Арбитражный суд Мурманской области Улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 http://www.murmansk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск Дело № А42-7599/2023 «29» ноября 2023 года 

Резолютивная часть решения вынесена 22.11.2023. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики  Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, 

<

...>; ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Евротранскомпани»  (пр-кт Ленина, д. 16А, оф. 507, 

<

...>; ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Продмонтаж-Профи» (197046,  ул.Куйбышева, д. 13, лит. В, кв. 13, вн. тер. г. муниципальный округ Посадский, г. Санкт- Петербург; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); акционерное общество «10  ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» (ул. Заводская, д. 1  г.Полярный, Мурманской область, 184651; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

об аннулировании лицензии, при участии представителей: от истца - по доверенности  ФИО2; от иных лиц – не явились,  

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее –  заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Евротранскомпани» (далее –  ответчик, Общество) об аннулировании лицензии Л028-01105-51/0040268 от 19.10.2021 на  осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома чёрных металлов,  цветных металлов.  

В обоснование требования заявитель указал, что лицензиатом не исполняются  лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 5 Положения  

о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома  черных и цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от  28.05.2022 № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке,  хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также  обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения». Поскольку  при лицензировании ООО «Евротранскомпани» была заявлена часть территории АО «10  СРЗ» как единственное место осуществления деятельности и в подтверждение законного  права пользования, а также соблюдение лицензионных требований, установленных  подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании, был представлен договор  субаренды части причала от 04.08.2021 № 04/08/2021 с ООО «Продмонтаж-Профи»  сроком действия по 01.07.2022. В связи с окончанием договорных отношений и  отсутствием в лицензии ООО «Евротранскомпани» иных мест осуществления  деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, указав на  наличие договорных отношений между ООО «Продмонтаж-Профи» и АО «10 СРЗ» по  аренде части причала на основании договора № 23-20/14/22 от 01.08.2022, объект аренды  не возвращен арендодателю, а следовательно договор действует. В свою очередь  Общество занимает спорный объект на основании договора субаренды № 01/08/2022 от  01.08.2022.  

Определением суда от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью «Продмонтаж-Профи» и акционерное  общество «10 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод».  

АО «10 СРЗ» представило отзыв, в котором указало, что в период с 04.08.2021 по  01.07.2022 предоставляло ООО «Продмонтаж-Профи» во временное владение  пользование (аренду) часть причала № 5, площадью 500м², кадастровый номер  объекта 51:08:0010103:159, расположенный по адресу: Мурманская область, п.Полярный,  территория АО «10 СРЗ», литера БД за определенную Договором № 2320/315/21 от 04.08.2021 плату. На указанной территории собственником смешанного  лома черных и цветных металлов от десантного корабля БДК «Митрофан Москаленко»  в лице ООО «ЕВРОТРАНСКОМПАНИ» производились виды работ в составе  лицензируемого вида деятельности. Договор аренды части причала, равно как и  обязательства по предоставлению площади прекращены вместе с истечением срока  действия договора - 01.07.2022. В настоящее время, в связи с отсутствием каких-либо  договорных отношений между ООО «Евротранскомпани» и АО «10 СРЗ, виды работ,  

выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности ООО «Евротранскомпани» не  производятся и производится не будут. Договорные отношения между АО «10СРЗ» и  ООО «Продмонтаж-Профи» по договору аренды части причала № 23-20/14/22 от  01.08.2022 прекращены 01.01.2023 на основании уведомления исх. № 23-20/4187 от  12.12.2022. По состоянию на 02.11.2023 имущество, принятое ООО «Продмонтаж-Профи»  в надлежащем состоянии в адрес Арендодателя не передано, акт приёма-передачи со  стороны АО «10 СРЗ» не подписан в связи с наличием недостатков, подлежащих  устранению Арендатором в лице ООО «Продмонтаж-Профи». Кроме того, со ссылкой на  положения пункта 2.4.17 Договора аренды части причала № 23-20/14/22 от 01.08.2022,  заключенного с ООО «Продмонтаж-Профи», указал, что согласие на заключение договора  субаренды с ООО «Евротранскомпани», арендатор не получал. Полагает обоснованными  требования истца. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.  

ООО «Продмонтаж-профи» отзыв не представило. 

Ответчик и третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными,  представителей в судебное заседание не направили.  

С учетом обстоятельств дела, на основании положений статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в  суде первой инстанции в отсутствие ответчика и третьих лиц.  

В судебном заседании заявитель на требовании настаивал. 

Как следует из материалов дела, согласно государственному реестру лицензий  ООО «Евротранскомпани», по адресу: 

<

...> территория АО «10  СРЗ» имеет действующую лицензию JI028-01105-51/00402686 от 19.10.2021 на  осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома  черных металлов, цветных металлов.  

При лицензировании ООО «Евротранскомпани», часть причала на территории АО  «10 СРЗ» была заявлена как единственное место осуществления деятельности и в  подтверждение законного права пользования, а также соблюдения лицензионных  требований, установленных подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании  деятельности по заготовке, храпению, переработке и реализации лома черных металлов,  цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980  «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению,  переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и  отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» был представлен договор аренды  части причала № 23-20/315/21 от 04.08.2021 заключенный между ООО «Продмонтаж- Профи» и АО «10 СРЗ», сроком действия по 01.07.2022; согласие АО «10 СРЗ» на  

передачу ООО «Продмонтаж-Профи» арендуемой части причала во временное владение  ООО «Евротраскомпани» сроком на 11 месяцев; договор сударенды части причала   № 04/08/2021 от 04.08.2021 заключенный между ООО «Продмонтаж-Профи» и ООО  «Евротраскомпани» на срок до 01.07.2022.  

20.06.2023 в адрес Министерства поступила информация от АО «10 СРЗ» о  прекращении договорных отношений с ООО «Продмонтаж-Профи» касаемо  предоставления во временное пользование (аренду) части причала на территории АО «10  СРЗ».  

Таким образом, в связи с окончанием договорных отношений и отсутствием в  лицензии ООО «Евротраскомпани» иных мест осуществления деятельности, Обществом  не исполняются лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 5  Положения о лицензировании.  

04.07.2023 Министерством по юридическому адресу ООО «Евротраскомпани»  направлено уведомление исх. № 04-08/4642-АИ о необходимости переоформления или  прекращения действия лицензии в соответствии с требованиями Федерального закона.  

Согласно почтовому уведомлению вышеуказанная корреспондения получена  представителем ответчика 10.07.2023. По состоянию на 28.08.2023 заявление о  переоформлении или прекращении действия лицензии в адрес Министерства не  поступало, в связи с чем, последнее в соответствии с пунктом 13 статьи 20 Федерального  закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее –  Закон № 99-ФЗ) обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему.  

Закон № 99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными  органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с  осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.  

Пунктами 2, 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ определено, что лицензией является  специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ,  оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), а лицензируемым  видом деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории  Российской Федерации требуется получение лицензии.  

Деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных  металлов, цветных металлов в силу пункта 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ подлежит  лицензированию.  

В соответствии с пунктом 2.1.15 утвержденного Постановлением Правительства  Мурманской области от 24.02.2021 № 97-ПП Положения о Министерстве развития  Арктики и экономики Мурманской области одной из задач Министерства является  реализация на территории Мурманской области государственных полномочий,  отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции субъектов  Российской Федерации, в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и  реализации лома черных металлов, цветных металлов.  

Утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 Положение  о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома  черных и цветных металлов (далее - Положение о лицензировании), устанавливает  порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации  лома черных и цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, и порядок организации и осуществления  федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по  заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее -  лицензионный контроль).  

В силу пункта 5 названного Положения лицензионными требованиями к  осуществлению лицензируемой деятельности является, в том числе, наличие у соискателя  лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании  технических средств, оборудования и технической документации, а также земельных  участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для  осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления (пункт  «а»).  

Доводы ответчика о наличии договорных отношений по аренде части причала, не  нашли своего подтверждения.  

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что договорные  отношения между ООО «Продмонтаж-Профи» и АО «10 СРЗ», отсутствуют.  Обязательства по договору аренды № 23-20/315/21 от 04.08.2021 прекращены с  истечением срока действия договора 01.07.2022.  

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 618 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), прекращение действия договора аренды, влечет  прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды.  

В дальнейшем между вышеуказанными лицами был заключен договора аренды  части причала № 23-20/14/22 от 01.08.2022, по которому обязательства также были  прекращены 01.01.2023 на основании уведомления исх. № 23-20/4187 от 12.12.2022.  

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока  договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается  возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (часть 2 статьи 610 ГК РФ).  

В рассматриваемом случае действительно, по состоянию на 02.11.2023 имущество,  принятое ООО «Продмонтаж-профи» не передано арендодателю. При этом, акт приёма- передачи со стороны АО «10 СРЗ» не подписан в связи с наличием недостатков,  подлежащих устранению арендатором. Таким образом, ссылка ответчика на положения  части 2 статьи 610 ГК РФ, является несостоятельной.  

При этом, положениями пункта 2.4.17 договора аренды части причала № 2320/14/22 от 01.08.2022 предусмотрено, что арендатор обязан не заключать договоры и не  совершать сделки, следствием которых является или может являться какое-либо  обременение предоставленных Арендатору по Договору имущественных прав, в  частности переход их к иному лицу (договоры залога, субаренды, внесение прав на аренду  участка или его части в уставной капитал предприятия и др.) без согласия Арендодателя.  

Как следует из пояснений АО «10 СРЗ», в рамках заключенного с ООО  «Продмонтаж-профи» договора аренды части причала № 23-20/14/22 от 01.08.2022,  арендатор не получал согласие на заключение договора субаренды с ООО  «Евротранскомпани».  

Ответчиком такое согласие также не представлено суду. 

При указанных обстоятельствах, договорные обязательства по предоставлению  лицензиату в аренду части причала, являющегося единственным местом осуществления  лицензионного вида деятельности, прекращены.  

Пунктом 8 статьи 18 Закона № 99-ФЗ определено, что в случае прекращения  деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления,  предусмотренным лицензией, в заявлении о переоформлении лицензии указываются  адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она  прекращена.  

В силу пункта 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ не позднее чем за пятнадцать  календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности  лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан направить в  лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной  подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.  

Вместе с тем, с соответствующим заявлением ООО «Евротранскомпани» в  Министерство не обратилось.  

Согласно пункту 13 статьи 20 Закона № 99-ФЗ действие лицензии прекращается в  связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена  лицензия, в том числе, в следующих случаях:  

- представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении  лицензируемого вида деятельности;  

- наличие решения суда об аннулировании лицензии. 

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную  меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении  которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные  интересы других лиц.  

Министерство установив, что лицензиатом не исполняются лицензионные  требования, установленные подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании, а  именно, не имеет на законном основании земельных участков и (или) зданий, строений,  сооружений, помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности,  по адресу указанному в лицензии, при этом, с заявлением о прекращении лицензируемого  вида деятельности, либо об изменении адреса осуществления такого вида деятельности, в  лицензирующий орган ООО «Евротранскомпани» не обращалось, обоснованно  обратилось в суд с настоящим заявлением.  

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований  для аннулирования выданной ООО «Евротранскомпани» вышеуказанной лицензии на  право осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации  лома и черных металлов, цветных металлов; требование Министерства подлежит  удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход  федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

заявленные требования удовлетворить. 

Аннулировать лицензию серии Л028-01105-51/0040268 от 19.10.2021, выданную  обществу с ограниченной ответственностью «Евротранскомпани» на осуществление  заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Евротранскомпани» в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в месячный срок со дня принятия.  

Судья Карачева А.Е.