Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Волгоград Дело № А12-29623/2017 « 28 » ноября 2017 года 

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в  открытом судебном заседании материалы дела по заявлению товарищества Собственников  Жилья «Белый лебедь» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к Управлению  «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда о признании  недействительным акта, предписания  

заинтересованное лицо Администрация Волгограда, главный специалист отдела контроля  за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением  размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная  инспекция Волгограда» Администрации Волгограда ФИО1  

В судебном заседании участвуют представители: 

от заявителя: ФИО2, председатель правления, протокол заседания от 24.12.2016,  ФИО3, доверенность от 09.01.2016;  

от Администрация Волгограда: ФИО4, доверенность от 02.02.2016 № 05-ид/26; 

от заинтересованного лица: главный специалист отдела контроля за определением  размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за  содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда»  Администрации Волгограда ФИО1;  

от Управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда: не  явился, извещен  

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Белый лебедь» (далее – заявитель,  товарищество, ТСЖ «Белый лебедь») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской  области, с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит:  

- признать недействительным Акт Управления "Жилищная инспекция Волгограда"  администрации Волгограда № 852-р от 20.04.2017г. в части требований изложенных в  пунктах,  

- признать недействительным предписание Управления "Жилищная инспекция  Волгограда" администрации Волгограда № 852-р от 20.04.2017г. о прекращении  нарушения обязательных требований в части пункта 1, подпункта 3.1 пункта 3.  

В судебном заседании заявитель поддержал требования. 

Администрация Волгограда просит отказать в удовлетворении заявленных  требований, представлен отзыв  

Главный специалист отдела контроля за определением размера и внесением платы за  коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого  помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда  ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных требований.  

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле,  арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.  

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного  самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными  полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению  государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.  

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция  Волгограда» администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации  Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является структурным подразделением  аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по  государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному  жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями  действующего законодательства Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что с целью проверки доводов, содержащихся в  обращении ( № УЖИВ/Б-57 от 10.01.2017), по вопросу начисления платы за  коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению, электроснабжению,  представленному на общедомовые нужды за период с января 2014 года по декабрь 2016  

года, а также указания платежных документах показаний общедомовых приборов учета  установленных в многоквартирном доме № 19 по ул. Куринской, Управлением на  основании распоряжения от 06.03.2017 № 852-р проведена внеплановая документарная  проверка ТСЖ «Белый лебедь».  

20.04.2017 по результатам проведенной внеплановой документарной проверки было  выявлено нарушение в деятельности заявителя в части начисления платы по  многоквартирному дому № 19 по ул. Куринская (далее - МКД 19):  

1. за отопление при самостоятельном производстве данной коммунальной услуги с  использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников  помещений в МКД (нарушение п. 54 Правил № 354). Установлено, что начисление платы  за отопление производилось исходя не изо всех объемов коммунальных ресурсов,  использованных для приготовления коммунальной услуги (в частности, без учета в  расчетах объемов и стоимости электрической энергии в качестве коммунальных ресурсов,  использованных за расчетный период при производстве коммунальной услуги по  отоплению);  

2. за горячее водоснабжение при самостоятельном производстве такой коммунальной  услуги с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества  (аналогичное вышеуказанному нарушение п. 54 Правил № 354).  

3. за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые  нужды в период с февраля по июнь 2015 года, а также февраль 2016 года (нарушение п. 44  Правил № 354). Установлено, что начисление платы выполнено с использованием данных  об объемах потребления такого ресурса, определенного по показаниям коллективного  общедомового прибора учета (далее - ОДПУ), превышающих объем коммунальной  услуги, рассчитанный исходя из норматива потребления коммунальной услуги.  

4. в платежных документах (далее - ПД) за период с января 2014 года по декабрь 2016  года заявителем не указывались показания ОДПУ коммунальных ресурсов, суммарный  объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых  помещениях в МКД, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного  исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению  и (или) горячему водоснабжению (нарушение пп. е) п. 69 Правил № 354).  

Результаты проверки отражены в акте от 20.04.2017 № 852-р.  

Товариществу 20.04.2017 выдано предписание № 852-р с требованием в срок до  01.09.2017:  

1.1 произвести перерасчет платы по коммунальной услуге отопление в указанные  периоды с учетом объемов и стоимости коммунального ресурса по электрической  энергии, использованной за расчетный период при производстве коммунальной услуги по  отоплению;  

2.1 в дальнейшем производить начисление платы за коммунальную услугу по  горячему водоснабжению с учетом объемов и стоимости коммунального ресурса по  электрической энергии, использованной за расчетный период при производстве  коммунальной услуги по горячему водоснабжению;  

3.1 устранить нарушения п. 44 Правил № 354 - произвести перерасчет платы потребителям  за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды (далее - ЭЭ на ОДН) в период с февраля 2015 года по июнь 2015 года, а также февраль  2016 года.  

3.2 в дальнейшем производить расчет платы за коммунальную услугу по  электроснабжению, не превышая объема коммунального ресурса утвержденного  норматива.  

4.1 указывать в ПД информацию, подлежащую указанию в соответствии с  требованиями пп. е) п. 69 Правил 354.  

Не согласившись с п. 1, подп. 3.1 п. 3 предписания и актом проверки, заявитель  обратился в арбитражный суд.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов  заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права, необходимо наличие таких  условий, как несоответствие (противоречие) ненормативного правового акта закону или  иному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов  юридического лица.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения  прав и законных интересов лежит на истце.  

На основании ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК  РФ) установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить  плату за жилое помещение и коммунальные услуги.  

В п. 3.2 оспариваемого предписания указано, что ТСЖ «Белый лебедь» необходимо  в дальнейшем производить расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению,  не превышая объема коммунального ресурса утвержденного норматива.  

Пункт 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) в ред.  проверяемого периода предусматривал, что потребитель коммунальных услуг в МКД вне  зависимости от выбранного способа управления МКД в составе платы за коммунальные  услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в  жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в  процессе использования общего имущества в МКД (коммунальные услуги,  предоставленные на ОДН).  

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 в пункт 44 Правил № 354  была введена норма, направленная на ограничение распределяемого между  потребителями объема коммунальной услуги, предоставленного на ОДН за расчетный  период, соответствующим нормативом потребления коммунальной услуги на ОДН.  

Данным пунктом Правил № 354 (в ред. проверяемого периода) установлено, что  размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН в МКД, оборудованном  ОДПУ, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии  с формулой 10 приложения № 2 к Правилам 354 (произведение тарифа на объем  коммунального ресурса (предоставленный за расчетный период на ОДН и приходящийся  на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение).  

Приходящийся же на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем  (количество) коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на ОДН,  является расчетной величиной (в соответствии с формулами 11-14 приложения № 2 к  Правилам 354) и отражает объем ресурса, потребленный единым объектом -  многоквартирным домом, подлежит оплате всеми собственниками помещений в таком  доме. В частности, приходящийся на i-e жилое помещение (квартиру) объем (количество)  электрической энергии, предоставленный за расчетный период на ОДН в МКД,  

оборудованном ОДПУ соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по  формуле 12.  

При этом распределяемый между потребителями в соответствии с вышеуказанными  формулами объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период,  не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов  потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, за исключением случаев,  когда общим собранием собственников помещений в МКД, проведенным в  установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги  в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН,  определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над  объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги,  предоставленной на ОДН, между всеми жилыми и нежилыми помещениями  пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.  

Установленный в пункте 44 Правил № 354 порядок определения размера платы за  коммунальные услуги, предоставленные на ОДН, применялся вне зависимости от способа  управления МКД всеми исполнителями коммунальных услуг.  

Таким образом, Правила № 354 устанавливают запрет на предъявление  потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема  коммунальной услуги, предоставленной на ОДН в расчетном периоде, в котором  образовался такой сверхнормативный объем. В соответствующих расчетных периодах  установленный Правительством РФ порядок ограничения размера платы за коммунальные  услуги для потребителей приводит к случаям ограничения для исполнителя  коммунальных услуг суммы доходов от предоставления коммунальных услуг в таких  расчетных периодах.  

Распределить между собственниками помещений объем потребления коммунальной  услуги на ОДН, рассчитанный исходя из показаний ОДПУ, несмотря на его превышение  над нормативной величиной, можно только по решению самих собственников, принятому  в соответствующем порядке на общем собрании.  

Соответствующее решение собственниками МКД № 19 по ул. Куринской не  принято. В случае, если указанное решение не принято, начисление платы за  коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, надлежит выполнять с  учетом требования о том, что распределяемый между потребителями объем  коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период, не может  превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов  

потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН (абзац 2 п. 44 Правил №  354). При этом такой объем может быть и ниже норматива, он ограничивается  нормативом только в случае превышения на нормативом.  

Для расчета объема по нормативу, в соответствии с п. 17 Правил № 354,  используется формула 15.  

SVодн.5 = Nодн × Sои × i, iSоб

где: 

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в  целях содержания общего имущества в МКД за расчетный период (установлен  постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования  Волгоградской области от 30.07.2012 № 5 (далее - постановление № 5): для МКД свыше 5  этажей утвержден в размере 2,6 кВт.ч /(м2хмес);  

ои

S - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в  многоквартирном доме.  

При этом приложением № 11 постановления № 5 в редакции, действовавшей до  06.07.2016, были утверждены условия применения нормативов потребления при  определении платы граждан за потребление коммунального ресурса на общедомовые  нужды, согласно которым в расчетах должна была использоваться площадь следующих  помещений: площади тамбуров, коридоров, лестничных клеток, колясочных помещений,  электрощитовых, помещений обслуживающего персонала (при площадь таких помещений  должна определяться по данным технического паспорта на МКД).  

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 06.07.2016   № 26/6 «О внесении изменений в постановление № 5» приложение № 11 было исключено,  в т.ч. исключен и конкретный перечень помещений, площади которых ранее надлежало  использовать в расчетах платы за коммунальную услугу по ЭЭ на ОДН (в соответствии с  п. 2 данный документ вступил в силу с 6 июля 2016 года и распространяется на  правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года).  

Исходя из Приложения 7 к постановлению № 5 в ред. от 06.07.2016 нормативы  потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД  применяются в отношении площади помещений, входящих в состав общего имущества  МКД.  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Минстроя РФ от  29.12.2015 № 42868-ОД/04, собственники обязаны оплачивать электрическую энергию,  потраченную на освещение всего общего имущества МКД и работу его оборудования для  жизнеобеспечения систем МКД.  

S - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в iмногоквартирном доме; 

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.  

В ходе проверки были произведены расчеты платы за период 2014 - 2016годы и  установлено, что начисления заявителем платы по электроснабжению, представленную на  ОДН за период с февраля 2015 года по июнь 2015 года, а также за февраль 2016 года,  производилось исходя из объема, превышающего объемы, рассчитанные исходя из  установленных нормативов, что является нарушением п. 44 Правил № 354.  

В п. 1 оспариваемого предписания указано, что ТСЖ «Белый лебедь» необходимо  произвести перерасчет платы по коммунальной услуге отопление в указанные периоды с  учетом объемов и стоимости коммунального ресурса по электрической энергии,  использованной за расчетный период при производстве коммунальной услуги по  отоплению.  

Многоквартирный дом № 19 по ул. Куринской оборудован общедомовыми  приборами учета газа, холодной воды, электрической энергии. Все его жилые помещения  оборудованы индивидуальными приборами учета горячей, холодной воды и  электроэнергии.  

В МКД № 19 имеется инженерное оборудование (автономная (крышная) газовая  котельная), входящее в состав общего имущества МКД и предназначенное для  производства коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению (при  отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).  

Поставщиками ресурсов для производства коммунальных услуг по отоплению и  горячему водоснабжению в МКД 19 являются:  

- ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (согласно договора поставки газа от  26.01.2011 № 09-5-22215/11);  

- ООО «Концесии водоснабжения» (согласно договора подачи холодной воды от  01.01.2016 № 007108);  

- ОАО «Волгоградэнергосбыт» (согласно договора поставки электроэнергии от  01.07.2012 № 4018310/12).  

В соответствии с п. 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства  исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с  использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников  помещений в МКД, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную  услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или  ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве  коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее -  использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на  использованный при производстве коммунальный ресурс.  

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по  показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при  его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на  производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной  услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему  водоснабжению.  

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный  период тепловой энергии, используемой в целях предоставления» коммунальной услуги  по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему  водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на  оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная  услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов  учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях  предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления  коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям  индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми  оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества)  потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной  услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему  водоснабжению, определенных в порядке, установленном Правилами 354 для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и  объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях  предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые  нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды на общедомовые  

нужды и нормативов расхода "тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях  горячего водоснабжения.  

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по  отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного  при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и  нежилыми помещениями в МКД пропорционально размеру общей площади  принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или  нежилого помещения в МКД в соответствии с формулой 18 приложения № 2 Правил 354.  

SPо(VкрiTкр)i v vSоб v, 

где: кр

V - объем (количество) v-ro коммунального ресурса (тепловая энергия, газ или  

V

иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованного за расчетный  период при производстве коммунальной услуги по отоплению;;  

S

i- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в  многоквартирном доме;  

Sоб- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в  многоквартирном доме;  

Tкр

- тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс (тепловая энергия, газ или иное  

v

топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованный за расчетный период  при производстве коммунальной услуги по отоплению, установленный в соответствии с  законодательством РФ.  

В ходе проверки был произведен расчет размера платы за услугу отопления за  период с января 2014 года по декабрь 2016 года, исходя из которого было установлено,  что заявителем расчет платы за коммунальную услугу отопление в периоды: январь- апрель 2014 года; октябрь-ноябрь 2014 года; декабрь 2015 года; январь 2016 года  производился, в нарушение п. 54 Правил № 354.  

При этом при расчете такой платы заявителем не учитываются объемы  электрической энергии. При этом заявитель утверждает, что начисляет плату в  соответствии с требованиями Правил № 354.  

Управление отметило, что в ходе проверки также были проанализированы  платежные документы за декабрь 2014 года, февраль и март 2015 года, в графах «сведения  

о перерасчетах» которых имеются сведения о произведенных заявителем перерасчетах  платы по коммунальной услуге отопление в размерах 1566,21 руб., 3274,06 руб. и 2662,17  руб. соответственно. Однако, установить основания данных перерасчетов не  представилось возможным, т.к. такие основания в графе ПД «Основания перерасчетов»  указаны не были. В ходе проверки также со стороны ТСЖ не были представлены  пояснения по перерасчетам, которые в итоге могли повлиять на расчеты Управления.  

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием  приборов учета и при их отсутствии, исходя из п. 1 Правил № 354, регулируется  настоящими Правилами. В данных правилах не содержится понятий «закрытая, открытая  система теплоснабжения», соответственно, не содержится и различных (в зависимости от  вида системы теплоснабжения) методик и правил начисления платы за услугу отопления.  

Порядок расчета платы в случае самостоятельного производства исполнителем  коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии  централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием  оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме установлен п. 54 Правил № 354.  

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по  отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного  при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и  нежилыми помещениями в МКД пропорционально размеру общей площади  принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или  нежилого помещения в МКД в соответствии с формулой 18 приложения « 2 к настоящим  Правилам.  

При этом, исходя из материалов, представленных на проверку и в материалы  настоящего арбитражного дела, заявитель утверждает, что при расчетах платы за  отопление использовал положения Правил № 354 (однако при этом не использовал  объемы электрической энергии, использование которых необходимо для надлежащего  определения размера платы).  

С учетом изложенного, судом не установлено несоответствие п. 1, подп. 3.1 п. 3  оспариваемого предписания действующему законодательству.  

Анализируя представленные документы, суд считает, что оспариваемое в части  предписание вынесено Управлением правомерно. Оснований для признания его  недействительным судом не усмотрено.  

Что касается заявленных требований в части признания акта проверки  недействительным необходимо отметить следующее.  

Процедуру проведения внеплановой документарной проверки заявитель не  оспаривает.  

В силу ч.1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом  государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, с грубым  нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации  и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований,  установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим  органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления  юридического лица, индивидуального предпринимателя.  

В соответствии с ч.2 ст.20 Закона № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится  нарушение требований, предусмотренных:  

1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки),  частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки)  статьи 10 настоящего Федерального закона;  

1.1) пунктом 7 статьи 2 настоящего Федерального закона (в части привлечения к  проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке  граждан и организаций);  

2) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой  выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры  внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального  предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона;  

3) частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и  времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого  предпринимательства);  

4) частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки  без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа  государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);  

5) пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки),  пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15  настоящего Федерального закона;  

6) частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления  акта проверки);  

7) частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой  проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок);  

8) частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в  проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско- правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).  

Вышеуказанный перечень грубых нарушений закона является исчерпывающим. 

В рассматриваемом случае Управлением соблюдена процедура проведения  проверки, предусмотренная Законом № 294-ФЗ.  

В данном случае проверка проводилась уполномоченным лицом – главным  специалистом отдела контроля за определением размера и внесением платы за  коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого  помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда  ФИО1  

Сведения в акте проверки о выявленных нарушениях, не являются основанием для  его отмены.  

Сам по себе акт проверки, не создает обязанность для общества нести  ответственность за выявленные нарушения.  

Каких-либо властно-распорядительных предписаний, распоряжений, нарушающих  гражданские права и охраняемые законом интересы товарищества в сфере  предпринимательской и экономической деятельности, в оспариваемом акте не  содержится. При этом оспариваемый документ не нарушает права и законные интересы  заявителя.  

При таких обстоятельствах требование о признании недействительным акта  проверки удовлетворению не подлежит.  

Общество не представило достаточных и убедительных доказательств,  свидетельствующих о том, что оспариваемым предписанием и актом проверки нарушены  его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения органов, осуществляющих  публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Белый  лебедь» о признании недействительным пункта 1, подпункта 3.1 пункта 3 предписания  Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № 852-р от  20.04.2017 г. о прекращении нарушения обязательных требований: о признании  недействительным акта Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации  Волгограда № 852-р от 20.04.2017 г. в части требований изложенных в пунктах.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской  области).  

Судья Стрельникова Н.В.