АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7955/2019

18 августа 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Байкал-техстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 10 806 рублей 88 копеек,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 20.09.2019;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

муниципальное учреждение «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ» (далее – истец, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Байкал-техстрой» (далее – ответчик, ООО «БТС») о взыскании в доход местного бюджета 10 806 рублей 88 копеек вреда, нанесенного автомобильной дороге общего пользования местного значения городского округа «город Улан-Удэ».

В обоснование исковых требований истец сослался на причинение транспортным средством ответчика вреда автомобильной дороге общего пользования местного значения городского округа «город Улан-Удэ».

Ответчик отзыв на иск не представил, в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о начавшемся процессе.

Копия определения о принятии искового заявления к производству от 11.12.2019 направлялась ответчику по месту его нахождения, заказное письмо возвращено в суд по истечении срока хранения (л.д. 34).

Поскольку возврат заказного письма был оформлен ненадлежащим образом, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Копии определения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства от 10.02.2020 направлялись ответчику, заказные письма возвращены в суд по истечении срока хранения (л.д. 50-51). Оболочки почтовых отправлений не содержат необходимых отметок.

22.04.2020 суд направил в адрес ответчика копию определения о переносе предварительного заседания от 16.04.2020. Заказное письмо возвращено в суд, возврат оформлен надлежащим образом (л.д. 52).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд направлял копии определений от 16.04.2020 и от 04.06.2020 по адресу ответчика, указанному на сайте компании (https://www.ooobts.com/) – ул. Ключевская, д. 21, к.1, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия.

Заказные письма вручены адресату, что подтверждают почтовые уведомления (л.д. 53, 63).

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа). Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (абзац 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

05 августа 2019 года ответчик, используя принадлежащее ему транспортное средство КАМАЗ МАЗ 6516С9-580-000 (государственный регистрационный знак С523МЕ03), осуществлял перевозку груза по маршруту полигон – 0 км Баргузинского тракта, расстояние 8 км. 

В 10 часов 30 минут 05.08.2019 на передвижном посту весового контроля (ПВК), расположенном в 

<

...>, сотрудниками Комитета было произведено взвешивание транспортного средства ответчика весами автомобильными ВА-15С2 (свидетельство о поверке от 07.11.2018 – л.д. 18).

В результате взвешивания установлено превышение предельно допустимых весовых параметров транспортного средства ответчика: фактическая масса транспортного средства составила 45,70 т, осевые нагрузки составили: на первую ось – 9,84 т (с учетом погрешности 9,82 т), на вторую ось – 10,66 т (с учетом погрешности 10,64 т), на третью ось – 11,24 т (с учетом погрешности 11,22 т), на четвертую ось – 13,96 т (с учетом погрешности 13,94 т), о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 05.08.2019 №15 (л.д. 14).

Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 (далее – Правила перевозок грузов №272), предусмотрены допустимые массы транспортных средств.

Для транспортного средства (одиночного автомобиля четырехосного) величина допустимой массы транспортного средства составляет 32 т.

Превышение транспортным средством ответчика установленных ограничений по массе составило 13,7 тонн (45,70 - 32) или 42,81%.

Приложением №2 к Правилам перевозок грузов №272 предусмотрены допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Для транспортного средства с одиночной осью с односкатными колесами и с расстоянием до остальных осей от 2,5 м и более для автомобильной дороги, рассчитанной на осевую нагрузку 10 тонн/ось, величина допустимой осевой нагрузки составляет 9 тонн/ось.

Для транспортного средства со сближенными осями грузовых автомобилей с количеством осей более трех, с двускатными колесами и с расстоянием между сближенными осями от 1,3 м до 1,8 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на осевую нагрузку 10 тонн/ось, величина допустимой осевой нагрузки составляет 26 тонн/ось. При этом, согласно Примечанию 3 к Приложению №2 к Правилам перевозок грузов №272 для сдвоенных или строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка на каждую из сближенных осей определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей. Соответственно, допустимая нагрузка на каждую из сближенных осей составляет 26/4=6,5 тонн/ось.

Превышение транспортным средством ответчика установленных ограничений по нагрузке на оси составило: 

на первую ось –3,32 тонн/ось (9,82 – 6,5) или 51,08%, 

на вторую ось –  4,14 тонн/ось (10,64 – 6,5) или 63,69%, 

на третью ось – 4,72 тонн/ось (11,22 – 6,5) или 72,62%,

на четвертую ось – 7,44 тонн/ось (13,94 – 6,5) или 114,46%.

Как указано в акте от 05.08.2019 №15, владельцем ТС, перевозчиком, грузоотправителем, погрузчиком является ООО «Байкал-техстрой».

Указанное обстоятельство подтверждается карточкой учета транспортного средства МАЗ 6516С9-580-000 (государственный регистрационный знак С523МЕ03), представленной по запросу суда Управлением ГИБДД МВД России по Республике Бурятия и содержащей сведения о владельце ООО «Байкал-техстрой» (л.д. 62).

21 августа 2019 года истец направил в адрес ответчика претензию от 16.08.2019 с предложением возместить вред, причиненный автомобильной дороге общего пользования местного значения городского округа «Город Улан-Удэ» (л.д. 19-20). 

Ответчик требование истца не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности либо ином законном основании.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 13.1 Федерального закона №257-ФЗ государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 24.09.2010 № 1387-р «Об утверждении уполномоченного органа на выдачу специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования городского округа «город Улан-Удэ» таким уполномоченным органом определено Управление транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ», которое в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 12.05.2016 № 118 «Об утверждении Положения муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ» переименовано в муниципальное учреждение «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ».

Для получения специального разрешения требуется возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством (часть 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 ФЗ «Об автомобильных дорогах» определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. 

Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ при движении тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, размер вреда, причиняемого такими транспортными средствами, определяется органами местного самоуправления.

Автомобильная дорога по маршруту полигон – 0 км Баргузинского тракта согласно постановлению Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 14.08.2013 №310 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа «город Улан-Удэ», является автомобильной дорогой общего пользования местного значения в границах городского округа «город Улан-Удэ».

Таким образом ответчик в соответствии с требованиями закона был обязан для осуществления перевозки тяжеловесного груза получить специальное разрешение, однако такого разрешения ответчиком на момент выявления нарушения представлено не было.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 11.04.2016 №89 «Об утверждении показателей размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования городского округа «город Улан-Удэ» (в редакции постановления Администрации г. Улан-Удэ от 18.01.2019 №16) утверждены показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования городского округа «город Улан-Удэ», в соответствии с которыми размер вреда при превышении допустимой осевой нагрузки в пределах свыше 40% до 50% в обычный период составляет 12 148 рублей/100 км. 

В соответствии с указанным постановлением при превышении допустимой массы ТС от 50 до 60 % размер вреда для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную (расчетную) осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 20 781 рубль/100 км, свыше 60% - рассчитывается по формуле, приведенной в методике расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее методика расчета), предусмотренной приложением к Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Правила возмещения вреда №934).

Так, согласно пункту 3 Приложения к Правилам возмещения вреда №934, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении значений допустимых осевых нагрузок на одну ось (Р помi) для дорог с одеждой капитального и облегченного типа, рассчитывается по формуле:

Р     = К     хКхК     хР     х (l + 0,2 х П 192  х (а / Н - b)

помi           дкз    кап.рем.сез.исх.                                ось

где: 

Кдкз - коэффициент, учитывающий условия дорожно-климатических зон, приведенный в таблице 2 методики расчета, согласно которой данный коэффициент равен 2,14;

Ккап.рем. - коэффициент, учитывающий относительную стоимость выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту в зависимости от расположения автомобильной  дороги на территории Российской Федерации, приведенный в таблице 2 методики расчета, согласно которой равен 1,35;

Ксез - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия. Принимается равным единице при неблагоприятных природно-климатических условиях, в остальное время принимается равным 0,35;

Рисх - исходное значение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении допустимых осевых нагрузок для автомобильной дороги на 5 процентов, приведенное в таблице 1 методики расчета, согласно которой для автомобильной дороги с допустимой (расчетной) осевой нагрузкой 10 тонн/ось данное значение ровно 1 840 руб./100 км,

Пось - величина превышения фактической осевой нагрузки над допустимой для автомобильной дороги, тонн/ось;

Н - нормативная (расчетная) осевая нагрузка для автомобильной дороги, тонн/ось, которая для автомобильной дороги общего пользования городского округа «город Улан-Удэ» составляет 10 тонн/ось;

a, b - постоянные коэффициенты, приведенные в таблице 1 методики расчета, согласно которой для автомобильной дороги с допустимой (расчетной) осевой нагрузкой 10 тонн/ось данные коэффициенты равны, соответственно, 37,7 и 2,4.

Соответственно, размер платы в счет возмещения вреда от превышения допустимых нагрузок на оси транспортного средства (руб./100 км.) составляет:

на вторую ось:

Рпом2=2,14*1,35*0,35*1840*(1+0,2*4,14 1,92*(37,7/10-2,4)) = 9 659 рублей/100км.;

на третью ось:

РПом3=2,14*1,35*0,35*1840*(1+0,2*4,72 1,92*(37,7/10-2,4)) = 11 892 рубля /100км;

на четвертую ось:

РПом4=2,14*1,35*0,35*1840*(1+0,2*7,44 1,92*(37,7/10-2,4)) = 25 893 рубля /100км;

Согласно пункту 6 Правил возмещения вреда №934 размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:

Пр = [Рпм +(Рпом1+ Рпом2 +… + Pпомi))х S x Ттг,

где:

Пр - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);

Рпм - размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

Рпом1, Pпом2, Рпомi -  размер вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров); i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимых осевых нагрузок; 

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

Ттг - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле: 

Ттг-Тпг х Iтг

где:

Ттг - базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года применяется равным 1, Т2008 =1, в 2019 году равен 1,98,

Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Таким образом,  размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей) составляет:

Пр = (20781 + 9659 + 11892 +25893) * 0,08 * 1,98 =  10 806 рублей 88 копеек. 

Как установлено судом, владельцем транспортного средства является ответчик.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда №934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с пунктом 8 Правил возмещения вреда №934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход соответствующего бюджета в зависимости от значения автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства.

По смыслу указанного нормативного правового акта плата за провоз тяжеловесных грузов предназначена для возмещения дополнительных расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог, следовательно, такие расходы могут быть взысканы в силу статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министром транспорта Российской Федерации 27.05.1996, (в редакции приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 №191), под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I приложения 1 к данной Инструкции.

В соответствии с пунктом 8.2 указанной Инструкции водители и должностные лица, владельцы или пользователи транспортных средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, изложенных в настоящей Инструкции, и установленных заводами-изготовителями правил эксплуатации транспортных средств.

Расчет ущерба признан судом верным. 

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, в гражданском законодательстве действует принцип полного возмещения вреда и презумпция вины лица, причинившего вред.

Принимая во внимание, что факт причинения ООО «БТС» вреда автомобильной дороге доказан, размер ущерба установлен, надлежащих доказательств, подтверждающих, что вред причинен не по вине общества, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Суд удовлетворяет исковое требование о взыскании вреда, причиненного транспортным средством автомобильной дороге общего пользования местного значения, в размере 10 806 рублей 88 копеек.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Байкал-техстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования городского округа «город Улан-Удэ» в лице муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 10 806 рублей 88 копеек - плату в счет возмещения вреда, нанесенного автомобильной дороге общего пользования местного значения городского округа «город Улан-Удэ» транспортным средством.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Байкал-техстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей – государственную пошлину.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              Н.Н. Пластинина