47/2023-19260(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА 

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082  

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции  

Нижний Новгород Дело № А29-11283/2021  

09 июня 2023 года  (дата изготовления постановления в полном объеме).  

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2023. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шутиковой Т.В., судей Соколовой Л.В., Шемякиной О.А. 

при участии представителя в судебном заседании 07.06.2023 от ответчика: ФИО1 (доверенность от 09.01.2023 № 6) 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» 

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.05.2022 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 по делу № А29-11283/2021 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Терра-Строй»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  об урегулировании разногласий при заключении договора  

и у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Терра-Строй» (далее – ООО «Терра-Строй»,  Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера»  (далее – ООО «Региональный оператор Севера», региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 15.07.2021 № 7496/РО-П/2021.  

 Решением Арбитражного суда Республики Коми от 17.05.2022 иск удовлетворен частично. Разногласия по договору от 15.07.2021 № 7496/РО-П/2021 урегулированы в следующей редакции:  

- пункт 3 договора: «Способ складирования ТКО - пп. 2 (приложение № 1), контейнеры, расположенные на контейнерной площадке на территории предприятия»;  

- пункт 4 договора: «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО «05» июля  2019 года»;  

- пункт 12 договора: «Стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №  505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: п.п. 1 (Приложение № 1) расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО»;  

- пункт 29 договора: «При исполнении настоящего Договора Стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации. в том числе положениями Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» и  иными нормативными правовыми актами РФ с сфере обращения с ТКО. Все споры, связанные с заключением, толкованием, исполнением и расторжением Договора, будут разрешаться Сторонами в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии составляет 5  (пять) рабочих дней после ее получения Стороной. В случае не урегулирования Сторонами  разногласий в претензионном порядке, а также в случае неполучение ответа на претензию  в течение установленного Договором срока, спор может быть урегулирован в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».  

Суд также утвердил редакции приложения № 1 к договору (объем и место накопления ТКО) и приложения № 2 (расчет платы за услуги по обращению с ТКО за период с  05.07.2019 по 31.12.2021).  

 Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 решение  суда первой инстанции оставлено без изменения.  

ООО «Региональный оператор Севера» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой и  дополнениями к ней.  

 Заявитель жалобы считает, что суды нарушили статьи 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неправильно применили статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 24.10 Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских  поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному  воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных  помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Заявитель не согласен с утвержденной редакцией приложений № 1 и 2 к договору от 15.07.2021  

 № 7496/РО-П/2021. По его мнению, учет объема и (или) массы ТКО необходимо производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров с момента, когда постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.12.2021 № 12/4144 контейнерная  площадка истца внесена в реестр площадок для раздельного накопления отходов на территории муниципального образования – с 15.12.2021, а не с даты начала оказания услуг –  

05.07.2019. Кроме того, Общество не представило доказательств согласования с региональным оператором количества и объема контейнеров, которое должно соответствовать  санитарным правилам.  

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе, дополнениях к ней  и поддержана его представителем в судебном заседании.  

Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в  ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание  07.06.2023 представителя не направило, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без его  участия.  

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 04.05.2023 проведено путем использования систем  видеоконференц-связи с Арбитражным судом Архангельской области.  

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы откладывалось на 04.05.2023 и на 31.05.2023.  

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.05.2023 изменена  дата судебного заседания на 07.06.2023.  

 Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.06.2022 в порядке,  установленном в статье 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Бердникова О.Е. на судью Шемякину О.А. Рассмотрение  кассационной жалобы после изменения состава суда начато с самого начала.  

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго  арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, в соответствии с соглашением от 22.06.2018, заключенным с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, ООО «Ухтажилфонд», изменившее  наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми.  

 ООО «Терра-Строй» имеет в пользовании на основании договора аренды от  26.04.2019 нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, «Торговый комплекс по продаже строительных материалов» площадью  5893,2 квадратного метра.  

ООО «Терра-Строй» 21.07.2020 направило региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из объема (0,75 кубического метра) и количества контейнеров (1 штука); контейнер принадлежит арендодателю  – ООО «Сфера» и внесен в реестр контейнерных площадок постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.04.2019 № 4/1149 в редакции от 07.05.2021 № 5/2021.  

После переписки сторон относительно порядка определения объема ТКО 30.07.2021  региональный оператор в адрес ООО «Терра-Строй» направил проекты договора от  15.07.2021 № 7495/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с ТКО в 2019 году и от  15.07.2021 № 7496/РО-П/2021 – на оказание услуг в 2021 году.  

Не согласившись с предложенными ответчиком редакциями договоров, истец  19.08.2021 направил региональному оператору письмо с отказом от заключения договора  от 15.07.2021 № 7495/РО-П/2021 и предложением изменить условия договора от 15.07.2021  

 № 7496/РО-П/2021, в том числе в части расчета объема принимаемых ТКО исходя из количества и объема контейнера для складирования ТКО.  

Отказ ответчика от заключения договора на предложенных истцом условиях послужил основанием для обращения ООО «Терра-Строй» в арбитражный суд с настоящим иском.  

Руководствуясь статьями 421, 422, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  

 № 1156, Арбитражный суд Республики Коми урегулировал разногласия по договору, удовлетворив иск частично. Суд исходил из того, что в процессе рассмотрения дела стороны  пришли к соглашению по пункту 3 (способ складирования ТКО – контейнеры), пункту 4  (дата начала оказания услуг – 05.07.2019), пункту 12 (учет объема и массы ТКО производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров).  

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его  решение без изменения.  

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению  договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор  предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора,  по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда  (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).  

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано  законом или иными правовыми актами (статья 422).  

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным  для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным  нормам), действующим в момент его заключения.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с  типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.  

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в  области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами  коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

При этом Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), а Правила обращения с  

ТКО и форма Типового договора – постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).  

 В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками  ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5  настоящих Правил.  

 В подпункте «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО  осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в  количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления  ТКО, установленных в местах накопления ТКО.  

 Согласно правовому подходу, сформированному Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 27.04.2021  

 № 305-ЭС21-54), при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг  по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО,  установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).  

 Суды установили и материалам дела не противоречит, что истец начал осуществлять  производственную деятельность с 05.07.2019, то есть с момента получения нежилого помещения в аренду по акту приема-передачи.  

 Фактическое наличие контейнера у истца ранее 15.12.2021 судами установлено,  усматривается из материалов дела (договор от 01.01.2018 № 13-К-12, заключенный с ООО  «Каскад» и дополнительные соглашения к нему) и сторонами не оспаривается.  

 Таким образом, суды правомерно признали, что при наличии у потребителя установленного контейнера, размер платы подлежит определению выбранным потребителем  способом.  

 Судами также установлено и материалами дела подтверждается, что из уточнения  истцом 13.04.2022 исковых требований, а также из дополнений к отзыву ответчика от  17.02.2022 (том 2, листы дела 64 – 68) следует, что стороны пришли к соглашению по  пункту 3 (способ складирования ТКО – контейнеры), пункту 4 (дата начала оказания услуг  – 05.07.2019), пункту 12 (учет объема и массы ТКО производится расчетным путем исходя  из количества и объема контейнеров).  

 С учетом изложенного и приняв во внимание, что в данном случае стороны пришли  к соглашению об учете объема и массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров и определили дату начала оказания услуг с 05.07.2019, применение выбранного истцом способа учета с момента заключения договора является обоснованным.  

 Довод заявителя жалобы о том, что контейнерная площадка истца внесена в реестр  площадок для раздельного накопления отходов на территории муниципального образования только 15.12.2021 и, следовательно, коммерческий учет расчетным путем необходимо  вести с 15.12.2021, отклоняется, поскольку отсутствие организованного накопления ТКО  не лишает собственника права осуществлять коммерческий учет одним из альтернативных  способов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2022  

 № 303-ЭС22-13782). 

 Урегулирование разногласий в редакции решения суда не противоречит судебной  практике рассмотрения аналогичных споров и соответствует обстоятельствам дела, а также  позициям сторон, которые при рассмотрении разногласий судом первой инстанции пришли к соглашению о дате начала оказания услуг и выбранном истцом способе учета.  

 Утвержденная судом редакция приложений № 1 и 2 не противоречит достигнутому  сторонами соглашению по упомянутым условиям.  

 При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов у  суда округа не имеется.  

 Суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений  норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для  отмены принятых судебных актов.  

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.05.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 по делу № А29-11283/2021 оставить без  изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» – без удовлетворения.  

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Региональный  оператор Севера».  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий  Т.В. Шутикова  

 Судьи  Л.В. Соколова  

О.А. Шемякина