ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-283457/23

г. Москва

01 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  01 октября 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Кораблевой М.С., Левиной Т.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шакк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2024 по делу № А40-283457/23 по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ к ответчику: АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОПЫТНЫЙ ВОДОРОСЛЕВЫЙ КОМБИНАТ", третьи лица: 1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА РЫБОЛОВСТВА И СВЯЗИ"; 2) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОКЕАНОГРАФИИ"; 3)ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ, о взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 16.03.2023, ФИО2 по доверенности от 06.06.2023,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.08.2025, ФИО4 по доверенности от 19.02.2025,

от третьего лица 1: не явился, извещен,

от третьего лица 2: ФИО5 по доверенности от 04.04.2025,

от третьего лица 3: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ (далее – Росрыболовство, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОПЫТНЫЙ ВОДОРОСЛЕВЫЙ КОМБИНАТ" (далее – АО «АОВК», ответчик) о взыскании штрафа в размере 967 035 597 руб. 

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2024 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик возражал, просил решение суда оставить без изменения.

Третье лицо 2 выступило по доводам апелляционной жалобы.

Третьи лица 1, 3 в судебное заседание не явились, дело рассматривалось в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

В обоснование исковых требований истец указывает, что между Росрыболовством и АО "АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОПЫТНЫЙ ВОДОРОСЛЕВЫЙ КОМБИНАТ" (Инвестор) заключен договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 10.08.2018 № ФАР-ИК-0050 (далее - Договор). Указанный Договор заключен в соответствии с положениями ст. 33.7 Федерального Закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

 Согласно пункту 1 Договора на основании приказа Росрыболовства от 23 мая 2018 г. № 374 «О закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по результатам аукциона, предполагающего снижение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства и об утверждении перечня нераспределенных долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» Росрыболовство закрепило и предоставило право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов Инвестору, а Инвестор приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов согласно условиям, установленным Договором.

Разделом 4 Договора предусмотрены права и обязанности Сторон, в том числе и «и» пункта 6 Договора, согласно которому Инвестор обязан осуществлять ежегодно производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и (или) иными квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенными Инвестору для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, в объеме не менее 70 процентов совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, на объекте инвестиций, указанном в пункте 4 настоящего Договора, с использованием оборудования, являющегося неотъемлемой частью объекта инвестиций (в случае, если объектом инвестиций является принадлежащее Инвестору на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) предприятие как имущественный комплекс, предусмотренное статьей 132 Гражданского кодекса Российской Федерации, предназначенное для производства рыбной продукции и построенное на территории Российской Федерации). 

В соответствии с условиями Договора ответчиком реализован инвестиционный проект по строительству объекта инвестиций (завод - объект капитального строительства по переработке трески, пикши и иных видов рыб большой мощности), расположенного по адресу: 

<

...>. 

Актами Федерального агентства по рыболовству, опубликованными на официальном сайте fish.gov.ru, об утверждении распределения доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели (инвестиционные квоты), подтверждается распределение АО «АОВК» в 2020 и 2021 гг. инвестиционной квоты в соответствии с условиями Договора.

Согласно подпункту «к» пункта 6 Договора отчеты об исполнении требований подпункта «и» пункта 6 Договора предоставляются Инвестором не реже 1 раза в год с начала срока, указанного в пункте 3 настоящего Договора, не позднее 1 декабря.

Как следует из иска в 2020 году инвестиционная квота АО «АОВК» составила 2 439,192 тонн (1876,06 тонн трески и 563,132 тонны пикши). Соответственно, АО «АОВК» должно выпустить (произвести) в 2020 году - 1 707,434 тонн рыбной и иной продукции. Помимо инвестиционной квоты, в 2020 году АО «АОВК» распределена часть квот добычи (вылова) ВБР, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, в размере 129,938 тонн (84,049 тонны трески, 45,889 тонны пикши). Суммарный объем распределенных АО «АОВК» инвестиционной и иных квот в 2020 году составил 2 569,130 тонн (1 960,109 тонн трески, 609,021 тонн пикши). При этом, как указал истец, в 2020 году АО «АОВК» освоено 98,8% распределенных инвестиционной и иных квот: 2 538,681 тонн (1 929,539 тонн трески, 609,142 пикши).

По данным отчета на заводе в 2020 году АО «АОВК» из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и (или) иными квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенными Инвестору для осуществления промышленного рыболовстваи (или) прибрежного рыболовства, выпущено (произведено) 1 140,062 тонн продукции (письмо от 11 января 2021 года № 01-01/2), что равно 46,7% совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели. По данным подсистемы «Меркурий» ФГИС «ВетИС» АО «АОВК» на заводе в 2020 году выпущено 1112,7 тонн соответствующей продукции, что равно 45,6% совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели.

В 2021 году инвестиционная квота АО «АОВК» составила 3 059,055 тонн (2394,891 тонн трески и 664,164 тонны пикши). Соответственно, АО «АОВК» должно выпустить (произвести) в 2021 году - 2 141,339 тонн рыбной и иной продукции. Помимо инвестиционной квоты, в 2021 году АО «АОВК» распределена часть квот добычи (вылова) ВБР, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, в размере 156,258 тонн (103,970 тонны трески, 52,288 тонны пикши). Суммарный объем распределенных АО «АОВК» инвестиционной и иных квот в 2021 году составил 3 215,313 тонн (2 498,861 тонн трески, 716,452 тонн пикши). При этом, как указал истец, в 2021 году АО «АОВК» освоено 99,8% распределенных инвестиционной и иных квот: 3 208,294 тонн (2 495,280 тонн трески, 713,014 пикши), что указывает на наличие у Инвестора достаточного количества сырья для последующей переработки и выполнения обязательств.

По данным отчета, на заводе в 2021 году АО «АОВК» из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и (или) иными квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенными 7 Инвестору для осуществления промышленного рыболовства (или) прибрежного рыболовства, выпущено (произведено) 1 366,739 тонн продукции (письмо от 14 января 2022 года № 01-01/08), что равно 44,7% совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели. По данным подсистемы «Меркурий» ФГИС «ВетИС» АО «АОВК» на заводе в 2021 году выпущено 1 321,9 тонн продукции, что равно 43,2% совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели. 

По мнению истца, ключевым моментом в толковании условий договора, является именно производство рыбной продукции в объеме не менее 70 процентов совокупного объема квот добычи на объекте Инвестиций.

С учетом изложенного, из приложенных истцом расчетов следует, что ООО «АОВК» в 2020-2021 гг. не выполнены условия Договора о ежегодном производстве рыбной продукции из уловов, добытых в соответствии с предоставленными квотами, в объеме не менее 70% совокупного объема выделенных инвестиционных квот.

В соответствии с пунктом 24 Договора Инвестор при каждом случае нарушения обязанности, предусмотренной подпунктом «и» пункта 6 Договора, выплачивает штраф в размере финансового обеспечения, предусмотренного для типа и вида объекта инвестиций, увеличенного с учетом уровня инфляции.

Сумма штрафа по расчету истца в 2020 году составляет 475 285 702 рублей, который состоит из размера финансового обеспечения (440 000 000 рублей) + суммы ежемесячных инфляционных начислений (35 285 702 рублей). Сумма штрафа в 2021 году составляет 491 749 895 рублей, который состоит из размера финансового обеспечения (440 000 000 рублей) + суммы ежемесячных инфляционных начислений (51 749 895 рублей).

На основании изложенного, по мнению истца, инвестором в отчетный период не выполнены обязанности по ежегодному производству рыбной и иной продукции на объекте инвестиций, указанном в пункте 4 Договора, с использованием оборудования, являющегося неотъемлемой частью объекта инвестиций, в связи с чем АО «АОВК» за каждый отчетный период надлежит уплатить штраф в размере финансового обеспечения, увеличенный на уровень инфляции в общем размере 967 035 597 руб.

Поскольку ответчик в добровольном порядке требования не удовлетворил, истец обратился с настоящим иском в  суд. 

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Суд указал, что приказами Росрыболовства от 13.12.2019 № 691 и от 10.12.2020 № 677 (с учётом последовавших изменений) Инвестору распределён объём части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утверждённых применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее -Инвестиционные квоты АО «АОВК»), в следующем количестве: на 2020 год: треска - 1 876,06 тонн, пикша - 563,132 тонн, всего — 2 439,192 тонн; на 2021 год: треска - 2 394,891 тони, пикша - 664,164 тонн, всего - 3 059,055 тонн.

 Соответственно, во исполнение обязательства по подпункту «и» пункта 6 Договора АО «АОВК» должно было произвести на Заводе рыбной и иной продукции в следующем количестве: в 2020 году - не менее 1 707,434 тонн (2 439,192 / 100 х 70); в 2021 году - не менее 2 141,339 тонн (3 059,055 / 100 х 70). 

Вместе с исковым заявлением в материалы дела истцом были представлены отчёты Инвестора о показателях производства рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов в 2020 и 2021 годах, поданные во исполнение подпункта «к» пункта 6 Договора и с учётом письма ФАР от 18.11.2020 № 10370-ПС/У08. В соответствии с отчетами совокупный объём произведённой Ответчиком па Заводе рыбной и иной продукции составил: в 2020 году - 1 737,955074 тонн (71,251% от совокупного объёма Инвестиционных квот АО «АОВК» 2020 года); в 2021 году - 2 209,711 тонн (72,235% от совокупного объёма Инвестиционных квот АО «АОВК» 2021 года). 

В материалы дела приобщены сводные отчёты о производстве рыбной и иной продукции из трески и пикши на Заводе в 2020 и 2021 годах, содержащие исчерпывающую информацию о выпущенной последним продукции, а именно: данные (номер и дата) производственного отчёта по выпущенной партии продукции; номер партии; наименование продукции; код продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008); количество выпущенной продукции в партии в кг; данные (номер, дата, уникальный идентификатор (код)) ветеринарного сопроводительного документа - производственного сертификата, оформленного на каждую позицию выпущенной Заводом продукции. Ветеринарно-сопроводительные документы - производственные сертификаты, оформленные на всю выпущенную на Заводе в 2020 и 2021 годах продукцию, находятся в открытом доступе в Автоматизированной информационной системе «Меркурий» (https://mercury.vetrf.ru/) в сети Интернет и доступны в её подсистеме «Меркурий. Проверка ВСД» любому лицу с использованием уникальных идентификаторов (кодов), содержащихся в указанных выше сводных отчётах. 

Итоговые показатели сводных отчётов о годовом выпуске готовой продукции крайне незначительно отличаются от показателей отчётов, поданных Инвестором в Росрыболовство во исполнение подпункта «к» пункта 6 Договора, и составляют: в 2020 году - 1 737,955089 тонн (71,251% от совокупного объёма Инвестиционных квот АО «АОВК» 2020 года); в 2021 году - 2 209,644197 тонн (72,233%) от совокупного объёма Инвестиционных квот АО «АОВК» 2021 года). При этом все указываемые истцом в исковом заявлении со ссылкой на отчёты Ответчика показатели производства Заводом продукции, а именно: 1 140,062 тони в 2020 году и 1 366,739 тонн в 2021 году немотивированно не учитывают также числящиеся в указанных отчётах объёмы продукции в виде «продукции из смешанного сырья из трески и пикши: продукты от разделки рыбы непищевые» в следующих количествах: 2020 год - 597,892839 тонн, 2021 год - 842,971 тонн, которые производятся на Заводе в соответствии с Техническими условиями ТУ 10.20.42-008-04462769-2020 «Продукты из рыбы и водных беспозвоночных, не пригодные для употребления в пищу, охлаждённые или замороженные».

Суд указал, что согласно сноске 3, содержащейся в подпункте «и» пункта 6 Договора, классификация видов выпускаемой продукции для целей заключения Договора осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, утверждённым в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком. Применительно к 2020 и 2021 годам эта классификация осуществлялась в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утверждённым приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (Классификатор). 

С учётом вышеприведённой сноски и используемого в подпункте «и» пункта 6 Договора словосочетания «рыбной и иной продукции» применительно к производственному обязательству Инвестора, очевидно, что в целях оценки исполнения им соответствующего обязательства должна приниматься продукция любого вида (как рыбная, так и иная), подпадающая под коды Классификатора.

Суд отметил, что Федеральным законом от 29.12.2022 № 644-ФЗ часть 3 статьи 33.7 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) изложена в новой редакции с применением её положений к договорам о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, заключённым до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2022 № 644-ФЗ. 

В связи с этим, а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2023 № 1288 к Договору его сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 от 25.12.2023, которым, в частности, подпункт «и» пункта 6 изложен в следующей повой редакции: «в течение срока, указанного в пункте 3 настоящего Договора, осуществлять ежегодно производство рыбной продукции из видов водных биологических ресурсов, которые указаны в пункте 2 настоящего Договора, в размере не менее 60 процентов совокупного объёма квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, распределённого лицу, которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) объект инвестиций, на таком объекте инвестиций с использованием оборудования, являющегося неотъемлемой частью объекта инвестиций». 

К указанному положению Договора предусмотрена сноска 4, согласно которой «объём производства рыбной продукции рассчитывается с учётом коэффициентов производства рыбной продукции».

Суд указал, что суть изменений в части особого обязательства Инвестора по производству на Заводе продукции: в зачёт исполнения этого обязательства теперь (с 01.01.2024) идёт только рыбная продукция, без иной продукции; минимальный объём ежегодно производимой на Заводе продукции снижен с 70 до 60 процентов от совокупного объёма квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Инвестору на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства; объем производства рыбной продукции рассчитывается с учётом коэффициентов производства рыбной продукции, утверждаемых нормативным правовым актом. 

Форма и порядок предоставления сведений о соблюдении указанного особого условия, правила расчёта объёма производства рыбной продукции с учётом коэффициентов производства рыбной продукции утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.11.2023 № 1853. 

Пунктом 4 указанных выше правил предусмотрено право инвестора осуществить расчёт объёма производства рыбной продукции с применением коэффициентов производства рыбной продукции из соответствующего вида водных биологических ресурсов, улучшающих показатели инвестора по объёму производства рыбной продукции, и предоставить указанный расчёт в период с 01.09.2024 (дата вступления Постановления № 1853 в силу) до 01.11.2024 в Росрыболовство. Соответствующий расчёт инвестор вправе предоставить в отношении производства рыбной продукции за отчётные периоды, начиная с календарного года, в котором инвестору предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с договором, до вступления Постановления № 1853 в силу. 

Таким образом, суд указал, что АО «АОВК» вправе осуществить расчёт производства им на Заводе рыбной продукции по новым правилам, начиная с 2020 года и в период с 01 сентября до 01 ноября 2024 года предоставить расчёты в ФАР.

Суд установил, что инвестор произвёл расчёт объёмов произведённой им на Заводе рыбной продукции в соответствии с новыми редакциями Закона о рыболовстве и Договора, а также с Постановлением № 1853. Результаты расчёта содержатся в Сведениях о соблюдении АО «АОВК» особого условия Договора за 2020 и 2021 годы. Показатели исполнения Ответчиком особого условия Договора соответствуют как прежним, так и новым нормативным и договорным требованиям.

 С учётом изложенного, суд пришел к верному выводу, что исполнение со стороны Инвестора обязательства по подпункту «и» пункта 6 Договора в 2020 и 2021 годах является надлежащим. 

При этом суд верно отметил, что согласно буквальному толкованию подпункту «и» пункта 6 и сноске 3 Договора в целях исполнения Инвестором его условия о производстве необходимого количества продукции учитывается любая продукция, о чём очевидно свидетельствует словосочетание «рыбная и иная продукция», а её классификация осуществляется в соответствии именно с Классификатором, а не с чем-либо иным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, отмечает следующее.

Вопреки доводам апелляционной жалобы довод о выявлении факта неисполнения Ответчиком обязательства по производству на Заводе продукции в должном количестве в 2020-2021 годах Счётной палатой Российской Федерации является несостоятельным, поскольку представленный в материалы дела Акт не упоминает АО «АОВК» в числе инвесторов, не выполнивших, по мнению Счётной палаты, требование по осуществлению производства необходимого количества продукции в 2021 году.

Акт не соответствует принципам относимости и допустимости к данному конкретному делу, с учетом положений ст.ст. 65-71 АПК РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции, установил, что из соответствующего отчёта Инвестора за 2020 год следует, что результат сложился исключительно по причине принятия аудитором в расчёт произведённых на Заводе первостепенных (филе, стейки, тушки) и второстепенных (субпродукты: плечевые кости, позвоночные кости, щёки, языки, др.) пищевых частей трески и пикши в количестве 1 140,062 тонн, что и составляет 46,7% от инвестиционных квот. При этом при расчёте упущены произведённые на Заводе «продукты от разделки рыбы непищевые» в объёме 597,893 тонн, то есть дополнительные 24,5%. Соответственно, общий объём произведённой Ответчиком «рыбной и иной продукции» на Заводе в 2020 году составил 71,2% от его инвестиционных квот в том же году и соответствующее обязательство Инвестора в указанном году должно считаться надлежаще выполненным.

Кроме того, судом первой инстанции дана надлежащая оценка того обстоятельства, что сведения о производстве продукции, в отношении которой в 2021 году оформлены новые ВСД взамен аннулированных за 2020 год не содержатся в отчётах АО «АОВК» о производстве продукции в 2021 году. Таким образом, двойной учёт в разных годах одной и той же произведённой продукции исключён.

Также судом первой инстанции принят во внимание тот факт, что в пункте 4 Договора и в Гарантийном письме говорится о следующем оборудовании Завода: по производству филе и (или) фарша из трески или пикши и иной продукции из трески или пикши; по производству муки рыбной и (или) жира рыбьего либо иных продуктов из отходов производства.

Таким образом, документация инвестиционного проекта и Договор прямо предусматривают возможность производства на оборудовании Завода любой продукции из трески и (или) пикши с единственной оговоркой, содержащейся в сноске 3 Договора, а именно – вид выпускаемой продукции должен быть классифицирован в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы подпунктом «и» пункта 6 Договора прямо предусмотрена возможность производства Ответчиком на Заводе «рыбной и иной продукции», а не только рыбной, как утверждает Истец. В сноске 3 Договора, сделанной к словосочетанию «рыбная и иная продукция», недвусмысленно указано, что в целях классификации производимой продукции используется Классификатор, а не Распоряжение, которое, к тому же, устанавливает перечень «рыбы и рыбной продукции», а не «рыбной и иной продукции».

Суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно позиции Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ), изложенной в определении от 15.08.2025 по делу № А40-107336/2023, исходя  из буквального значения слов и выражений подпункта  «и»  пункта  6 договора, а также подпункта «и» пункта 6 примерной формы договора, утверждённой постановлением Правительства РФ № 632, инвестор обязан осуществлять ежегодно производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов в объёме не менее 70 % совокупного объёма всех инвестиционных квот на объекте инвестиций с использованием установленного на нём оборудования. Иными словами, обязанность Инвестора заключается в том, чтобы направить на объект инвестиций не менее 70% улова по совокупному объёму всех инвестиционных квот и переработать это сырье в рыбную продукцию (абзац 4 на листе 13 Определения ВС РФ от 15.08.2025).

Объёмы доставленных на Завод АО «АОВК» в 2020 и 2021 годах для дальнейшей переработки уловов установлены судом первой инстанции, а именно:

2020    год-2 066.13 тонн:

2021    год-2 418.52 тонн.

Соответствующие фактические обстоятельства установлены на основании сведений ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (третье лицо в настоящем деле), переданных им Росрыболовству и представленных в материалы данного дела.

Соответственно, расчёты объёмов уловов, доставленных на Завод в 2020 и 2021 годах в процентах от совокупных объёмов инвестиционных квот, распределённых Ответчику в тех же годах (2 439,192 тонн в 2020 году и 3 059,055 тонн в 2021 году), дают следующие результаты:

2020    год - 2 066,13 х 100 / 2 439,192 = 84,71 %:

2021    год - 2 418,52 х 100 / 3 059,055 = 79,06 %.

Таким образом, обязательство, предусмотренное для АО «АОВК» в пп. «и» п. 6 Договора, заключённого в соответствии с первоначальной редакцией постановления Правительства РФ от 25.05.2017 № 632, и выражающееся в буквальном значении содержащихся в соответствующем условии Договора слов и выражений, в том числе подтверждённом ВС РФ, является надлежаще выполненным Ответчиком.

Как отметил ВС РФ в определении от 15.08.2025 по делу № А40-107336/2023 в Законе № 644-ФЗ прямо указано, что положения части 3 статьи 33.7 Закона о рыболовстве (в редакции Закона № 644-ФЗ) применяются к договорам о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, заключенным до дня вступления в силу данного Федерального закона. 

Также впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2025 г. № 437 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 437) в примерную форму договора о предоставлении инвестиционных квот вновь внесены изменения. В частности, изменились правила расчета размера штрафа, подлежащего уплате инвестором в случае неисполнения особого условия договора о предоставлении инвестиционной квоты. 

Для инвестора, объектом инвестиций которого является предприятие, предназначенное для производства рыбной и иной продукции, согласно пункту 24 примерной формы договора в редакции постановления Правительства РФ № 437 штраф рассчитывается по формуле: S = B/2 х (К/100) х D, где: S - сумма штрафа, в рублях; B - размер финансового обеспечения, предусмотренного для типа и вида объекта инвестиций, рублей; К - индекс потребительских цен на товары и услуги по данным Федеральной службы государственной статистики года, в котором рассчитывается сумма штрафа, процентов; D - коэффициент неисполнения обязательства по производству рыбной продукции (от 1 до 0,25). 

С учетом положений части 1 статьи 2 Закона № 644-ФЗ и внесенных изменений в постановление Правительства РФ № 632 с целью приведения его в соответствие с Законом о рыболовстве новый порядок расчета применяется и к договорам о предоставлении инвестиционных квот, заключенным до вступления в силу нового порядка расчета. 

Учитывая, что изменения в Закон о рыболовстве, внесенные на основании Закона № 644-ФЗ, действуют с обратной силой, в случае, если договоры, заключенные до 29 декабря 2022 г. не приведены в соответствие с Законом о рыболовстве, условия договоров действуют в измененном виде: инвестор обязан осуществлять производство на объекте инвестиций в объеме не менее 60% инвестиционной квоты в течение двух лет подряд. В случае неисполнения этой обязанности уплачивается штраф, который рассчитывается по формуле S = B/2 х (К/100) х D; если договор был досрочно расторгнут, за второй год штраф не уплачивается.

В рамках настоящего дела договор был приведён в соответствие с Законом о рыболовстве (в редакции ФЗ от 29.12.2022 № 644-ФЗ) и с постановлением Правительства РФ от 25.05.2017 № 632 (в редакции постановления от 07.08.2023 № 1288) путём заключения сторонами дополнительного соглашения № 1 от 25.12.2023.

В соответствии с указанным выше соглашением п. 6 Договора был дополнен пп. «к» о предусмотренном новой редакцией ч. 3 ст. 33.7 Закона о рыболовстве втором особом условии договора о «ежегодном производстве в течение 2 лет подряд...». Также, в новой редакции был изложен п. 24 Договора, предусматривающий ответственность инвестора за нарушение обязанности по пп. «к» п. 6.

Кроме того, в новой редакции был изложен и пп. «и» п. 6 Договора, содержащиеся в нём слова и выражения были изложены идентично с пп. «к», за исключением выражения «в течение 2 лет подряд».

Таким образом, до 25.12.2023 пп. «и» п. 6 Договора действовал в первоначальной редакции и в значении, подтверждённом в указанном выше Определении ВС РФ от 15.08.2025.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции. Основания для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2024 по делу № А40-283457/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья                                                                    Б.П. Гармаев

Судьи                                                                                                            М.С. Кораблева

                                                                                                                      Т.Ю. Левина