АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

16 декабря 2021 года

Дело №

А55-27145/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора", Общества с ограниченной ответственностью "Южный сервисный центр", ФИО2

о взыскании, обязании  разработать проект рекультивации 

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО3, доверенность от 07.10.2021 № 538, диплом от 05.07.20217 № Ю-127;

от ответчика – представителя ФИО4, доверенность от 01.11.2021 № 1881, диплом от 18.02.2019 № Юм-040;

от третьих лиц – не участвовали, извещены;

установил:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд с иском, с учетом изменения наименования, к  Обществу с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания",  о взыскании материального ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399 га, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения в сумме 84 021 120руб.; об обязании ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220, 7399 га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением данного проекта в адрес управления; об обязании ответчика после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220, 7399 га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением фотоматериалов и (или) иных документов, подтверждающих начало проведения работ; об обязании по результатам проведения рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220, 7399 га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, предоставить в адрес Управления акт приема-сдачи рекультивационного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021, исковые требования удовлетворены. С Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, взыскан материальный ущерб причиненный землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения в сумме 84 021 120руб. 00коп. Общество с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" обязано в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта разработать проект рекультивации загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением данного проекта в адрес Управления. Общество с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" обязано после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением фотоматериалов и (или) иных документов, подтверждающих начало проведения работ. Общество с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" обязано по результатам проведения рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, предоставить в адрес Управления акт приема-сдачи рекультивационного земельного участка. С Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в сумме 200 000руб. 00коп.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.07.2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 по делу № А55-27145/2019 отменены, указанное дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

От истца поступило заявление об отказе от части исковых требований, а именно просит принять отказ от иска в части обязаннии Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта разработать проект рекультивации загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением данного проекта в адрес Управления: обязании Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением фотоматериалов и (или) иных документов, подтверждающих начало проведения работ; обязании Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" по результатам проведения рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, предоставить в адрес Управления акт приема-сдачи рекультивационного земельного участка 

С учетом положений 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует принять отказ от иска в вышеуказанной части, поскольку не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части следует прекратить.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 02.12.2021 до 09.12.2021 до 16 час. 10 мин. (04-05.12.2021 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия 18.06.2018 за вх. №8828 в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступило обращение гражданина ФИО2, где заявитель указывал, что на земельном участке с кадастровым номером 34:32:030003:1534 площадью 220,7399 га, расположенного на территории Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области произошёл порыв трубопровода, принадлежащего обществу «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», что повлекло разлив нефти. 

Государственным инспектором 29.06.2018 произведен выезд на вышеуказанный земельный участок, где при обследовании было обнаружено 5 пятен нефти, расположенных вдоль трубопровода. 

По результатам выезда на место был составлен акт, фототаблица и схема, с участка с признаками нарушения площадью 1,4587 га отсняты точки GPS координат при помощи GPS навигатора GARMIN DAKOTA 20 серийный номер № 1PL132392. в последующем было отобрано пятнадцать почвенных образцов для определения содержания нефтепродуктов. 

Согласно заключению от 15.08.2018 химическое загрязнение и несоответствие требованиям СанПиН 2.1.7.1287-2003 в 14 пробах почвы, отобранных на земельном участке с кадастровым номером 34:32:030003:1534 расположенном в границах Терновского сельского поселения Фроловского района Волгоградской области, по показателю нефтепродукты.

В заключение специалиста № 20 от 20.09.2018 (вх. 2025 от 21.09.2018), агрохимика отдела агрохимии и токсикологии Волгоградского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» сделаны выводы: Во всех контролируемых образцах выявлено присутствие нефтепродуктов.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.09.2018 №08/2-04-474/2018/05/09/16/65000 общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 руб. 

Судебными актами суда общей юрисдикции постановление оставлено без изменения, штраф оплачен в полном объеме.

Административным органом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, был осуществлен расчет размера вреда, причиненного почве.

Управлением 29.05.2019 за исх. № 10/2-93-3369 в адрес общества направлена претензия с требованием о возмещении материального ущерба в течении 30 дней со дня направления данной претензии, а также в течение 30 дней со дня направления данной претензии разработать проект рекультивации загрязненного земельного участка, после разработки которого в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ. 

В связи с отказом от исполнения данного требования в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что заключение специалиста № 20 от 20.09.2018 (вх. 2025 от 21.09.2018), агрохимика отдела агрохимии и токсикологии Волгоградского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» содержит противоречивые данные, в связи с чем является неотносимым и недопустимым доказательством по делу, просил с учетом экспертного заключения № 4 от 05.07.2020  взыскать материальный ущерб, причиненный землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации сельского поселения, в сумме 18 321 254,4  руб. по реквизитам, указанным в исковом заявлении; Обязать ООО «РИТЭК» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, разработать проект рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534; Обязать ООО «РИТЭК» приступить к рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534 в течение 30 дней с момента согласования проекта рекультивации арендатором земельного участка (ИП ФИО2). Обязать ООО «РИТЭК» после проведения работ по рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534, направить уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии акта рекультивации земель в адрес ИП Главы К(Ф)Х ФИО2 и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований, (статьи 1, 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии пунктом 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

Территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории Волгоградской области является Управление.

В соответствии с пунктом 8.11. Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» в полномочия Управления входит предъявление исков на возмещение ущерба в установленной сфере деятельности.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

По итогам административного расследования 29.08.2018 должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.09.2018 №08/2-04-474/2018/05/09/16/65000 общество было привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 руб. 

Факт загрязнения нефтепродуктами земельных участков подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается. 

Размер вреда определяется согласно Методике № 238, поскольку рекультивация земель полностью не возмещает вред в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 1 статьи 1064 Кодекса и пунктом 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ. При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы. Фактические затраты, направленные на восстановление нарушенного состояния природного объекта, не являются полным возмещением вреда.

Правовые подходы к определению размера вреда, причиненного окружающей среде, изложенные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 № 310-ЭС15-1168 по делу №А54-503/2014, признаны соответствующими законодательству определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 457-ПЭК15, которым оставлена без удовлетворения надзорная жалоба на указанное определение. 

При этом дополнительно указано, что согласно Методике № 238 в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, исчисляется в случае порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, размер ущерба исчислен в зависимости от глубины порчи почв, т.е. глубины снятого слоя почвы.

Проведение только одной рекультивации (либо возмещение ущерба в денежном эквиваленте) не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы, а наличие предписаний, обязывающих ответчика произвести рекультивацию нарушенных земельных участков, не исключает возмещение причиненного им вреда в полном объеме.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 02.06.2015 № 12-П относительно учета затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды при определении размера возмещаемого вреда, не подлежит расширительному толкованию в правоприменительной практике – она применима к случаям, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера, совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом значительные материальные затраты; при вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда (в частности, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды), характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения. 

Такой подход позволит обеспечить надлежащий баланс между законными интересами лица, добросовестно реализующего соответствующие меры по ликвидации нарушения, и публичным интересом, состоящим в полной (максимальной) компенсации вреда, причиненного окружающей среде.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 (Определение от 20.06.2018 № 302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 (Определение от 26.11.2018 № 304-ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

В материалах дела имеется заключение № 20 от 20.09.2018 агрохимика отдела специалиста агрохимии и токсикологии Волгоградского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», где сделаны выводы: во всех контролируемых образцах выявлено присутствие нефтепродуктов. Согласно протоколов испытаний №№ 3263-3277 от 13.08.2018 Испытательной лаборатории Волгоградского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», в 14 контролируемых почвенных образцах, выявлен очень высокий (>5000 мг/кг) уровень загрязнения нефтепродуктами. Материальный ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи плодородного слоя почвы нефтепродуктами, составил 84021120 руб. 00 коп.

При этом представленное заключение эксперта заключение эксперта № 4 от 05.07.2020, не может с учетом требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации служить безусловным доказательством.

Как указано на стр. 32 Заключения: «Пробы отобраны аккредитованной в национальной системе аккредитации лабораторией ФБУЗ «ЦГиЭ в ВО» на основании договора № 957 от 03.03.2020, дополнительного соглашения от 03.04.2020 к договору № 957 от 03.03.2020г. Техническая компетентность ФБУЗ «ЦГиЭ в ВО» подтверждена аттестатом аккредитации Федеральной службы по аккредитации (приложение №5)».

На стр. 33, 34 Заключения уазано: «Отобранные пробы были упакованы, опечатаны и транспортированы автомобильным транспортом в аккредитованную лабораторию для проведения испытаний ФБУЗ «ЦГиЭ в ВО».».

Как усматривается из материалов дела, эксперт, проводивший исследование ФИО5 судебном заседании,  ответил на вопросы, поставленные истцом, в том числе представив ответы в письменном виде.

Исходя из ответов эксперта на двенадцатый и тринадцатые вопросы истца, следует, что в полномочия и компетенцию эксперта не входит проведение лабораторных исследований почвенных образцов в пределах обозначенных точек координат и эксперт об этом знал, и привлек иных экспертов к проведению порученной ему судебной экспертизы.

В ответе на четырнадцатый вопрос эксперт указывает, что работники ФБУЗ «ЦГиЭ в ВО», участвовавшие в отборе проб образцов почвы и проведении их исследований на содержание нефтепродуктов, не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Согласно п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 при назначении экспертизы суд должен руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности, а также положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обеспечении процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Соответственно, если экспертиза подлежит проведению в экспертном учреждении (организации), суд в целях обеспечения реализации участвующими в деле лицами их права на отвод эксперта (статья 23 АПК РФ), а также права заявить ходатайство о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц (часть 3 статьи 82 Кодекса) в определении о назначении экспертизы указывает, помимо наименования экспертного учреждения (организации), фамилию, имя, отчество судебного эксперта, которому руководителем экспертного учреждения (организации) будет поручено проведение экспертизы.

В случае возникновения оснований для замены такого эксперта, привлечения к производству экспертизы другого судебного эксперта информация о возможных кандидатурах экспертов доводится руководителем экспертного учреждения (организации) до сведения суда, вынесшего определение о назначении экспертизы. Суд решает вопрос о замене эксперта, привлечении к производству экспертизы другого эксперта с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и пункта 18 настоящего постановления.

При поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, суд выясняет также сведения о его образовании, специальности, стаже работы, занимаемой должности и указывает их в определении о назначении экспертизы.

Согласно ст. 41 ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 16 ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ эксперт обязан составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы.

Эксперт не сообщил ни суду, ни иным участникам процесса о невозможности им самостоятельно провести судебную экспертизу, как и о привлечение ФБУЗ «ЦГиЭ в ВО» к проведению судебной экспертизы после того как ему стало известно, что он не сможет выполнить, порученную ему судебную экспертизу, самостоятельно.

Привлеченным к проведению экспертного исследования по инициативе эксперта специалистам, судом проведение экспертизы не поручалось, они  не были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение эксперта № 4 от 05.07.2020 записи о предупреждении данных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не содержит.

Таким образом, экспертиза проведана  с нарушением требований, предъявляемым законом  (ст. 82 АПК РФ, п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23, ст. 16 ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и проверив расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, суд считает, что иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия подлежит удовлетворению. 

Расходы по государственной пошлине по иску, за проведение судебной экспертизы, в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и по государственной пошлине следует взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 150, 151, 163, 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от иска в части обязаннии Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта разработать проект рекультивации загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением данного проекта в адрес Управления: обязании Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением фотоматериалов и (или) иных документов, подтверждающих начало проведения работ; обязании Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" по результатам проведения рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, предоставить в адрес Управления акт приема-сдачи рекультивационного земельного участка.

Производство по делу в части вышеуказанных требований прекратить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, материальный ущерб причиненный землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения в сумме 84 021 120руб. 00коп. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 200 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

А.Н. Шабанов