Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции 

 

Дело № А32-27934/2020

 

г. Краснодар                                                                                 “ 07 ” февраля 2022г.

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2022. Полный текст решения изготовлен 07.02.2022.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Петруниной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Сочи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сочи, Краснодарского края к ООО «ООО Юридическое агенство «Консул» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сочи, Краснодарского края, третьи лица: прокурор Адлерского района города Сочи, ФИО1, с.Верхневеселое, г.Сочи, Краснодарского края, ФИО2, г.Сочи, Краснодарского края о сносе самовольно возведенного объекта

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.01.2022,

от ответчика и третьих лиц – не явились

установил:

Администрация города Сочи (далее – администрация), г. Сочи, Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «ООО Юридическое агенство «Консул» (далее – общество), г. Сочи, Краснодарского края и просит:

1) признать объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0407006:7163, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 по адресу: г. Сочи, 

<

...> - самовольной постройкой.

2) обязать ответчика снести за свой счет объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0407006:7163, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 по адресу: г. Сочи, 

<

...>.

3) признать объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0407006:7287, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 по адресу: г. Сочи, 

<

...> - самовольной постройкой.

4) обязать ответчика снести за свой счет объект капитального строительства с кадастровым номером 23:49:0407006:7287, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 по адресу: г. Сочи, 

<

...>.

5) при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: обратить решение к немедленному исполнению; взыскать с ответчика в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 30000 руб. в день, за каждый день просрочки исполнения.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2020 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, производство которой поручено ООО «Новая Экспертиза» (

<

...>), экспертам ФИО4 и ФИО5.

В адрес суда поступило экспертное заключение № 21-21 от 30.03.2021.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2021 производство по делу возобновлено.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2021 по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ДИ ТРАСО» (354000, 

<

...>), ФИО6.

В адрес суда поступило экспертное заключение № 4252/2021.

Ответчик и третьи лица явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом ст. 121 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, поступившей по запросу суда, ФИО1 умер.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что дополнительных документов и ходатайств не имеет.

К материалам дела приобщены дополнение к возражению, направленное ответчиком посредством электронной связи, а также регистрационные дела в отношении спорных объектов, поступившие по запросу суда.

Для подготовки лиц, участвующих в деле, к судебным прениям в судебном заседании 01.02.2022  судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.02.2022 в 14-00 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседания было продолжено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

К материалам дела приобщен отзыв ответчика на иск.

Иных дополнительных документов и ходатайств стороны, а также третьи лица не направили.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 444 +/- 7,38 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407006:7163, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, 

<

...>; данный факт подтвержден выпиской из ЕГРН от 03.07.2020.

25 января 2016 года департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи утвердил градостроительный план земельного участка № RU233090000-000000000008699.

15 марта 2016 года предыдущему собственнику земельного участка ФИО1 администрация выдала разрешение № RU-23-309-4299-2016 на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома общей площадью 248,8 кв. м, площадью застройки 143 кв. м, количество этажей - 2, высотой 8,45 м, разрешение выдано сроком до 15.03.2026.

В 2020 году по окончании строительства на кадастровый учет поставлен жилой дом с номером 23:49:0407006:7163 общей площадью 445 кв. м. 

В результате последовательных сделок по отчуждению данного объекта недвижимого имущества собственником жилого дома с кадастровым номером с номером 23:49:0407006:7163 является общество, которым также на кадастровый учет поставлен хозблок с 23:49:0407006:7287, общей площадью 14 кв. м и зарегистрировано право собственности в упрощенном порядке путем представления технического плана, а также декларации.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля администрация установила, что фактически на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 расположен капитальный объект, который по своим архитектурно-планировочным решениям является трехэтажным строением с признаками четвертого этажа, при этом разрешение на строительство трехэтажного жилого дома администрацией города Сочи не выдавалось. Кроме того, на земельном участке расположенное нежилое здание ОКС 23:49:0407006:7287, общей площадью 14 кв.м, количество этажей – 1. Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра земельного участка от 05.06.2020.

Полагая, что спорные объекты являются самовольными постройками,  администрация обратилась в арбитражный суд с иском о сносе.

При рассмотрении настоящего спор суд руководствовался следующим.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (пункты 23 и 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление № 10/22).

Судом установлено, что разрешение № RU-23-309-4299-2016 на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома общей площадью 248,8 кв. м, площадью застройки 143 кв. м, количество этажей - 2, высотой 8,45 м выдано 25.03.2016 на срок до 15.03.2026.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (сносе самовольной постройки и т.д.), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить строительно-техническую экспертизу по правилам процессуального  законодательства  (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В целях установления обстоятельств, необходимых для правильного разрешения спора, судом назначено проведение экспертного исследования (определение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2020).

В адрес суда поступило экспертное заключение № 21-21 от 30.03.2021.

С учетом того, что экспертом в заключении № 21-21 от 30.03.2021 не были даны точные ответы на поставленные вопросы, по ходатайству ответчика определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2021 по делу назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ДИ ТРАСО», ФИО6.

На разрешение эксперта были поставлены вопросы:

1. Каковы технико-экономические показатели спорных объектов (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания). Определить в границах какого земельного участка они расположены? 

2. Чем является спорные объекты по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению: индивидуальным жилым домом или многоквартирным домом, жилым домом блокированной застройки, строением гостиничного типа (гостиницей, гостевым домом), объектом коммерческого назначения? 

3. Соответствуют ли спорные объекты проектной, технической документации, а также разрешению на строительство № RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016?? В случае отрицательного ответа, указать, в чем именно выражено такое несоответствие? 

4. Определить, возможно ли приведение спорных объектов в соответствие технической и разрешительной документацией? В случае положительного ответа, указать какие именно работы необходимо выполнить для приведения таких объектов в соответствие с технической и разрешительной документацией? 

5. Соответствуют ли спорные объекты техническим, градостроительным и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости? 

6. Соответствуют ли спорные объекты Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи генеральному плану муниципального образования город-курорт Сочи? 

7. Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан, а так же нарушают ли спорные объекты права и законные интересы третьих лиц?

В результате данного судебного исследования установлено следующее.

Отвечая на первый вопрос эксперт установил, что спорные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965, по адресу: г. Сочи, 

<

...> имеют следующие технико-экономические показатели.

1) здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7163 со следующими характеристиками: общая площадь 445 кв. м; площадь застройки 146,3 кв. м; количество этажей: 3 (три), в том числе подземных 0 (ноль).

Состоит из следующих составных элементов и частей: 

- фундаменты плитные: монолитный железобетон;

- колонны: сечением 400*400 мм, материал монолитный железобетон;

- ригеля 200*400 мм, материал: монолитный железобетон;

- перекрытия: монолитный железобетон;

- материал стен: легкобетонные керамзитные блоки, являющиеся заполнением железобетонного каркаса, состоящего из фундамента, колонн, перекрытий;

- перегородки толщиной 100 мм, 200 мм из легкобетонных керамзитных блоков;

- отделка фасадов тонколистовыми материалами по металлическому каркасу;

- кровля неэксплуатируемая, из наплавляемых материалов типа «Технониколь».

2) здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7287 со следующими характеристиками: общая площадь 14,0 кв. м; площадь застройки 16,5 кв. м; количество этажей: 1 (один), в том числе подземных 0 (ноль).

Состоит из следующих составных элементов и частей:

- фундаменты ленточные: монолитный железобетон;

- материал стен: легкобетонные керамзитные блоки, являющиеся заполнением железобетонного каркаса, состоящего из фундамента, колонн, перекрытий;

- перекрытие из монолитного железобетона;

- отделка фасадов тонколистовыми материалами по металлическому каркасу;

- кровля неэксплуатируемая, из наплавляемых материалов типа «Технониколь».

Здания: с кадастровым номером 23:49:0407006:7163, площадью 445 кв. м, количеством этажей 3 (три) надземных; с кадастровым номером 23:49:0407006:7182, площадью 14 кв. м, количеством этажей 1 (один) надземный располагаются в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 в координатах поворотных точек, указанных в исследовательской части по первому вопросу.

При ответе на второй вопрос эксперт пришел к следующим выводам.

Спорные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965, по функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению являются объектами следующего функционального назначения.

Здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7163, по своему функциональному назначению в существующих параметрах возможно использовать в качестве индивидуального жилого дома, что подтверждается соответствием Жилищному кодексу РФ п. 2, а именно соответствует понятию жилого дома, который в соответствии с требованиями ст. 15 отвечает установленным правилам и нормам.

К помещениям был обеспечен доступ, в здании имеются помещения как жилые, так и для вспомогательного использования, для удовлетворения жильцами своих потребностей.

Какие-либо предметы мебели отсутствовали, соответственно отсутствовали проживающие в нем граждане.

Здание соответствует определению индивидуального жилого дома в соответствии со ст. 1 п. 39 Градостроительного кодекса РФ, а также «Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», утверждённых Решением Городского собрания от 29.12.2009 № 202.

Требованиям, предъявляемым к гостиницам здание, не соответствует, в частности отсутствует отдельный служебный вход для персонала, что необходимо в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51185-2014 «Гостиничные услуги, средства размещения».

Как таковые характерные признаки объекта коммерческого назначения в соответствии с нормативными документами не регламентированы, на момент проведения экспертизы здание не используется как объект коммерческого назначения.

Здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7287, назначением нежилое здание общей площадью 14 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 является вспомогательным зданием по отношению к основному зданию с кадастровым номером 23:49:0407006:7163, назначением жилой дом, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965.

Отвечая на третий вопрос эксперт указал, что спорный объект, здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7163 по адресу: г. Сочи, 

<

...> по ряду параметров не соответствует разрешению на строительство №RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016.

Общая площадь 445 кв. м, больше на 96,2 кв. м, чем по разрешению № RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016.

Площадь застройки 146,3 кв.м, больше на 3,3 кв.м, чем по разрешению №  RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016. Разница составляет 2,3 %, что допустим, так как указанный показатель находится в пределах допустимой разницы 5% в соответствии со ст. 55, ч. 6_2 Градостроительного Кодекса РФ

Количество этажей 3. По количеству этажей больше, чем по разрешению №  RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016 на 1 (один) этаж.

Высота 11,9, больше на 3,45 м чем по разрешению № RU-23-309-4296-2016.

Строительный объём 1536 куб.м, больше на 678 куб.м, чем по разрешению №  RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016.

Здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7287 не может соответствовать или не соответствовать разрешению на строительство в связи с тем, на нежилые здания, хозяйственные строения, вспомогательные строения, не требуется разрешение на строительство в соответствии со ст. 51, ч. 17 Градостроительного кодекса РФ.

Вывод эксперта по четвертому вопросу следующий.

В отношении здания жилого дома с кадастровым номером 23:49:0407006:7163 для соответствия технической и разрешительной документации необходимо привести к соответствию таких параметров как общая площадь 248 кв.м; строительный объём 858 куб.м; количество этажей 2 (два).

Для приведения к вышеуказанным параметрам необходимо выполнить работы: демонтаж конструктивных элементов 3-го этажа, состоящего из перекрытия, колонн, ригелей, стен из легкобетонных керамзитных блоков.

Демонтировать частично конструктивные элементы 2- го этажа здания.

После произведенных выше указанных работ по частичному демонтажу конструктивных элементов здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7163 будет полностью соответствовать параметрам в соответствии с разрешением на строительство № RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016 и проектной документации.

Здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7287, как указано экспертом в выводах по третьему вопросу не может соответствовать или не соответствовать разрешению на строительство №RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016 и проектной документации в связи с тем, на нежилые здания, хозяйственные строения, вспомогательные строения, не требуется разрешение на строительство в соответствии со ст. 51, ч. 17 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с чем необходимость приведения указанного здания к разрешительной и проектной документации отсутствует.

При ответе на пятый вопрос эксперт пришел к следующим выводам.

Спорные объекты, здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7163; здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7287, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, 

<

...> соответствуют техническим, градостроительным и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости.

Здания КН: 23:49:0407006:7163, КН: 23:49:0407006:7287 построены в соответствии с требованиями:

СП 14.13330. 2011, актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»;

СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям, в соответствии с чем отвечают требованиям сейсмобезопасности.

Работы по устройству фундамента, связанного с ним единой системой железобетонного каркаса, состоящего из колонн, ригелей, перекрытий, стен из легкобетонных блоков здания с кадастровым номером 23:49:0407006:5965, соответствуют требованиям:

СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*,

СП 15.13330.2011 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II -22-81,

СП 70.13330.2012«Несущие и ограждающие конструкции», актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87,

СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*

СП 27.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции».

В части исполнения требований градостроительных норм и правил здания с кадастровыми номерами 23:49:0407006:7163 и 23:49:0407006:7287 соответствуют требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.

Исполнены требования по противопожарной безопасности, а именно № 123-ФЗ от 10.07.2010 «Технический регламент по пожарной безопасности» в части возможности доступа пожарной техники, а также в части расположения объекта относительно соседних строений, а также примененных при его строительстве материалов.

Расположение зданий с кадастровыми номерами 23:49:0407006:7163 и 23:49:0407006:7287 соответствует требованиям градостроительных норм и правил, в соответствии с исполнением которых обеспечен к ним доступ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций противопожарной и иной специальной техники.

Здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7163 находится на расстоянии 6,3 м, при требуемых в соответствии с противопожарными норами 6,0 м от ближайшего строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:7121.

В части соблюдения санитарно-эпидемиологических спорные здания соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям пребывания в жилых зданиях и помещениях».

В ответе на шестой вопрос эксперт указал, что спорные объекты по ряду параметров не соответствуют Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, генеральному плану муниципального образования город-курорт Сочи.

Не соответствуют.

Минимальный отступ от границ с соседними земельными участками 3,0 м.

Фактически.

Здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7163 имеет минимальный отступ от границ земельного участка, с юго-восточной стороны здания 2,1 м, что не соответствует таблице 11 Правил.

В остальном отступ от границ здания с кадастровым номером 23:49:0407006:7163 с соседними земельными участками составляет от 3,04 м до 6,32 м в соответствии с таблицей 11 Правил.

Здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7287 имеет минимальный отступ от границ земельного участка, с юго-восточной стороны здания 1,1 м, что не соответствует таблице 11 Правил.

Учитывая, что здание с кадастровым номером 23:49:0407006:7287, указанный отступ от границ с соседним земельным участком допустим в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

В соответствии с п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» допускается минимальный отступ от границ с соседним земельным участком 1,0 м.

Коэффициент застройки 33%. В соответствии с Правилами 50%. Соответствует таблице 11 Правил.

Коэффициент использования территории (КИТ) - 1. В соответствии с Правилами 0,6. Не соответствует таблице 11 Правил.

Отвечая на седьмой вопрос эксперт пришел к следующим выводам.

Спорные объекты здания: с кадастровым номером 23:49:0407006:7163, назначением жилой дом; с кадастровым номером 23:49:0407006:7287, назначением нежилое здание хозблок, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, 

<

...> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушают права и интересы третьих лиц.

Здания построены с соблюдением требований антисейсмических, строительных норм и правил, вследствие исполнения которых исключено самопроизвольное обрушение конструктивных элементов спорных строений, исполнены требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 7 «Требования к механической безопасности», проход и проезд к соседним земельным участкам не перегораживают, следовательно, не создают гражданам препятствий в пользовании соседними земельными участками и расположенными на них строениями, а соответственно не нарушают прав третьих лиц.

Экспертное заключение ООО «ДИ ТРАСО» № 452/2021 от 30.11.2021 содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем сомнений в его достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

Суд полагает, что экспертом исследование проведено объективно, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключениях эксперт основывался на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Также экспертом в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 № 73-Ф3.

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 87 АПК РФ стороны не заявили.

Таким образом, экспертом установлено, что спорные объекты соответствуют градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выявленные отступления жилого здания с кадастровым номером 23:49:0407006:7163  от требований разрешения на строительство № RU-23-309-4299-2016 от 15.03.2016 в виде превышения этажности, площади застройки и общей площади, в виде отступов от границ земельного участка не могут являться основанием для защиты прав муниципального образования путем сноса основного строения расположенного на территории земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, поскольку избранный способ защиты права несоразмерен степени нарушения права.  Снос самовольной постройки является крайней мерой и допустим лишь при отсутствии других способов защиты права истца (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 18-КГ13-14). 

В соответствии со статьей 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом статья 10 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 272 ГК РФ определяет запрет на снос объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью, отведенной под него земли. Таким образом, законом предусмотрен механизм оформления прав на земельный участок для собственников недвижимого имущества, находящегося на чужом земельном участке, в связи с чем правовых оснований признания здания самовольной постройкой не имеется.

При этом, как отметил эксперт, объемно-планировочное решение спорного объекта позволяет эксплуатировать его в качестве индивидуального жилого дома.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что спорный объект с кадастровым номером 23:49:0407006:7163  не соответствует выданному разрешению на строительство, поскольку имеет признаки объекта коммерческого назначения, с учетом выводов судебной экспертизы не может быть принят во внимание. Выводы судебной экспертизы администрация не опровергла, ходатайство о проведении дополнительной экспертизы не заявила, иные доказательства не представила.

Ссылаясь на то, что земельный участок используется для коммерческой деятельности, администрация не учитывает, что возможное использование земельного участка с нарушением вида разрешенного использования участка может являться основанием для запрета такого использования объекта, однако само по себе не может являться основанием для сноса (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2019 № 306-ЭС19-15447 по делу № А12-8898/2018).

Судом также установлено, что с юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 расстояние от границ здания с кадастровым номером 23:49:0407006:7287 до границ смежного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:5966 составляет 2,1 метра, что меньше установленного Правилами землепользования и застройки  на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202.

Вместе с тем, собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:5966 также является общество, в связи с чем, согласие собственника данного земельного участка не требуется.

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0407006:7287 также заявлен администрацией к сносу. 

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Необходимо отметить, что понятие вспомогательного объекта является правовой категорией, то есть не входит в компетенцию эксперта.

Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования. Вместе с тем, исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования могут являться: принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности; отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство; наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объекты являются вспомогательными.

Такой правовой подход содержится, в частности, в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2012 № ВАС-15260/12 и Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2015 № 308-ЭС15-1282.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Закона N 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 названной статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Форма декларации об объекте недвижимости, а также требования к ее подготовке и состав содержащихся в ней сведений утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953.

При этом органы местного самоуправления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не наделены полномочиями по представлению справок об отнесении того или иного объекта к числу вспомогательных.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, земельные участки для индивидуального жилищного строительства возможно использовать под размещение индивидуального жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Как указано в пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Заключением судебной экспертизы установлено, что хозблок с кадастровым номером 23:49:0407006:7287 по своему назначению, предназначен для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Таким образом, данный объект с кадастровым номером 23:49:0407006:7287 связан с жилым домом назначением и следует его судьбе. Следовательно, здание хозблока является вспомогательным (служебным) объектом недвижимого имущества по отношению к жилому дому, входящим с ним в состав единого инвентарного объекта, в частности объект индивидуального жилищного строительства. Фактическое назначение здания хозблока, устанавливает не постоянное, а временное пребывание в нем людей, что в соответствии с требованиями ГОСТа 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения" относит его к сооружениям пониженного уровня ответственности КС-1.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует хозблок с кадастровым номером 23:49:0407006:7287 в качестве объекта вспомогательного назначения по отношению к жилому дому с кадастровым номером 23:49:0407006:7163.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, принимая во внимание выводы экспертного исследования, суд установил, что спорные объекты отвечают требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований администрации судом отказано, требование администрации о взыскании с ответчика судебной неустойки за неисполнение решения суда не подлежит удовлетворению.

Определением от 15.07.2020 по заявлению администрации города Сочи приняты обеспечительные меры в виде: 

- наложения ареста на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:49:0407006:7163 и 23:49:0407006:7287, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 по адресу: г. Сочи, 

<

...>;

- запрета оформление/переоформление прав на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:49:0407006:7163 и 23:49:0407006:7287, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:5965 по адресу: г. Сочи, 

<

...>;

- запрета оформления/переоформления прав на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407006:5965, расположенный по адресу: г. Сочи, 

<

...>.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2020 по данному делу. 

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В целях оплаты стоимости проведения судебных экспертиз ответчиком на депозитный счет суда вносились денежные средства.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы ответчика по оплате судебной экспертизы подлежат отнесению на истца.

Вместе с тем, расходы по проведению судебных экспертиз не подлежат возмещению ответчику, в связи с ходатайством об отнесении на него данных расходов. 

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины также относятся на истца, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 167-170, 176  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 15.07.2020 по настоящему делу, отменить. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                              Н.В. Петрунина