﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень	Дело № А27-28884/2018

Резолютивная часть постановления объявлена  17 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  24 сентября 2019 года.

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего					Шабаловой О.Ф.,

судей									Мальцева С.Д.,

										Хлебникова А.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» на решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 29.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-28884/2018 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, город Москва, улица Новая Басманная, дом 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (654102, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Погрузочная, дом 60-Б, кабинет 327, ОГРН 1024201464100, ИНН 4217048100) о взыскании денежных средств.

В судебном заседании в помещении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа приняла участие представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - Зайнуллина Т.Р. по доверенности от 08.07.2019.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - общество «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области 

с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоуголь» (далее - общество «Сибэнергоуголь») о взыскании 874 335 руб. неустойки за перегруз вагонов сверх грузоподъемности, 293 900 руб. неустойки за занижение размера провозных платежей.

	Решением от 25.02.2018 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 29.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично. С общества «Сибэнергоуголь» в пользу общества «РЖД» взыскано 146 950 руб. штрафа за искажение сведений о массе груза в вагоне № 6380125, 437 167 руб. 50 коп. штрафа за превышение грузоподъемности (перегруз) вагонов № 63443501, № 63801252, № 61646360, 24 682 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Общество «Сибэнергоуголь», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: в отсутствие доказательств исправности вагонных электронных динамических весов у судов не имелось оснований для взыскания штрафов; истцом не соблюдены требования к проверке весов и отсутствуют доказательства их исправности; превышение коэффициентов погрешности, предусмотренных пунктом 35.4 приложения № 1 к соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее – СМГС), статьей 43 СМГС, не свидетельствует о том, что грузоотправитель действовал недобросовестно и должен нести ответственность за искажение сведений о массе груза; при применении таблиц А.1, Б.3, Б.5 Рекомендации МИ 3115-2008 «Государственная система обеспечения единства измерений. Масса грузов, перевозимых железнодорожным транспортом. Измерения                     и учет массы груза при взаиморасчетах между грузоотправителем                              и грузополучателем», утвержденной федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» 30.05.2008 (далее - Рекомендация                        МИ 3115-2008) величина предельных расхождений определений массы груза нетто составляет +/-3,11%.

От кассатора в суд округа поступили в электронном виде через систему «Мой арбитр» дополнения к кассационной жалобе с новыми доказательствами, которые с учетом возражений представителя общества «РЖД» не приобщаются к материалам дела исходя из ограниченности полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)                             и не возвращаются их подателю на бумажном носителе применительно                       к пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Ходатайство общества «Сибэнергоуголь» об отложении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, мотивированное невозможностью участия его представителя в связи с проведением судебного заседания по другому делу № А27-5871/2019, судом округа отклонено как несоответствующее положениям статьи 158 АПК РФ.

В отзыве, приобщенном судом округа к материалам дела (статья 279 АПК РФ), доводы которого представителем общества «РЖД» поддержаны                 в судебном заседании, истец возражает против удовлетворения кассационной жалобы, просит судебные акты оставить без изменения.

Учитывая надлежащее извещение общества «Сибэнергоуголь»о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в отсутствие его представителя.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ, законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании представителя общества «РЖД», суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и установлено судами, что в соответствии                  с транспортной железнодорожной накладной от 12.06.2018 № 25437923                        (далее - накладная) со станции отправления РЖД/Новокузнецк-сортировочный ответчиком (грузоотправителем) отправлен на станцию Суйфэньхэ Китайской железной дороги вагоны № 63443501, № 63801252,                      № 61646360, груз - уголь каменный марки Т-тощий (ТОМСШ-0-50 мм), способ определения массы груза - вагонные весы (пункт 21 накладной),                        не указана погрешность весов, с провозной платой 58 289 руб.

На станции Суйфэньхэ Китайской железной дороги 16.07.2018                            при взвешивании на весах (в движении) груженых вагонов без расцепки (тара по трафарету) на вагонных электронных динамических весах модели                         ZGU-100-BWL, заводской № 00000392 (далее – весы ZGU-100-BWL), максимальный предел взвешивания до 100 000 кг включительно, погрешность весов +/-0,5%, дата последней поверки 26.06.2018, выявлен перегруз вагонов № 63443501 на 1895 кг, № 63801252 на 2485 кг,                            № 61646360 на 1885 кг, о чем составлен акт общей формы от 16.07.2018                    № 91/4392.

При проведении контрольного взвешивания оказалось в вагоне                            № 63443501 брутто - 95990 кг, нетто - 72090 кг (по накладной - 69500 кг), превышение сверх грузоподъемности на 2590 кг, в вагоне № 63801252 брутто - 96880 кг, нетто - 72680 кг (по накладной - 69500 кг), превышение сверх грузоподъемности на 3180 кг, в вагоне № 61646360 брутто - 96380 кг, нетто - 72080 кг (по накладной - 69500 кг), превышение сверх грузоподъемности                   на 2580 кг, о чем составлен коммерческий акт от 16.07.2018 № 0113597.

Согласно расчету провозной платы по пункту 3 § 3 статьи 16 СМГС                       к оплате за перегруз сверх грузоподъемности вагонов № 63443501,                            № 63801252, № 61646360 истцом выставлен ответчику штраф в размере                      5-кратной провозной платы - 874 335 руб. = 291 445 руб. (58 289 руб. x 5) х 3 вагона; по расчету провозной платы по пункту 4 § 3 статьи 16 СМГС к оплате за занижение размера провозных платежей по вагону № 63801252                              истцом выставлен ответчику штраф в размере 5-кратной провозной платы - 293 900 руб. (58 780 руб. x 5).

В связи с допущенными нарушениями истцом на основании статьи 16 СМГС (параграф 3 пункты 3, 4) начислены штрафы за перегруз вагона сверх грузоподъемности и штраф за занижение провозных платежей в общем размере 1 168 235 руб.

Претензией от 28.09.2018 № 51/271 истец уведомил ответчика                     о необходимости уплаты штрафа в течение 30 календарных дней со дня направления претензии, однако последний, получив данную претензию, штраф не оплатил.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения обществом «РЖД» истца в суд с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суды первой инстанции, руководствуясь статьями 785, 793 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями СМГС, Служебной инструкции к СМГС, Советско-Китайского пограничного железнодорожного соглашения, заключенного между Министерством путей сообщения СССР                  и Министерством железных дорог КНР 01.04.1951, и Протоколом Российско-Китайской смешанной пограничной железнодорожной комиссии (сентябрь 2016 года), Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта), Рекомендациями МИ 3115-2008, исходил                 из того, что при проверке массы груза в целях обеспечения единства измерений применяется следующая последовательность расчета допустимой погрешности: сначала необходимо применение Рекомендации МИ 3115-2008, затем устанавливается предельно допустимая погрешность расхождения массы груза (1% от массы груза). Установив явную несоразмерность начисленных штрафов последствиям нарушения обязательства, суд                              по ходатайству ответчика уменьшил их размер согласно требованиям статьи 333 ГК РФ.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

По существу судами спор разрешен правильно.

Суды правильно указали на то, что отношения сторон возникли                             из договора перевозки груза железнодорожным транспортом, следовательно, к ним применимы положения главы 40 ГК РФ, Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Перевозка грузов в прямом международном сообщении между железными дорогами России и Китайской Народной Республики осуществляется на условиях, установленных СМГС.

В силу статьи 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения                    и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю),                       а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением                          и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Согласно статье 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским Кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии со статьей 26 Устава железнодорожного транспорта определение массы грузов, грузобагажа, погрузка которых до полной вместимости вагонов, контейнеров может повлечь за собой превышение их допустимой грузоподъемности, осуществляется только посредством взвешивания.

В соответствии с параграфом 1 статьи 16 СМГС отправитель обеспечивает правильность сведений и заявлений, указанных им                                  в накладной. Он несет ответственность за все последствия от неправильного, неточного или неполного указания этих сведений и заявлений, а также от их внесения в несоответствующую графу накладной.

Согласно пункту 4 параграфа 3 статьи 16 СМГС отправитель уплачивает перевозчику неустойку, если после заключения договора перевозки перевозчик обнаруживает неправильность, неточность или неполноту указанных отправителем в накладной сведений и заявлений и при этом устанавливает, что в результате этого занижен размер провозных платежей. Неустойка в данном случае взыскивается в соответствии с предписаниями статьи 31 СМГС в пятикратном размере провозной платы, причитающейся перевозчику, обнаружившему такое нарушение.

В параграфе 5 статьи 31 СМГС указано, что провозные платежи                        и неустойки уплачиваются перевозчику в порядке, предусмотренном национальным законодательством государства, в котором производится оплата.

В силу параграфа 5 статьи 19 СМГС определение массы груза производится в соответствии с Правилами перевозок грузов (приложение                     № 1 к СМГС, далее - Правила перевозки грузов).

Положения пунктов 4.3, 4.7 Правил перевозки грузов допускают возможность определения отправителем общей массы груза (брутто), погруженного в вагон, различными способами (как расчетным, так и путем взвешивания) с учетом особенностей груза и технической возможности, если иное не предусмотрено национальным законодательством, действующим                     в стране отправления груза.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений СМГС, определение массы перевозимого груза производится в соответствии с внутренними правилами, действующими на железной дороге отправления.

В соответствии со статьей 41 Устава железнодорожного транспорта, применяемой при проверке перевозчиком массы груза на станции назначения и подлежащей применению в данном случае по аналогии, масса груза считается правильной, если разница между массой груза, определенной                               на железнодорожной станции отправления, и массой груза, определенной                              на железнодорожной станции назначения, не превышает значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто такого груза и норму естественной убыли его массы, установленные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Исходя из указанной нормы, предельное расхождение в результатах определения массы нетто груза подлежит применению независимо от того, одинаковыми или разными способами производилось определение массы груза на станциях отправления и назначения (или в пути следования), поскольку даже в случае использования одинакового способа, возможно возникновение разницы в результатах определения массы за счет разного рода погрешностей (погрешностей средств измерений, погрешностей                            в определении массы тары вагона по трафарету при измерении массы груженого вагона на вагонных весах и т.д.).

В соответствии с пунктом 10 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС Российской Федерации от 18.06.2003 № 43, при обнаружении превышения грузоподъемности перевозчиком составляется акт общей формы на проверку массы груза, при необходимости коммерческий акт                                  о несоответствии массы груза в вагоне, контейнере данным, указанным                            в перевозочном документе, с учетом погрешности весоизмерительных приборов.

Поскольку в данном случае железной дорогой отправления является Российская железная дорога, то Рекомендация МИ 3115-2008, как указано судами, подлежит применению при решении вопроса о наличии факта искажения сведений о массе груза, если не доказано, что использование методики, изложенной в этом документе, приводит к ошибочному                           или недостоверному результату (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 № 16398/12, пункт 6 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017).

В силу пункта 8.1.1 Рекомендация МИ 3115-2008 вагонные весы для взвешивания в движении включены в перечень средств измерений                          при определении массы груза, перевозимого железнодорожным транспортом.

Пункт 7.4.1 Рекомендации МИ 3115-2008, предусматривающий контрольные перевески вагонов методом взвешивания на вагонных весах груженого (порожнего) вагона с остановкой и расцепкой, применяется                              в случае, если при контрольной перевеске масса груза равна грузоподъемности или входит в диапазон значения предельной погрешности. Из данного пункта следует, что предусмотренное им правило применяется                        с целью достижения минимальной погрешности, что обеспечивает наибольшую достоверность при сравнении массы груза с трафаретной грузоподъемностью вагона для полного исключения возможности пропуска вагонов с превышением грузоподъемности.

В случае, если допущенное превышение грузоподъемности вагона очевидно, проведение дополнительной контрольной проверки в соответствии с требованиями пункта 7.4.1 Рекомендации МИ 3115-2008 не требуется.

Таким образом, при определении перевозчиком массы груза в пути следования или на станции назначения могут быть использованы методы взвешивания, предусмотренные как пунктом 7.4.1, так и пунктом 6.2.4 Рекомендации МИ 3115-2008.

В соответствии с пунктом 35.4 Правил перевозки грузов, если при проверке массы груза констатируют несоответствие массы груза данным, указанным в накладной, коммерческий акт составляют только в том случае, когда уменьшение массы груза превышает нормы, установленные в статье 43 СМГС, а излишек массы груза, перевозимого насыпью или навалом, превышает 1%, для остальных грузов - 0,2% от массы груза, указанной                           в накладной. 

Указанные в статье 43 СМГС и пункте 35.4 Правил перевозки грузов коэффициенты установлены в целях исключения случаев составления коммерческих актов по незначительным расхождениям массы груза. Следовательно, превышение данных коэффициентов является основанием для составления коммерческого акта.

Согласно параграфу 2 статьи 12 СМГС, если в результате проверки груза, произведенной в пути следования или на станции назначения, выяснилось, что сведения, указанные в накладной отправителем,                               не соответствуют действительности, станция, производившая проверку, должна об этом составить коммерческий акт в порядке, предусмотренном статьей 18 СМГС.

Подобные основания для составления коммерческого акта содержатся                    в статье 119 Устава железнодорожного транспорта.

Согласно пунктам 2.1, 2.3 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 45 (далее - Правила № 45), коммерческий акт составляется для удостоверения несоответствия массы груза данным, указанным в транспортной железнодорожной накладной.

Согласно пункту 35.7 Правил перевозки грузов заполнение коммерческого акта может производиться на национальном языке                                    с переводом на один из рабочих языков ОСЖД.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле,                         а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Судами установлено, что: спорный груз перевозился насыпью, при проведении контрольного взвешивания выявлено превышение сверх грузоподъемности в вагоне № 63443501 - на 2590 кг; № 63801252 -                             на 3180 кг, № 61646360 - на 2580 кг, масса груза определена путем взвешивания, предельная погрешность между весоизмерительными устройствами (весами ответчика и на станции назначения) составляет 0,56% согласно таблице А1 приложения к Рекомендации МИ 3115-2008,                                           а по предельному расхождению в результатах измерений массы (дельта 1                        и дельта 2) с применением погрешности 0,56%, соответственно, предельное отклонение результата измерений массы на станции назначения (Мп) составляет 389,2 кг (69500 * 0,56% / 100%) по всем вагонам, что в сравнении с обнаруженным перегрузом превышает допустимую погрешность более чем в 2 раза.

Установленное позволило судам сделать верный вывод о правомерности составления акта общей формы и коммерческого акта, что согласуется                         с разъяснениями, приведенными в пункте 6 Обзора судебной практики                     по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017.

Оценив доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ (в том числе накладную, акт общей формы, коммерческий акт, акт проверки весов), суды констатировали доказанность факта превышения грузоподъемности груза, что установлено обеими дорогами и подтверждено актом общей формы и коммерческим актом, которые соответствуют требованиям Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, а также то, что согласно данным паспорта на весы                              ZGU-100-BWL, на которых истцом взвешен груз в вагонах, на дату проверки по взвешиванию груза весы были поверены и исправны, а также факта искажения ответчиком сведений в накладной (занижение размера провозных платежей) вследствие установленного факта перегруза вагонов. В связи с чем пришли к выводу об обоснованности иска, и применив положения статьи 333 ГК РФ ввиду несоразмерности заявленных сумм штрафа последствиям правонарушения, правомерно частично удовлетворили иск.

Надлежащие доказательства обратного ответчиком в материалы дела                    не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

При этом судами указано, что именно на отправителе лежит обязанность                               по обеспечению правильности сведений и заявлений, указанных в накладной,                                не исполнение данной обязанности, свидетельствует о наличии у ответчика веских причин, для подобного уклонения от выполнения, возложенной обязанности, что позволяет ему необоснованно избегать ответственности                        за допущенные нарушения, то есть вести себя не добросовестно,                              что противоречит основным принципам гражданского права, изложенным                        в статье 1 ГК РФ. 

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ» суд кассационной инстанции не вправе снизить размер взысканной неустойки или увеличить размер сниженной судом на основании статьи 333 ГК РФ неустойки по мотиву несоответствия ее последствиям нарушения обязательства, а равно отменить или изменить решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции в части снижения неустойки с направлением дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, поскольку определение судом конкретного размера неустойки не является выводом о применении нормы права (часть 3 статьи 286 АПК РФ).

Довод ответчика о необходимости применения для определения предельной погрешности значений, указанных в таблицах А.1, Б.3, Б.5 Рекомендации МИ 3115-2008, которое в данном случае будет составлять 3,11% обоснованно судами отклонен, так как согласно пункту 3.1 Рекомендации МИ 3115-2008 значения предельно допускаемых погрешностей измерений массы груза устанавливают исходя                                        из метрологических характеристик используемых средств и методов измерений. В свою очередь, эти характеристики содержатся в паспортах конкретных средств измерений (что соответствует правовой позиции, изложенной в постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2013 № 16398/12).

В целом доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе (в том числе о недоказанности исправности весов, на которых проводилось взвешивание дорогой, неверности метода взвешивания груза, необоснованном применении погрешности весов (0,56%), а также о том, что акт проверки весов ненадлежащее доказательство, необходимо применять значение предельных расхождений массы груза в +/-3,11% исходя из таблиц Б.3 и Б.5 Рекомендации МИ 3115-2008, отсутствуют оперативные донесения об обнаружении коммерческих неисправностей при прохождении этих же вагонов по нескольким станциям на территории России, что свидетельствует о недостоверности взвешивания груза), были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы апелляционной жалобы и им дана верная правовая оценка, а поэтому не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку обстоятельств                                     и доказательств по делу, что не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Судами во исполнение требований статей 8, 9 АПК РФ обеспечены сторонам равные условия для реализации ими своих процессуальных прав, в том числе на представление доказательств и заявление ходатайств в состязательном процессе; созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.

Нарушений указанных принципов арбитражного процесса судом округа не установлено.

Оценка доказательств и выводы судов не противоречат законодательству, находятся в пределах судейской дискреции и не нарушают прав лиц, участвующих в деле, поэтому суд кассационной инстанции                         не усматривает причин для отмены или изменения судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы, рассмотренной в пределах заявленных в ней доводов, не имеется.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 29.05.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-28884/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий								О.Ф. Шабалова

Судьи												С.Д. Мальцев

													А.В. Хлебников