Арбитражный суд Челябинской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-38773/2024

28 августа 2025 г.

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Михайлова, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление  

общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙМИГСИТИ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Челябинск, 

к Комитету дорожного хозяйства города Челябинска, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Челябинск,  

о взыскании 2 289 315 руб. 01 коп. 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация города Челябинска, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Челябинск,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙМИГСИТИ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Комитету дорожного хозяйства города Челябинска (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору подряда от 17.06.2024 № МК 24-105198 в размере 2 265 526 руб. 99 коп., неустойки за период с 30.10.2024 по 13.11.2024 в размере 23 788 руб. 02 коп, неустойки за период с 14.11.2024 по день вынесения решения судом, исчисленной в размере одной трехсотой ставки рефинансирования действующей на дату уплату пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, за период со дня следующего за днем вынесения решения судом по день фактического исполнения обязательств (с учётом уточнения предмета исковых требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, л.д. 3-7, 83-84).  

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 310, 330, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 28, 35, 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также на то обстоятельство, что ответчиком не в полном объеме оплачены выполненные работы.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 18.11.2024 по общим правилам искового производства (л.д. 1-2).  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 31.03.2025 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Челябинска (л.д. 142)  

28.02.2025 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения требований возражал, ссылаясь, на то, что к 21.08.2024 работы по муниципальному контракту не сданы в соответствии с условиями контракта. Нарушение ООО «Строймигсити» сроков выполнения работ по Контракту отражено в документах о приемке и оплате работ. Комитетом все выполненные работы по Контракту приняты и оплачены в установленный законом и условиями муниципального контракта от 15.04.2024 № МК 24-104312 срок. В связи с нарушением сроков выполнения работ, а именно нарушение конечного срока выполнения работ - 20.08.2024, комбинация штрафа и пени является допустимым способом определения размера неустойки (л.д. 120-130).  

Третье лицо письменное мнение на исковое заявление не представило. 

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены о судебном разбирательстве с соблюдением требований ст. 121-123 АПК РФ, том числе путем размещения информации в судебном заседании на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru образом (л.д. 83, 93, 111-115, 120-130, 139-140, 143-146, 149-150, 158, 169-172, 177-180).  

Лицами, участвующими в деле, в адрес суда возражений по переходу к судебному разбирательству после завершения предварительного судебного заседания не направлено.  

Дело рассматривается по правилам ч. 1, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 15.04.2024 № МК 24-104312 (далее – контракт, л.д. 9-18).  

В соответствии с п.1.1. контракта, подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по Троицкому тракту от ул. Рылеева до путепровода по ул. Дарвина (включая перекрёстки), в соответствии с техническим заданием, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.  

Согласно п.1.2. контракта, место выполнения работ: Российская Федерация, Челябинская область, г. Челябинск, автомобильная дорога по Троицкому тракту от ул. Рылеева до путепровода по ул. Дарвина (включая перекрёстки) (далее – объект).  

Как следует из п.2.1. цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.  

 Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет 45 310 539 руб. 79 коп. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов. Цена контракта включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и 4 иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту.  

Пунктом 2.4. контракта, стороны установили, что оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, производится заказчиком, в соответствии с графиками выполнения и оплаты работ (приложение № 2.1 к контракту), сметы контракта (приложение № 2 к контракту), на основании документа о приемке работ, не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.  

Документ о приемке формируется и подписывается сторонами электронной подписью в электронной форме посредством функционала Единой информационной системы (далее - ЕИС), в соответствии с требованиями части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.  

В соответствии с п.3.1. контракта, срок выполнения работ, в том числе их отдельных этапов по настоящему контракту: с даты заключения муниципального контракта по 20.08.2024г. в соответствии с графиками выполнения и оплаты работ (приложение № 2.1 к контракту).  

Пунктом 3.3. контракта, стороны согласовали, что дата окончания работ, в том числе промежуточные сроки выполнения работ по каждому этапу, определенные в графиках выполнения и оплаты работ (приложение № 2.1 к контракту), являются исходными для применения санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ (промежуточных сроков).  

 Из п. 4.1. контракта, приемка выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании документа о приемке работ, сформированного с использованием единой информационной системы (ЕИС), по формам согласно приложению № 8 к контракту, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон контракта в соответствии с положениями Федерального закона «Об электронной подписи», подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ (этапов работ) в соответствии со сметой контракта (Приложение № 2 к контракту).  

В пункте 4.4. контракта сторонами закреплено, что в целях приемки выполненных работ подрядчик для подтверждения объемов и качества выполненных работ, предусмотренных сметой контракта (приложение № 2 к контракту), формирует с использованием единой информационной системы документ о приемке работ, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе. Документ о приемке должен содержать: а)включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работы, информацию о Подрядчике, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ, единицу измерения выполненной работы; б)наименование выполненной работы; в)информацию об объеме выполненной работы; г)стоимость исполненных подрядчиком обязательств,  

предусмотренных Контрактом, с указанием цены за единицу выполненной работы; д)иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 44-ФЗ.  

 Согласно п.4.10. контракта, датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.  

В разделе 5 контракта согласованы права и обязанности сторон. 

Пунктом 7.1. контракта стороны установили, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик и подрядчик несут ответственность в соответствии со статьей 34 Федерального закона 5 № 44-ФЗ, а также условиями контракта.  

Как следует из п.7.2. контракта, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения предусмотренных контрактом обязательств заказчиком или подрядчиком (в том числе требований к гарантии качества выполненных работ, а также требований к гарантийным срокам).  

Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».  

 Согласно п.7.5. контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контракте, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.  

В соответствии с п.7.6. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов: Как следует из п.7.8. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Исходя из п.7.9. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Как следует из п.7.10.1. контракта, за каждый факт неисполнения или 6 ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 2 265 526 рублей 99 копеек (размер штрафа заполняется в зависимости от цены контракта по итогам электронного аукциона в электронной  

форме): а)10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б)5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в)1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).  

Пунктом 8.1. контракта, стороны пришли к соглашению, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом.  

В пункте 11.9. контракта стороны установили, что все споры и разногласия, возникающие между сторонами в рамках Контракта или в связи с ним, в том числе, касающиеся его заключения, исполнения, нарушения, расторжения или признания недействительным, подлежат разрешению в Арбитражном суде Челябинской области.  

К спорному муниципальному контракту от 15.04.2024 № МК 24-104312 сторонами согласованы приложения № 1 «Техническое задание», № 2 «Смета контракта»; № 2.1 «Графики выполнения и оплаты выполненных работ»; № 3 «Требования к содержанию проекта производства работ (ППР)»; № 4 «Формы предписаний»; № 5 «Акт приема-передачи строительной площадки»; № 6 «Перечень исполнительной документации»; № 7 «Форма гарантийного паспорта»; № 8 «Формы Актов о приемке»; № 9 «Контрольная информация о ходе выполнения Работ»; № 10 «Форма реестра».  

В рамках муниципального контракта от 15.04.2024 № МК 24-104312 истцом выполнены, а ответчиком приняты без замечаний результаты работ на общую сумму 42 523 809 руб. 16 коп., что подтверждается экспертными заключениями. Факт выполнения ответчиком работ и принятия его результата истцом, отсутствие претензий по качеству в соответствии со спорным контрактом сторонами не оспорен.  

Ответчиком произведена частичная оплата выполненных работ на общую сумму 39 504 970 руб. 39 коп. 

Из материалов дела следует, что ответчиком обязанность по оплате стоимости выполненных работ не исполнена в полном объеме, в результате чего, сумма основного долга составила  

2 265 526 рублей 99 копеек. 

Поскольку оплата стоимости выполненных работ не была произведена в полном объеме, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения (л.д. 51-52).  

Неисполнения ответчиком требования об оплате стоимости выполненных работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или 7 такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ).  

Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Для договора подряда существенными являются условия о содержании, видах и объемах подлежащих выполнению работ, а также начальном и конечном сроке их выполнения (пункт 1 статьи 702, пункт 1 статьи 708 ГК РФ).  

В рассматриваемом случае возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 5 главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).  

Проанализировав условия муниципального контракта от 15.04.2024 № МК 24-104312, а также учитывая, что обе стороны приступили к исполнению контракта, отсутствие каких-либо возражений ответчика о незаключенности контракта до подписания соглашения о расторжении от 02.12.2024, суд приходит к выводу о том, что контракт являлся заключенным и к отношениям его сторон применялись предусмотренные в нем условия.  

К целям контрактной системы в силу статей 1, 6 и 8 Закона о контрактной системе отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг,  

обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.  

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).  

В силу положений ст. 711 ГК РФ, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

Согласно п. 1 ст. 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.  

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).  

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. В соответствии с пунктом 1 статьи 753 ГК РФ принятие заказчиком результата выполненных работ является обязанностью заказчика при условии сообщения подрядчика о готовности его к сдаче. При этом сдача результата работ подрядчиком и 8 приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.  

В соответствии с пунктом 2 статьей 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком (ответчиком) является двусторонний акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (статьи 720, 783 ГК РФ), что в силу требований пункта 1 статьи 711 ГК РФ является основанием возникновения на стороне заказчика обязательства по оплате принятых результатов работ.  

В рамках муниципального контракта от 15.04.2024 № МК 24-104312 истцом выполнены, а ответчиком приняты без замечаний результаты работ на общую сумму 42 523 809 руб. 16 коп., что подтверждается экспертными заключениями.  

Факт выполнения ответчиком работ и принятия его результата истцом, отсутствие претензий по качеству в соответствии со спорным контрактом сторонами не оспорен.  

Ответчиком произведена частичная оплата выполненных работ на общую сумму 39 504 970 руб. 39 коп., что не оспаривается ответчиком  

Из материалов дела следует, что ответчиком обязанность по оплате стоимости выполненных работ не исполнена в полном объеме, в результате чего, сумма основного долга составила  

2 265 526 рублей 99 копеек. 

Факт выполнения истцом предусмотренных контрактом работ, принятия их результата ответчиком, наличие потребительской ценности результата работ для ответчика и желании последнего ими воспользоваться подтверждаются имеющимися материалами дела доказательствами, в том числе актами выполненных работ, экспертными заключениями, актом ввода объекта в эксплуатацию. Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости (статьи 67, 68 АПК РФ) и достоверно подтверждают факт выполнения работ и принятия его результата истцом. Стороны также поясняют, что 02.12.2024 ими подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 15.04.2024 № МК 24-104312, которое подписано сторонами в электронной форме посредством электронного документооборота, что подтверждается сведениями о подписании дополнительного соглашения.  

Из пункта 1 соглашения от 02.12.2024 следует, что подрядчик передал заказчику, а заказчик принял результат работ по контракту общей стоимостью 42 523 809 руб. 16 коп.  

В пункте 2 соглашения от 02.12.2024 стороны указали, что контракт в части выполнения подрядчиком работ на сумму 39 504 970 руб. 39 коп. подлежит расторжению по соглашению сторон в связи с выполнением подрядчиком работ на объекте.  

В пункте 3 соглашения от 02.12.2024 стороны указали, что на момент подписания настоящего соглашения заказчик произвел подрядчику оплату по контракту в сумме 39 504 970 руб. 39 коп., в том числе НДС 20%. Сумму в размере 3 018 838 рублей 77 копеек заказчик удержал из оплаты выполненных работ Подрядчика в счет погашения обязательств по уплате пени (неустойки, штрафов).  

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, а также пояснений сторон, претензий относительно качества выполненных работ у истца не имеется, работы приняты в полном объеме.  

Разногласия сторон обусловлены тем, что ответчиком удержана сумма в размере 2 265 526 рублей 99 копеек. 

Заказчик удержал из оплаты выполненных работ подрядчика в счет погашения обязательств по уплате пени (неустойки, штрафов) в связи с нарушением срока выполнения работ.  

Поскольку истцом нарушены сроки выполнения работ, ответчиком в адрес истца направлено требование об уплате штрафа от 22.08.2024 на сумму 2 265 526 рублей 99 копеек., требование об уплате неустойки (пени) от 07.11.2024 исх. № 037-10-05/811 на сумму 753 311 руб. 78 коп.., а также, в дальнейшем, при подписании соглашения от 02.12.2024 указано, что сумму в размере 3 018 838 руб. 77 коп. заказчик удержал из оплаты выполненных работ подрядчика в счет погашения обязательств по уплате пени (неустойки, штрафов).  

Истец полагает, что штрафные санкции в виде штрафа по п.7.10.1. контракта в совокупности с неустойкой за нарушение срока выполнения работ неправомерно.  

На основании п. 1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ).  

В силу ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об 10 ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Факт просрочки ответчиком выполнения части работ подтверждается материалами дела и последним не оспаривался.  

Как следует из п.7.8. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Исходя из п.7.9. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Как следует из п.7.10.1. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки  

исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 2 265 526 рублей 99 копеек. (размер штрафа заполняется в зависимости от цены контракта по итогам электронного аукциона в электронной форме): а)10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б)5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в)1 процент цены Контракта (этапа)в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).  

Понятие неустойки (штрафа, пеней) как определенной законом или договором денежной суммы, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, закреплено в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В силу статьи 331 ГК РФ, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.  

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. В соответствии с положениями частей 4, 5, 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).  

Таким образом, Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы.  

В данном конкретном случае муниципальный заказчик обосновывал требование о взыскании штрафа несоблюдением сроков выполнения работ, в том числе отступление от графика выполнения работ в части выполнения объема работ.  

Начисление ответчиком штрафа и пени на общую сумму 3 018 838 руб. 77 коп. мотивировано неполным исполнением истцом обязательств по контракту по состоянию на дату вынесения требования от 22.08.2024.  

Ответчиком не оспаривается, что в дальнейшем обязательства по контракту исполнены истцом в полном объеме.  

Таким образом, в рассматриваемом случае истцом допущена просрочка выполнения работ, за которую начислен штраф в размере 2 265 526 руб. 99 коп., а также неустойка (пени) в размере  

753 311 руб. 78 коп. 

 При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судом установлено, что по состоянию на момент направления ответчиком (муниципальным заказчиком) истцу (подрядчику) претензии подрядчиком работы по контракту в полном объеме выполнены не были, заказчику не сданы, срок действия контракта не истек, неисполненные обязательства сторон по контракту не были прекращены (соглашение о расторжении контракта заключено 02.12.2024), доказательств отказа от контракта либо его расторжения по состоянию на момент предъявления требования об уплате спорного штрафа в деле не имеется.  

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.  

Таким образом, по общему правилу договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему, и истечение срока действия договора не прекращает неисполненные к этому моменту обязательства.  

Применительно к условиям рассматриваемого контракта, как верно установлено судом, его положения исключений из указанного общего правила не содержат, как не содержит таких положений и Федеральный закон № 44-ФЗ, следовательно, контракт продолжал действовать до момента окончания исполнения сторонами обязательств надлежащим образом либо до расторжения в установленном законом порядке, что сторонами осуществлено соглашением о расторжении контракта от 12.11.2024, пунктом 4 которого предусмотрено прекращение обязательств сторон с момента его подписания.  

Исходя из обозначенных условий муниципальный заказчик не вправе требовать от подрядчика штраф за нарушение сроков выполнения работ и сроков представления необходимых документов для приемки заказчиком выполненных работ, поскольку за данные нарушение условий контракта, предусмотрен иной вид ответственности в виде пени, как это и следует из положений пункта 7.9 и 7.10.1 контракта, в связи с чем, основания для начисления спорного штрафа подрядчику отсутствовали.  

Как отмечено выше, из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком (поставщиком) обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения.  

Вопреки мнению ответчика, сочетания штрафа и пени за одно нарушение - просрочку выполнения работ - контракт не предусматривает (как за нарушение промежуточных сроков, так и за нарушение конечного срока выполнения работ контрактом установлена ответственность в виде договорной пени). Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, сформулированной в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.  

Договорная неустойка является средством обеспечения исполнения обязательства и в соответствии с действующим законодательством не подлежит применению в рамках одного и того же правоотношения дважды относительно к одному и тому же правонарушению.  

Таким образом, начисление ответчиком одновременно неустойки в размере и штрафа за просрочку исполнения обязательств противоречит положениям гражданского законодательства.  

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).  

В порядке статьи 65 АПК РФ, доказательства надлежащего исполнения обязательства по оплате в полном объеме стоимости выполненных работ ответчиком в материалы дела не представлены, равно как и правового и фактического обоснования правомерности применения в отношение истца двойной меры ответственности за нарушение срока выполнения работ – штрафа и неустойки.  

(Аналогичная правовая позиция выражена Восемнадцатым Арбитражным апелляционным судом по делу А76-34513/2024).  

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 2 265 526 руб.  

99 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению на основании статей 307, 309, 310 ГК РФ.  

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 30.10.2024 по 13.11.2024 в размере 23 788 руб. 02 коп., с последующим начислением неустойки за каждый день просрочки, начиная с 14.11.2024 по день фактической уплаты долга.  

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ).  

Пунктом 2.4. контракта стороны установили, что оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, производится Заказчиком, в соответствии с графиками выполнения и оплаты работ (приложение № 2.1 к контракту), сметы контракта (приложение № 2 к контракту), на основании документа о приемке работ, не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.  

Документ о приемке формируется и подписывается сторонами электронной подписью в электронной форме посредством функционала Единой информационной системы (далее - ЕИС), в соответствии с требованиями части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.  

 Согласно п.7.5. контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контракте, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.  

Истец произвел расчет неустойки за период с 30.10.2024 по 13.11.2024 в размере 23 788 руб. 02 коп.  

Судом расчет истца проверен и признан арифметически верным  

Контррасчет неустойки ответчиком не представлен, ходатайство о снижении размера неустойки и применении положений статьи 333 ГК РФ не заявлено.  

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  

 В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. По требованию о взыскании неустойки кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).  

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком допущена просрочка исполнения денежного обязательства, требование истца о взыскании финансовой санкции подлежит удовлетворению в размере 23 788 руб. 02 коп.  

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 14.11.2024 по день вынесения решения судом, исчисленной в размере одной трехсотой ставки рефинансирования действующей на дату уплату пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок сумму за каждый день просрочки.  

В силу пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).  

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Судом произведен расчет неустойки за период с 14.11.2024 по 28.08.2025 по формуле: сумма долга × доля ставки × ключевая ставка на 28.08.2025 × количество дней просрочки  

Период дней неустойка сумма неуст. С 14.11.2024 по 28.08.2025 288 391 483,06 391 483,06 Сумма неустойки, подлежащая взысканию за период с 14.11.2024 по 28.08.2025, составляет 391 483 руб. 06 коп. 

Общая сумма неустойки, подлежащая взысканию, составляет 415 271 руб. 08 коп. (23 788 руб. 02 коп. + 391 483 руб. 06 коп.)  

Кроме того, заявлено требование о взыскании неустойки за период со дня следующего за днем вынесения решения судом по день фактического исполнения обязательств исчисленной в размере одной трехсотой ставки рефинансирования действующей на дату уплату пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок сумму за каждый день просрочки.  

На основании вышеизложенного, требование истца о взыскании пени с даты следующей за дней вынесения решения судом по день фактической оплаты суммы задолженности судом признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при цене исковых требований в размере 2 289 315 руб. 01 коп. подлежит уплате государственная пошлина в сумме  

93 679 руб. 

При обращении в суд с исковыми требованиями истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 93 679 руб., что подтверждается платежным поручением от 31.10.2024 № 3408  

(л.д. 66). 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 93 679 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Комитета дорожного хозяйства города Челябинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строймигсити» сумму основного долга в размере 2 265 526 руб.  

99 коп., неустойку в размере 415 271 руб. 08 коп., неустойку, начисленную на сумму основного долга в размере 2 265 526 руб. 99 коп., начиная с 29.08.2025, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования действующей на дату уплату неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы по день фактической уплаты долга, расходы по уплате государственной пошлины в размере 93 679 руб.  

Разъяснить, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Судья Е.А. Михайлова