АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-12281/2022 

Дата принятия решения –  01 августа 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  25 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Муллагуловой Э.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в  открытом судебном заседании дело А65-12281/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сити Молл", г. Набережные Челны (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Гринта", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным одностороннего отказа ООО «Гринта» от договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 с 31.12.2021, выраженного в письме исх.№1801 от 03.11.2021; об обязании ООО «Гринта» предоставить ООО «Сити Молл» универсальные передаточные документы за коммунальные услуги по обращению с твердыми отходами, оказанные ООО «Гринта» в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 за период с 01.01.2022 в отношении объекта Торговый центр «Сити Молл» по адресу: РТ, 

<

...>,

с участием: 

от истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.03.2022, 

от ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2022, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сити Молл", г. Набережные Челны (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гринта", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным одностороннего отказа ООО «Гринта» от договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 с 31.12.2021, выраженного в письме исх.№1801 от 03.11.2021; об обязании ООО «Гринта» предоставить ООО «Сити Молл» универсальные передаточные документы за коммунальные услуги по обращению с твердыми отходами, оказанные ООО «Гринта» в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 за период с 01.01.2022 в отношении объекта Торговый центр «Сити Молл» по адресу: РТ, 

<

...>.

Определением от 13.05.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 29.06.2022.

Определением от 29.06.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 25.07.2022.

В судебное заседание 25.07.2022 явились представители сторон.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнений к исковому заявлению и возражений на дополнение к отзыву ответчика.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнения к исковому заявлению и возражения на дополнение к отзыву ответчика приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Из материалов дела следует, что между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) 01 февраля 2019 года был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ПКБП-000767 (далее - договор).

Согласно п. 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку обезвреживание, захоронение в Соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа па услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложения № 1 к договору. Для оказания услуг используются контейнеры, принадлежащие потребителю на праве собственности и/или ином законном основании.

Пунктом 3 договора предусмотрен способ складирования ТКО - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе КГО - в бункеры, расположенные па контейнерных площадках.

Согласно п. 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-189/кс ОТ 19.12.2018.

Согласно п. 8 договора, региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Приложении № 1 к договору.

Согласно п. 12 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим образом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Согласно п. 28 договора, договор заключается на срок до 31 декабря 2019 года. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия пи одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора па иных условиях.

ООО «Гринта» осуществляет деятельность по обращению с ТКО в Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан с 01.01.2019 г. на основании Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан от 22.08.2018, заключенного с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Ответчик письмом исх. № 1801 от 03.11.2021 (л.д.16) уведомило истца о том, что региональным оператором проводятся мероприятия по оптимизации порядка взаимодействия с потребителями услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, одним из необходимых этапов которых является перезаключение договора и уведомило о расторжении договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 с 31.12.2021 в одностороннем порядке с последующим перезаключением на иных условиях. При этом, ООО «Гринта» особо обратило внимание, что вывоз твердых коммунальных отходов региональным оператором производится надлежащим образом, расторжение договора не влечет приостановление оказания услуг.

Истец письмом исх. № 29 от 16.02.2022 (л.д.18) в ответ на уведомление о расторжении договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019, изложенный в письме исх.1081 от 03.11.2021 в одностороннем порядке, в соответствии со ст.782 ГК РФ сообщило следующее: «Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» установлено, что по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ. Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида. Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен. По условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019, действующего между сторонами ООО «СИТИ МОЛЛ» и ООО «Гринта», договор, может быть, расторгнут либо по прекращению срока действия договора, либо по соглашению сторон, однако в договоре не предусмотрено условие об одностороннем отказе от договора исполнителем. Таким образом, с учетом вышеизложенного, на основании статьи 782 ГК РФ договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 может быть расторгнут только но соглашению сторон либо в судебном порядке по требованию одной из сторон при наличии к тому основании, а значит не может быть расторгнут со стороны ООО «Гринта» к одностороннем порядке. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019, заключенный между ООО «СИТИ МОЛЛ» и ООО «ГРИНТА», согласно пункта 29 статьи VIII договора продлен на новый срок и на тех же условиях, до 31.12.2022 года».

В исковом заявлении истец указывает, что в настоящее время ООО «СИТИ МОЛЛ» производит оплату за оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 согласно Приложению № 1 к договору расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО: место (площадка) накопления ТКО по адресу - 

<

...> Понедельник, Среда, Пятница - объем принимаемых ТКО (куб.м.) - 16; Воскресенье - объем принимаемых ТКО (куб.м.) - 8.

ООО «СИТИ МОЛЛ» произвело оплату за услуги за вывоз ТКО за январь 2022 года (платежное поручение № 129 от 25.02.2022 г.), за февраль 2022 года (платежное поручение № 251 от 06.04.2022 года) и за март 2022 года (платежное поручение № 252 от 06.04.2022 года).

Письмом исх. № 47 от 11.03.2022 (л.д.20) истец попросил ответчика выставить универсальные передаточные документы и счета на оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО за январь, февраль 2022 года исходя из количества и объема оказанных услуг по обращению с ТКО.

Письмом исх. № 70 от 11.04.2022 (л.д.22) истец попросил ответчика предоставить универсальные передаточные документы и счета на оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО за февраль, март 2022 года исходя из количества и объема оказанных услуг по обращению с ТКО.

Как указывает истец, до настоящего времени ответчик на письмо исх. № 29 от 16.02.2022, в котором ООО «СИТИ МОЛЛ» выразило свое несогласие о расторжении договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 и  указало о  том, что договор согласно пункта 29 статьи  VIII договора продлен  на новый  срок  и на  тех же условиях  до 31.12.2022,  не ответило, универсальные передаточные документы и счета на оплату  за оказанные услуги по обращению с ТКО за январь, февраль, март 2022 года исходя из количества и объема оказанных услуг по обращению с ТКО не предоставило.

Истец считает действия регионального оператора ООО «Гринта», направленные на одностороннее прекращение обязательств в рамках заключенного договора и понуждение истца на заключение нового договора с 01.01.2022, изложенные в письме исх. № 1801 от 03.11.2021 г., неправомерными.

Также истец считает, что уведомление ответчика исх. № 1801 от 03.11.2021, о прекращении договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБ11-000767 от 01.02.2019 содержащий также предложение заполнить и отправить заявку па заключение нового договора с указанием всех необходимых для подготовки проекта договора сведений, которые предусмотрены п.п. 8(7) – 8(6) Постановления   Правительства   Российской   Федерации   от  25.08.2008 №   641,   а   также положением п. 5 Правил коммерческого умета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, свидетельствуют о навязывании невыгодных условий договора.

Указанные обстоятельства послужили основание для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

 Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву на исковое заявление ответчик указывает следующее. Договор № ПКБП-000767 от 01.02.2019 согласно п. 31 заключен на срок до 31.12.2019. Согласно п. 29 настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Письмом № 1801 от 03.11.2021 истец был уведомлен, о том, что условия договора ПКБП-000767 от 01.02.2019 не будут пролонгированы, с последующим заключением договора на новых условиях. Одностороннего отказа от публичного договора ответчик не заявлял, оказание услуги не приостанавливал. Имеющаяся на сегодняшний день площадка истца не способна обеспечить безопасное и правомерное хранение даже безраздельного ТКО, контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> не зарегистрирована в установленном выше порядке, а именно: не включена в реестр контейнерных площадок, количество контейнеров на ней не соответствует нормативам накопления ТКО, то обстоятельство, что по адресу: 423832, 

<

...> фактически имеется площадка и на ней стоят контейнеры истца, не свидетельствует о наличии у истца контейнерной площадки для раздельного сбора ТКО, следовательно, данная площадка не может считаться местом накопления, на которое ссылается законодательство об обращении с ТКО, а потому коммерческий учет «исходя из количества и объема контейнеров» к ним не может применяться. Соответственно, условия договора №ПКБП-000767 от 01.02.2019 года не отвечали нормам действующего законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами и возникла необходимость привести договорные взаимоотношения сторон в соответствие с вышеуказанными нормами.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По своей правовой природе отказ от договора, выраженный в уведомлении от 03.11.2021 № 1801, представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 ГК РФ).

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В пункте 5 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими 5 законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. 

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (п.24 Правил).

В соответствии с п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 20.12.2018 ответчиком было опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте http://greenta.sii/.

28.12.2018 ООО «Гринта» было размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному операторы заявку потребителя договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156).

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Односторонний отказ от исполнения договора допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. 

Статья 782 ГК РФ устанавливает один из таких случаев, когда обязанности заказчика и исполнителя прекращаются вследствие одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 № 104).

Предусмотренное статьей 782 ГК РФ положение о праве заказчика и исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг является императивной нормой и не может быть ограничено соглашением сторон. 

Таким образом, во всех перечисленных гражданских правоотношениях заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора и это право не может быть ничем ограничено или отказано в его реализации.

В силу пункта 4 статьи 450.1 ГК РФ, сторона, которой названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ). При этом, по общему правилу, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с разъяснением абзаца 3 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», положения статьи 782 ГК РФ, дающие каждой из сторон договора возмездного оказания услуг право на немотивированный односторонний отказ от исполнения договора и предусматривающие неравное распределение между сторонами неблагоприятных последствий прекращения договора, не исключают возможность согласования сторонами договора иного режима определения последствий отказа от договора (например, полное возмещение убытков при отказе от договора как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика) либо установления соглашением сторон порядка осуществления права на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг (в частности, односторонний отказ стороны от договора, исполнение которого связано с осуществлением обеими его сторонами предпринимательской деятельности, может быть обусловлен необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне). 

По смыслу положений пунктов 1, 4 статьи 421 и статьи 422 ГК РФ, свобода юридических лиц в заключении договора означает свободный выбор стороны договора, условий договора, свободу волеизъявления на его заключение на определенных сторонами условиях. Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании.

Рассматривая довод истца о том, что спорный договор является публичным для регионального оператора, в связи с чем, ответчик мог отказаться от договора только при нарушении со стороны потребителя, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

В пункте 1 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе, в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например, статьей 782 ГК РФ. Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например, пунктом 2 статьи 896 ГК РФ. Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен. Правила статьи 426 ГК РФ не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае непредставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 ГК РФ) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами, в частности, отнесено утверждение:  правил обращения с твердыми коммунальными отходами; правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила учета ТКО) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, а Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО) и форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор) - постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Таким образом, все три нормативных правовых акта имеют равную юридическую силу и в соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ и п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8(20) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 установлено, что в случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Договор № ПКБП-000767 от 01.02.2019 согласно п.28 заключен на срок до 31.12.2019.

Согласно п. 29 договора договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Из договора следует о возможности его досрочного расторжения по инициативе регионального оператора путем направления уведомления не менее чем за один месяц до окончания срока его действия.

При этом реализация предоставленного договором региональному оператору права на отказ от договора аренды не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия нарушений условий договора со стороны потребителя.

Действующее гражданское законодательство, как общее (ст. 782, 426, 450.1 ГК РФ), так и специальное - п. 8.20 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156), п. 27 и 28 раздела IX Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156), а также п. 28 - 29 Договора №ПКБП-000767 от 01.02.2019 не исключает возможности расторжения, прекращения договора по оказанию услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Таким образом, ответчик, направляя уведомление от 03.11.2021 № 1801 об одностороннем расторжении договора, действовал в соответствии с условиями договора и в пределах, предоставленных ему полномочий.

При вышеуказанных обстоятельствах правовых оснований для признания недействительным одностороннего отказа ООО «Гринта» от договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 с 31.12.2021, выраженного в письме исх.№1801 от 03.11.2021, у суда не имеется.

Доводы о навязывании невыгодных условий новым договором, о возможности выбора способа коммерческого учета объема ТКО и несогласие с ценой договора, не изменяют выводы суда о возможности регионального оператора расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Довод о недобросовестном поведении ответчика отклоняется судом, поскольку доказательств, что ответчик действует исключительно с целью причинения вреда истцу, в материалы дела не представлено.

Учитывая пункт 29 договора, действие договора прекратилось с даты указанной в уведомлении от 03.11.2021 № 1801 – с 31.12.2021, в связи с чем, требование об обязании ООО «Гринта» предоставить ООО «Сити Молл» универсальные передаточные документы за коммунальные услуги по обращению с твердыми отходами, оказанные ООО «Гринта» в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ПКБП-000767 от 01.02.2019 за период с 01.01.2022 в отношении объекта Торговый центр «Сити Молл» по адресу: РТ, 

<

...>, удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.

            Судья                                                                                       Муллагулова Э.Р.