Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-3586/2022

город Владикавказ

13 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Джиоева З.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление СПК «Али» (ИНН:1515009150) к ответчикам – ООО «Энки», Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, третьи лица – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания, Администрация местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания, о признании права отсутствующим,

при участии:

от сторон и третьих лиц – не явились,

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

установил:

СПК «Али» обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к ООО «Энки» и Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания о признании права собственности Республики Северная Осетия – Алания на земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:700,  расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, северо-восточнее с. Майское, отсутствующим и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2416, площадью 30002 кв.м., расположенный по адресу: Пригородный район, севернее с. Майское и установлении границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:08:0020101:700, площадью 1 167 600 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, северо-восточнее с. Майское.

В суд от Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания через онлайн-сервис подачи документов «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. от 25.09.2023).

В материалах дела имеется отзыв Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, согласно которому просило отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации местного самоуправления Пригородного района РСО-Алания от 25.05.2000 № 219 СПК «Али» выделен земельный участок, площадью 3 га для выращивания сельскохозяйственной продукции в постоянное пользование из пахотных угодий совхоза «Россия» с их согласия. 

СПК «Али» выдано свидетельство о праве собственности, пожизненного наследуемого владения, пользования на землю N7113 от 29.05.2000.

15.07.2015 между Администрацией местного самоуправления муниципального образования Пригородный район (Арендодатель), и СПК "Али" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 15.07.2015 № 3246, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:08:00 00000:2416, общей площадью 3,1483га, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): РСО-Алания, Пригородный район, севернее с. Майское, для овощеводства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (п. 1.1. договора). 

Согласно п. 2.1. срок аренды устанавливается с даты подписания договора по 22.06.2040.

Договор аренды земельного участка от 15.07.2015 № 3246 зарегистрирован Управлением Росреестра по РСО-Алания 24.03.2017. 

Согласно акту приема - передачи от 15.07.2015 Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:08:00 00 000:2416, общей площадью 3,1483га, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): РСО-Алания, Пригородный район, севернее с.Майское, овощеводства, сроком до 22.06.2040.

В целях установления соответствия границ, существующих на местности и юридически закрепленных в ЕГРН границ, истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2

После произведенных замеров, кадастровым инженером был сделан вывод о несоответствии фактических границ границам, закрепленным в ЕГРН, т.е. была выявлена реестровая ошибка.

В целях приведения границ земельного участка в соответствие с их фактическим местоположением, кадастровым инженером был подготовлен новый межевой план, выполненный в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 15:08:0000000:2416.

Однако при внесении правильных координат земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:2416, происходит пересечение (полное наложение) границ с земельным участком с кадастровым номером 15:08:0020101:700, расположенным по адресу: Пригородный район, северо-восточнее с. Майское. 

Земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:700 находится в собственности Республики Северная Осетия-Алания. 

Право собственности республики зарегистрировано в реестре 17.01.2012 за №15-15-08/155/2011-285 на основании государственного акта на право пользования землей А-І N0930925, выданного Республиканскому государственному овощеводческому предприятию «Россия» (далее - РГОП «Россия»).

Указанный земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования РГОП «Россия».

В письме от 30.03.2012 N 698 РГОП «Россия» обратилось с просьбой к Министерству о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования из земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:700, в связи с неиспользованием. 

Распоряжением Министерства от 23.04.2012 N114 право постоянного (бессрочного) пользования РГОП «Россия» на земельный участок прекращено.

На основании Распоряжения от 16.05.2012 N143 Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (Арендодатель) и ООО «Энки» (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 23.05.2012 N14A/3, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:08:0020101:700, находящийся по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, северо-восточнее с. Майское (палее - Участок), для целей сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, площадью 1406882,0 кв. м. (п. 1.1. договора).

Согласно п. 2.1. договора срок аренды участка установлен с 23.05.2012 по 23.05.2061. 

Согласно акту приема – передачи от 23.05.2012 земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:700 ООО «Энки».

Договор аренды земельного участка от 23.05.2012 N14A/3 зарегистрирован Управлением Росреестра по РСО-Алания 06.07.2012. 

Право собственности на участок возникло у субъекта Российской Федерации с момента регистрации на него права собственности - 17.01.2012.

Таким образом, по настоящему судебному делу имеется спор о праве. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты не может осуществляться (истцом) заявителем произвольно.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

В пунктах 3 и 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

По смыслу указанных разъяснений применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При этом иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

По общему правилу выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависят от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Данные разъяснения изложены в пунктах 1 и 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.06.2009 N 2147/09 по делу N А41-К2-8640/04 разъяснено, что статья 304 ГК РФ предусматривает право собственника требовать устранения всяких нарушений его права. Если нарушения вызваны распоряжением земельными участками и долями без согласия и государственной регистрацией прав третьих лиц на земельные доли (земельные участки), то иск о признании права как способ правовой защиты, выбранный владеющим собственником, является правильным. На требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется в силу положений статей 208 и 304 Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

При этом пунктом 56 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требования, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Согласно статье 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю с 01.07.2006 регулируются Законом N 137-ФЗ.

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществлялось в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, в случае поступления только одного заявления и при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускалось при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае поступления двух и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки должны были предоставляться в аренду на торгах. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществлялось в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса (статья 10 Закона N 101-ФЗ).

По общему правилу, предусмотренному Земельным кодексом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6). Без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6).

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ, в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 которого гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести его в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами. В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по предусмотренным гражданским законодательством основаниям (пункт 9 статьи 1, статьи 16, 17 Земельного кодекса).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суд заключил о следующем. 

Указанный земельный участок с кадастровым номером 15:08:0020101:700 находится собственности Республики Северная Осетия - Алания с момента регистрации на него права собственности (17.01.2012) и передан в долгосрочную аренду ООО «Энки» на основании договора аренды земельного участка N14 А/3 от 23.05.2012.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия Алания от 23.07.2010 N 195, Министерство является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества и земли, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания.

Администрация, не владеющая земельным участком с кадастровым номером 15:08:0020101:700, не вправе распоряжаться указанным земельным участком.

Следует отметить, что Постановлением АМС Пригородного района РСО-Алания от 25.05.2000 № 219, подписанным ФИО3,  выделен земельный участок СПК «Али», тогда как согласно представленным УФНС по РСО-Алания сведениям (вх. от 12.07.2023), дата регистрации Сельскохозяйственного кооператива «Али» 26.05.2000.

  Кроме того, в ответе на запрос суда, АМС Пригородного района РСО-Алания сообщила, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 15:08:0020101:700 отсутствуют, АМС Пригородного мунициального района не располагает информацией о том, кем и когда составлен Акт отвода земли из земель совхоза «России» под СПК «Али»;  сведения на основании, какого документа ФИО3 имел право подписи за ФИО4 в Постановлении от 25.05.2000 № 219, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего исполнения обществом принятых по договору поставки обязательств (поставка некачественных саженцев), возникновение на стороне истца убытков, связанных с необходимостью восстановления повреждений, их размер, а также наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями ответчика не подтвержден.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку решением суда в удовлетворении исковых требований истца отказано, бремя несения судебных расходов по уплате государственной пошлины лежит на истце.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) и в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев после вступления в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания. 

СудьяЗ.П. Джиоев