АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«18» января 2018 года.Дело № А53-31994/17

Резолютивная часть решения объявлена   «15» января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            «18» января 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азовпортофлот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ГУ УПФР в г. Азове Ростовской области 

о признании незаконным решения от 28.09.2017 № 071S18170029058/1188 в части,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица:  представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Азовпортофлот» (далее – заявитель, общество) обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 28.09.2017 № 071S18170029058/1188 в части размера штрафа.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил. 

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило. Через канцелярию суда направило в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Азовпортофлот» (далее – заявитель, страхователь) в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), является страхователем и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ООО «Азовпортофлот», предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управлением установлены нарушения, выразившиеся в несвоевременном предоставлении исходной формы СЗВ-М за июль 2017 года на 62 застрахованных лица - 25.08.2017, чем нарушен установленный срок – 15.08.2017.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 04.09.2017 № 071S18170029058/1188.

По итогам проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в части правильности предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета и принято решение о привлечении страхователя к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования № 071S19170029058/1188 от 28.09.2017.

В соответствии с решением № 071S19170029058/1188 от 28.09.2017, ООО «Азовпортофлот» на основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ статьи 46 Закона № 212-ФЗ привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 31000 руб. 

Данный штраф заявителем оплачен в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением в части размера назначенного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением Управления прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь   предоставляет   сведения   о   каждом   работающем   у   него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (действует с апреля 2016 года), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.01.2017 - не позднее 15-го числа месяца), следующего за отчетным периодом - месяцем сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М.

Информация предоставляется посредством электронного документооборота.

Таким образом, форма СЗВ-М за июль 2017 года должна быть предоставлена не позднее 15.08.2017.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Азовпортофлот» нарушено законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в несвоевременном предоставлении исходной формы СЗВ-М за июль 2017 года на 62 застрахованных лица – 25.08.2017, чем нарушен  законодательно установленный срок – 15 число месяца, следующего за отчетным.

При анализе вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обществом не были предприняты все необходимые действия для предоставления отчета в установленный срок.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о совершении заявителем правонарушения, установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  Следовательно,  заявитель  правомерно привлечен  к ответственности в виде штрафа. 

Изучив доводы заявителя о снижении размера штрафа, суд приходит к выводам об их необоснованности, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что санкция штрафного характера, примененная Управлением к обществу не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. Более того, заявителем не представлено объективных доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности в установленный законодателем срок предоставить необходимую отчетность.

Более того, характер совершенного нарушения не свидетельствует о безусловном снижении назначенного наказания, более того материалы дела не содержат доказательств того, что в данном случае размер штрафа носит карательный характер и не соразмерен тяжести совершенного правонарушения, с учетом установленных в судебном заседании  обстоятельств.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат  удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В данном случае оснований для распределения судебных расходов не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКолесник И. В.