﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-2575/2018

г. Краснодар

26 августа 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца – индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кириленко Михаила Михайловича (ИНН 610300521409, ОГРНИП 304610336600083) – Кириленко Ю.М. (доверенность от 23.01.2018), от ответчиков: Федерального агентства морского и речного транспорта (ИНН 7702352454, ОГРН 1037702023831) – Меньшикова И.А. (доверенность от 28.08.2018), от федерального бюджетного учреждения «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» (ИНН 6164059445, ОГРН 1026103272744) – Ефремовой К.Ю. (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие ответчиков: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163097776, ОГРН 1096195001704), администрации Багаевского района Ростовской области (ИНН 6103003220, ОГРН 1026100705388), общества с ограниченной ответственностью «Маныч-агро» (ИНН 6166018099, ОГРН 1026103161336), третьих лиц: федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2019 (судья Димитриев М.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 (судьи Ванин В.В., Ковалева Н.В., Чотчаев Б.Т.) по делу № А53-2575/2018, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кириленко М.М. (далее – предприниматель, глава хозяйства) обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее – управление Росимущества), Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее – Росморречфлот), администрации Багаевского района Ростовской области (далее – администрация), ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» (далее – учреждение), ООО «Маныч-агро» (далее – общество) об установлении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 с учетом фактически изъятой части, занятой земельными участками с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215 и 61:03:0000000:4219, в соответствии координатами поворотных точек, указанных в таблице № 1 приложения к заключению кадастрового инженера Ткаченко А.И. от 12.11.2018 № 86; установлении общей межевой границы между земельным участком с кадастровым номером 61:03:0600007:582 и земельным участком с кадастровым номером 61:03:0600007:1218 в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в таблице № 2 приложения к заключению кадастрового инженера Ткаченко А.И. от 12.11.2018 № 86 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области (далее – кадастровая палата) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление Росреестра).

Решением от 16.01.2019 установлены площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 с учетом фактически изъятой части, занятой земельными участками 61:03:0000000:4215 и 61:03:0000000:4219, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в таблице № 1 приложения к заключению кадастрового инженера Ткаченко А.И. от 12.11.2018 № 86; установлена общая межевая граница между земельным участком с кадастровым номером 61:03:0600007:582 и земельным участком с кадастровым номером 61:03:0600007:1218 в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в таблице № 2 приложения к заключению кадастрового инженера Ткаченко А.И. от 12.11.2018 № 86. Суд установил факт пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:03:0600007:253, с границами земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215, 61:03:0000000:4219, 61:03:060007:816. Суд пришел к выводу о наличии технической ошибки, возникшей при переносе сведений о координатах обособленного земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 из старой системы координат в новую систему координат. 

Дополнительным решением от 12.03.2019 распределены судебные расходы: с Росморречфлота, учреждения и общества в пользу предпринимателя взыскано по 2 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины; предпринимателю из федерального бюджета возвращено 6 тыс. рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 23.05.2019 решение от 16.01.2019 и дополнительное решение от 12.03.2019 изменены в части распределения судебных расходов. Судебные издержки, понесенные главой хозяйства по оплате судебной экспертизы в размере 70 тыс. рублей и по уплате государственной пошлины в размере 6 тыс. рублей отнесены на предпринимателя. В остальной части решение оставлено в силе с указанием на законность и обоснованность изложенных в нем выводов.

В кассационной жалобе Росморречфлот просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, суды не учли, что в момент постановки на кадастровый учет, регистрации права собственности Российской Федерации, регистрации права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельные участки с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215, 61:03:0000000:4219 наложение данных участков на принадлежащий предпринимателю земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600007:582 в ЕГРН отсутствовало. Распоряжения Росморречфлота, на основании которых сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215 и 61:03:0000000:4219, официально опубликованы и не оспорены истцом. Положительное заключение государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза» в отношении проектной документации по объекту «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» также не оспорено. Суды не приняли во внимание, что процедура изъятия земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215 и 61:03:0000000:4219, предусмотренная распоряжением Росморречфлота от 27.11.2017 № КС-310-р, проведена в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представители сторон повторили свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации от 16.02.2006 № 116 предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:03:0600007:253 для сельскохозяйственного производства площадью 2 296 712 кв. м (1 254 600 кв. м пашни и 1 042 100 кв. м сенокоса), расположенный в Багаевском районе Ростовской области, сроком на 20 лет. 

На основании указанного постановления администрация и предприниматель заключили договор аренды земельного участка от 16.02.2006, который в установленном законом порядке зарегистрирован управлением Росреестра.

Постановлением главы администрации от 18.05.2012 № 604 земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600001:253 предоставлен предпринимателю в собственность; администрация и предприниматель заключили договор от 24.05.2012 № 28 купли-продажи, переход права собственности на земельный участок зарегистрирован в ЕГРН 25.06.2012 (запись № 61-61-04/025/2012-339).

Земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600007:253 поставлен на кадастровый учет 18.10.2005 (выписка из кадастрового паспорта от 16.01.2012 № 61/001/12-6927).

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:253 в его состав входят три обособленных земельных участка с кадастровыми номерами 61:03:0600007:582 (площадью 1 254 589 кв. м), 61:03:0600007:583 (площадью 511 457 кв. м) и 61:03:0600007:584 (площадью 530 666 кв. м).

Как указал предприниматель, при получении выписки из ЕГРН от 20.12.2017 им обнаружено, что на плане земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:253 данный участок изображен в виде прямой полосы; из сведений публичной кадастровой карты следовало, что внутри земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:03:0600007:253, произведено формирование двух земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215 и 61:03:0000000:4219. 

На заявление предпринимателя от 25.12.2017 об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 кадастровая палата письмом от 10.01.2018 № 8-исх/00063 сообщила о выявлении технической ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:03:0600007:253; сообщила о приведении сведений о координатах характерных точек границ обособленного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 в соответствие с документами, находящимися в кадастровой палате, а также о том, что после исправления технической ошибки границы земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215 и 61:03:0000000:4219.

По состоянию на 07.01.2018 в публичной кадастровой карте отражены сведения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, согласно которым земельный участок предоставлялся (передавался) и существует на местности.

Впоследствии, после 11.01.2018 на публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600007:582 вновь стал отображаться в виде полосы, а потом вовсе исчез.

На заявление предпринимателя об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 и устранении нарушений в части наложения (пересечения) его границ с земельными участками с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4219 и 61:03:0000000:4215 кадастровая палата в письме от 10.01.2018 № 18-исх/00063 сообщила о выявлении технической ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ обособленного участка с номером 61:03:0600007:582, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:03:0600007:253, а также о том, что после указанного исправления технической ошибки границы земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215, 61:03:0000000:4219 и 61:03:0600007:816.

Земельные участки с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4219 и 61:03:0000000:4215 образованы в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2021 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848, государственной программы «Развитие транспортной системы» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 327-р.

Данными актами предусмотрено строительство Багаевского гидроузла на р. Дон. Государственным заказчиком строительства данного объекта является Росморречфлот. 

В целях исполнения указанных документов Росморречфлот принял распоряжение от 27.11.2017 № КС-310-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения объекта "Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон"», которое опубликовано на официальном сайте Росморречфлота и в официальном печатном издании администрации, а также разослано почтой правообладателям смежных земельных участков. На основании проекта межевания территории (который входит в состав утвержденной документации по планировке территории) проведены кадастровые работы с постановкой на кадастровый учет земель, собственность на которые не разграничена, и которые попадают в зону размещения объекта федерального значения «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон», в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215 и 61:03:0000000:4219. Данные участки поставлены на кадастровый учет 13.12.2017 и 27.12.2017 соответственно, что следует из выписок из ЕГРН. На эти участки зарегистрировано право собственности Российской Федерации; впоследствии закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением.

Земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600007:816 принадлежал на праве собственности обществу. Распоряжением Росморречфлота от 12.07.2018 № КС-233-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения объекта "Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон"» часть (площадью 201 тыс. кв. м) земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:816 общей площадью 687 686 кв. м изъята для государственных нужд.

12 сентября 2018 года земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600007:816 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 61:03:0600007:1218 и 61:03:0600007:1219. Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1219 является Российская Федерация, собственником земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1218 – общество.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения главы хозяйства с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Законе № 221-ФЗ, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. В постановлении от 22.03.2011 № 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками – орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 82 Кодекса для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы специалисты ООО «Гео-Дон» Айвазовский В.Ю. и Агарков В.А. выявили пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:03:0600007:253, с границами земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0000000:4215, 61:03:0000000:4219, 61:03:060007:816, с образованием участков несоответствия; установлено наличие технической ошибки при переносе сведений о координатах обособленного земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 из старой системы координат в новую систему координат, вследствие чего сведения о местоположении данного земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 не соответствуют описанию границ земельного участка, сведения о которых содержатся в землеустроительном деле, на основе которого они внесены в ЕГРН.

Заключением кадастрового инженера Ткаченко А.И. от 12.11.2018 № 86 с учетом координат характерных точек спорных земельных участков, определенных в заключении судебной экспертизы, определены координаты поворотных точек образованных земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0600007:1218 и 61:03:0600007:1219, необходимые для дальнейшей подготовки межевых планов; определены площадь и координаты земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:1218, которая после корректировки составила 486 860 кв. м; определена площадь земельного участка 61:03:0600007:582, входящего в состав единого землепользования 61:03:0600007:253, которая после корректировки без учета фактически занятой территории земельными участками 61:03:0000000:4219 и 61:03:0000000:4215 составила 934 550 кв. м; установлено, что в границы земельного участка 61:03:0600007:1219 внесение изменений не требуется.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам главы 7 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание результаты проведенной по делу судебной экспертизы, а также учитывая заключение кадастрового инженера, установив, что площадь земельного участка с номером 61:03:0600007:582 изменилась вследствие изменения координат характерных точек земельного участка при переводе из старой местной системы координат (до 2008 года) в новую единую систему координат (после 2008 года), суды сделали верный вывод о наличии технической ошибки, поэтому правомерно установили площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600007:582 (с учетом фактически изъятой части занятой земельными участками 61:03:0000000:4215 и 61:03:0000000:4219) в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в таблице № 1 приложения к заключению кадастрового инженера.

Выводы экспертов и кадастрового инженера заинтересованные лица относимыми и допустимыми доказательствами не опровергли, о назначении повторной экспертизы не ходатайствовали, поэтому несут соответствующие риски (статья 9 Кодекса).

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не опровергают выводы судов и по существу выражают несогласие с оценкой представленных доказательств и фактических обстоятельств дела.

Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 по делу № А53-2575/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий							         Е.Г. Соловьев

Судьи										         В.А. Анциферов

										         А.И. Мещерин