указанный довод по существу сводится к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признается судом апелляционной инстанции несостоятельным и не влекущим отмену либо изменение судебного акта.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается правомерность начисления неустойки на общую сумму 789 465 руб. 83 коп. Вместе с тем, неустойка подлежала списанию на основании Правил № 783.

Доводы жалобы, сводящиеся к несогласию со списанием неустойки, вывод суда первой инстанции не опровергают.

При совокупности изложенных фактических обстоятельств настоящего дела, приведенных норм права и разъяснений к ним, коллегия заключает, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

 Нарушений и неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

 В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  01.04.2024 по делу № А73-2346/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Л. Коваленко

Судьи

        М.О. Волкова

         А.И. Воронцов