Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13941/2018

г. Хабаровск

20 декабря 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 13 декабря 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению   Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316272400098916, ИНН 

<

***>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680510, 

<

...>)

о признании незаконным решения Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство, выраженного в письме от 18.05.2018 № 1-5/1068,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680510, 

<

...>),

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 21.08.2018 № 5,

от Комитета – ФИО4 по доверенности от 09.10.2018 №2123,

от Администрации  – не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, Глава КФХ ФИО2)  обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района (далее – Комитет) о признании незаконным решения Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство, выраженного в письме от 18.05.2018 № 1-5/1068,

В качестве  третьего  лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена  Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация). 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом дополнительных пояснений.

Представитель Комитета в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства. 

На основании договора № 186/16-Т безвозмездного пользования земельным участком от 23.12.2016 истцу был выделен в пользование земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329001:3658, площадью 30 000 кв.м, в районе с. Матвеевка Хабаровского района Хабаровского края, из состава земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использованием: животноводство. Срок действия данного договора – до 22.12.2022.

В ходе ведения животноводческой деятельности, являющейся основным видом деятельности заявителя,  возникла необходимость в строительстве склада для хранения комбикормов на используемом участке, для чего он в установленном порядке обратился к ответчику с соответствующим заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов согласно статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ).

18 мая 2018 г. Глава КФХ ФИО2 получил отказ в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на то, что согласно Правилам землепользования и застройки Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального  района Хабаровского края от 21.11.2017 3 77-376,  земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны кладбищенского комплекса г. Хабаровска, гудронового озера, а также шумовой зоне аэропорта. 

Не согласившись с  вышеуказанным решением Комитета,  Глава КФХ ФИО2  обратилось в суд с настоящим заявлением.

 Выслушав доводы представителя заявителя, участвующего в деле, возражения представителя Комитета, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими  удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решения   незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статьи 263, пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Согласно части 1 статьи 11 «Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве»  от 11.06.2003 № 74-ФЗ (далее – Федеральный закон №74-ФЗ, Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве) для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности земельные участки могут предоставляться и приобретаться из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -  ЗК РФ)  одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, и их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения определяются положениями статей 77, 78 ЗК РФ.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, садоводство, животноводство, огородничество (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В силу пункта 2 статьи 3 указанного Закона крестьянские (фермерские) хозяйства признаются сельскохозяйственными производителями.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить, в том числе земельный участок, хозяйственные и иные постройки, сооружения, а также иное имущество, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства (пункт 1 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

Для строительства зданий, строений, сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий (пункт 2 статьи 11 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

Вид разрешенного использования предоставленного истцу земельного участка - животноводство. Правилами землепользования и застройки Тополевского сельского поселения Хабаровского района установлены основные виды разрешенного использования, среди которых предусмотрено строительство зданий, строений, сооружений, необходимых для функционирования сельского хозяйства, что подтверждается распоряжением об утверждении градостроительного плана от 27.02.2017 г. № 106. Причем данный документ не содержит никаких сведений о наличии обременении и запретов на строительство ОКС в пределах границ данного участка.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, указанные в письме от 18.05.2018 г., являеются незаконными, поскольку:

1. Предполагаемый к строительству склад площадью застройки 76,18 кв.м. не входит в санитарно-защитную зону существующего кладбищенского комплекса в районе с. Матвеевка ввиду следующего.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Указанные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) (пункт 1.4).

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в ред. изменений и дополнений № 3, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.09.2010 № 122) требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Из прямого указания пункта 7.1.12 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 следует, что размеры санитарно-защитных зон кладбищ смешанного и традиционного захоронения в зависимости от их размера установлены законодательно.

Пунктом 7.1.12 указанных СанПиН установлено пять классов санитарно-защитных зон от 50 м до 1000 м. Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га относятся ко второму классу санитарно-защитной зоны, которая составляет 500 м. (размещение кладбища размером территории более 40 га не допускается). То есть в отношении существующего кладбищенского комплекса в районе с. Матвеевка действует 500-метровая санитарно-защитная зона. От места предполагаемого размещения склада до ближайшей поворотной точи земельного участка 27:17:0329001:22 (под существующее кладбище) составляет 1005 метров, что подтверждается соответствующим заключением специалиста-кадастрового инженера от 24.08.2018 г.

Площадь планируемого к строительству объекта, его расположение, координаты, а также расстояние от объекта до границ земельного участка отражены в проектной документации. Схема планировочной организации земельного участка свидетельствует о том, что санитарно-защитная зона не доходит до предполагаемого к строительству склада.

Согласно п.25 Правил становления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 № 222, санитарно-защитная зона и   ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН от 22.08.2018 г. в отношении участка, предоставленного истцу, сведений о наличии в пределах его границ санитарно-защитных зон не имеется, следовательно, в силу вышеприведенной нормы права эта санитарно-защитная зона считается неустановленной.

2. Указание в отказном письме ответчика от 18.05.2018 г. на наличие гудронового озера в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство не является законным, поскольку действующее законодательство не содержит норм, запрещающих строительство при наличии этого объекта в близости от предполагаемого к строительству объекта на земельном участке правообладателя.

3. Наличие шумовой зоны аэропорта также не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство ввиду нижеследующих норм.

Распоряжением Правительства РФ от 20.04.2016г. № 726-р аэропорт «Хабаровск» включен в перечень аэропортов федерального значения.

В соответствии с ранее действовавшей статьей 46 Воздушного кодекса РФ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Согласно пункту 2 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 г. № 138, для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория, которая определена как прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, отображаемая в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 58 указанных правил, действующему до 14.12.2017 г., границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Федеральным законом от 01.07.2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» статья 46 Воздушного кодекса РФ признана утратившей силу с 30.09.2017 г., статья 47 Воздушного кодекса РФ изложена в новой редакции.

Согласно статье 47 Воздушного кодекса РФ, в редакции, действующей с 30.09.2017 г., приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности) (пункт 1).

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (пункт 2).

На приаэродромной территории могут выделяться следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности:

1) первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

2) вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта;

3) третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории;

4) четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;

5) пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;

6) шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

7)седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами (пункт 3).

Порядок установления приаэродромной территории и порядок выделения на приаэродромной территории подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 г. № 1460 утверждены Правила установления на приаэродромной территории подзон и Правила выделения на приаэродромной территории подзон, согласно которым решение об установлении приаэродромной территории в отношении аэродромов гражданской авиации принимается Федеральным агентством воздушного транспорта.

Согласно информации Дальневосточного межрегионального территориального управления воздушного транспорта в отношении Хабаровского аэропорта приаэродромная территории в порядке, предусмотренном статьей 47 Воздушного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 135-ФЗ) не установлена.

Право безвозмездного пользования на земельный участок возникло у истца 26.01.2017 (дата государственной регистрации договора от 23.12.2016).

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу приведенной нормы, положений пункта 1 части 7 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ, распространяющего действие указанного закона на правоотношения по использованию земельных участков, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона № 135-ФЗ, до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 135-ФЗ), ограничения использования земельных участков, установленные до дня вступления в силу Федерального закона № 135-ФЗ, ограничения использования земельных участков, установленные в границах приаэродромных территорий или полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов, зон санитарных разрывов аэродромов, не применяются, за исключением случаев, если эти ограничения установлены в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

Хабаровский аэродром введен в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона № 135-ФЗ.

Поскольку право безвозмездного пользования на земельный участок возникло у истца до введения в действие нового порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны (30.09.2017), до установления приаэродромной территории в новом порядке, ограничения использования земельного участка, установленные в границах отображенной на Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки зоне воздушных подходов (зона шумового дискомфорта, шумовая зона), в отношении принадлежащего истцу земельного участка не применяются, следовательно, не являются основанием и для выдачи разрешения на строительство склада.

На основании изложенного, оспариваемые  решение (отказ)  не соответствуют закону  и  нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд отмечает, что Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.06.2016 № 545 утвержден административный регламент   по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство», в пункте 2.8 которого установлен исчерпывающий перечень оснований доля отказа  в предоставлении муниципальной услуги.

Комитет отказывает в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию в случаях:

1) отсутствия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (пункт 1 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

2) несоответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта несоответствия требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям (пункт 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

3) несоответствия проектной документации или указанной выше схемы планировочной организации земельного участка требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (пункт 2 части 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

4) застройщик в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в Комитет, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 – 10 и 11.1 части 12     статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

 Оспариваемый отказ не содержит вышеуказанных оснований. 

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению, а  решение Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство, выраженное в письме от 18.05.2018 № 1-5/1068,  подлежит признанию незаконным. 

Судом отклоняются доводы  Комитета о правомерности отказа, изложенные в отзыве, поскольку основаны на неверном токовании законодательства и  опровергаются имеющимися доказательствами. 

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  В связи с чем, уплаченная государственная  пошлина в сумме 300 руб. подлежит отнесению на Комитет. 

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110,  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство, выраженного в письме от 18.05.2018 № 1-5/1068. 

Обязать Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района устранить допущенные  нарушения  прав и законных интересов Главы  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

Взыскать с Комитета  по обеспечению жизнедеятельности населения Администрации Хабаровского муниципального района в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Возвратить Главе  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 700 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                  Серга Д.Г.