АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.aritr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А17-8919/2021

20 мая 2022 года

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Бердникова О.Е.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения –

Ивановского регионального отделение Фонда социального страхования 

Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.11.2021  и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.02.2022

по делу № А17-8919/2021 

по иску государственного учреждения – Ивановского регионального отделения 

Фонда социального страхования Российской Федерации 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 15 504 рублей 38 копеек

и   у с т а н о в и л : 

государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» (далее – Больница, Учреждение) о взыскании 15 504 рублей 38 копеек.

 Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.11.2021 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.02.2022 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. По его мнению, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт отсутствия реальных трудовых отношений между Больницей и ФИО1, а также создание страхователем искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.

Больница в отзыве на кассационную жалобу отклонила доводы Фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел камеральную проверку Больницы по вопросу полноты и достоверности документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисления его размера, результаты которой отразил в акте от 01.12.2020 № 457.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу о создании страхователем искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда при выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, работнику ФИО1

По итогам проверки Фонд принял решение от 13.01.2021 № 457, в соответствии с которым Больнице предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 14 633 рублей 15 копеек.

Кроме того, 29.12.2020 Больница представила в Фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на основании которых Фонд назначил и выплатил в период с 28.12.2020 по 31.12.2020 ФИО1 ежемесячное пособие в сумме 871 рубля 23 копеек.

В письме от 11.02.2021 Фонд потребовал от ответчика добровольно возвратить излишне выплаченное ежемесячное пособие в сумме 871 рубля 23 копеек в течение 30 календарных дней со дня получения письма.

Больница требование Фонда не исполнила, денежные средства не возвратила.

Фонд направил Больнице претензию от 15.04.2021 с требованием возвратить излишне выплаченные пособие по беременности и родам в сумме 13 958 рублей, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 675 рублей 15 копеек, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 28.12.2020 по 31.12.2020 в сумме 871 рубля 23 копеек. 

Неисполнение Больницей требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 65 – 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьями 9, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьями 15, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Арбитражный суд Ивановской области пришел к выводу о том, что Фонд не доказал факт создания Обществом искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме, и отказал в удовлетворении иска.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В пункте 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение № 294).

Ивановская область участвует в реализации пилотного проекта с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, которое вступило в силу с 01.01.2021 (далее – Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 19 Положения № 2375 также установлено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что на основании представленных Больницей сведений Фонд назначил и выплатил пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком работнику ФИО1

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе трудовой договор от 10.08.2020 № 107, согласно которому ФИО1 принята на должность медицинского регистратора с 10.08.2020 по основному месту работы на 0,25 ставки, табели учета использования рабочего времени, листок нетрудоспособности по беременности и родам № 910032968542; приняв во внимание, что образование и специальность ФИО1 соответствуют профилю Учреждения; 06.07.2020 ФИО1 получила в ОГКУ «Шуйский межрайонный центр занятости населения» направление на работу в Учреждение по профессии «медицинская сестра»; 07.07.2020 ФИО1 была направлена и прошла инструктаж по охране труда; 07.07.2020 получила направление на предварительный (периодический) медицинский осмотр, по результатам прохождения которого составлено заключение от 07.08.2020; согласно служебной записке старшей медсестры детской поликлиники № 1 ФИО2 работник ФИО1 прибыла для выполнения служебных обязанностей в поликлинику по адресу: 

<

...> около 11 часов на вечернюю смену медицинских регистраторов, суды пришли к выводу о том, что совокупностью представленных в дело документов подтвержден факт наличия реальных трудовых отношений между Больницей и ФИО1, наступление страхового случая и, как следствие, право застрахованного лица на получение спорных пособий. Наличие в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда, не доказано.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии прямой причинно-следственной связи между произведенными выплатами и действиями Учреждения и отсутствии вины в его действиях, и правомерно отказали Фонду в удовлетворении иска.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку исследованных судами доказательств, установленных фактических обстоятельств, и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела,  в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.11.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.02.2022 по делу № А17-8919/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Ивановского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

           Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

 

Судья                                                                                            

 

О.Е. Бердников