Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-98/2020

город Псков

31 марта 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной  ответственностью «Лафид» (адрес: 141011, Московская область, городской округ Мытищи, 

<

...>, помещение XV;  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 18.10.2019  и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в заседании:

от заявителя: заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика: заявление  о рассмотрении дела в отсутствие представителя; 

установил:

общество с  ограниченной  ответственностью «Лафид» (далее по тексту – ООО «Лафид», Общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании  незаконным решения Псковской таможни от 18.10.2019, без номера,  о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары (далее - ДТ) №№10209130/160118/0000087 (товар №2), 10209130/220118/0000155, 10209130/290118/0000259, 10209130/140218/0000523, 10209130/200218/0000620 (товар №1), 10209130/010318/0000762, 10209130/050318/0000839, 10209130/290318/0001247, 10209130/0220418/0001285, 10209130/240418/0001778, 10209130/290518/0002425, 10209130/040618/0002565, 10209130/270618/0003120, 10209130/190718/0003609, 10209130/200818/0004189 (товары №№1,2,3), 10209130/120918/0004627 (товар №1), 10209130/120918/0004628, 10209130/011018/0004988, 10209130/011018/0004989 (товар №1), 10209130/051018/0005087, 10209130/181018/0005345, 10209130/291018/0005567, 10209130/291018/0005568, 10209130/051218/0006308, 10209130/051218/0006309, 10209130/031218/0006258,10209130/061218/0006341 (товар№1), 10209130/191218/0006630, 10209130/100119/0000017(товар№1), 10209130/110119/0000025, 10209130/180119/0000140, 10209130/180119/0000141, 10209130/020217/0000006, 10209130/050417/0000958, 10209130/060417/0000988, 10209130/040517/0001430, 10209130/140617/0002075, 10209130/290817/0003198, 10209130/310817/0003242, 10209130/271017/0003976, 10209130/081117/0004145, 10209130/071217/0004519, 10209130/261217/0004818 (товар №1) и  обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Ответчик в отзыве на заявление требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность действий таможенного органа и принятого им решения. 

Заявитель и ответчик, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд, руководствуясь частями 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело  в отсутствие представителей заявителя и ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

 Изучив материалы дела суд установил, что в 2017 году, 2018 году и январе 2019  года ООО «Лафид» на основании внешнеторговых контрактов: от 14.07.2014 №01-07/2014, заключенного с фирмой «NEOPLAT SAS» (Франция), от 01.04.2015 №01-04/2015, заключенного с фирмой «TECHNA FRANCE NUTRITION S.A.S» (Франция), от 01.05.2016 №02 LF/PHOD/2016, заключенного с фирмой «LABORATOIRES PHODE» (Франция), от 01.05.2016  №01 LF/NUS/2016, заключенного с фирмой «NUSCIENCE BELGIUM» (Бельгия), от 22.11.2016 №017 F/L, заключенного с фирмой «FEED INDUSTRIES LTD» (Белиз), от 11.12.2017 №0617/LANG, заключенного с фирмой «АNGEL YEAST CO., LTD» (Китай), ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления и оформлен по декларациям на товары (далее ДТ) №№10209130/160118/0000087 (товар №2), 10209130/220118/0000155, 10209130/290118/0000259, 10209130/140218/0000523, 10209130/200218/0000620(товар№1), 10209130/010318/0000762, 10209130/050318/0000839, 10209130/290318/0001247, 10209130/0220418/0001285, 10209130/240418/0001778, 10209130/290518/0002425, 10209130/040618/0002565, 10209130/270618/0003120, 10209130/190718/0003609, 10209130/200818/0004189 (товары №№1,2,3), 10209130/120918/0004627(товар№1), 10209130/120918/0004628, 10209130/011018/0004988, 10209130/011018/0004989(товар№1), 10209130/051018/0005087, 10209130/181018/0005345, 10209130/291018/0005567, 10209130/291018/0005568, 10209130/051218/0006308, 10209130/051218/0006309, 10209130/031218/0006258, 10209130/061218/0006341(товар №1), 10209130/191218/0006630, 10209130/100119/0000017 (товар №1), 10209130/110119/0000025, 10209130/180119/0000140, 10209130/180119/0000141, 10209130/020217/0000006, 10209130/050417/0000958, 10209130/060417/0000988, 10209130/040517/0001430, 10209130/140617/0002075, 10209130/290817/0003198, 10209130/310817/0003242, 10209130/271017/0003976, 10209130/081117/0004145, 10209130/071217/0004519, 10209130/261217/0004818 (товар №1), товар - «Кормовые добавки, используемые для кормления с/х животных...» (код товаров 2309 90 960 9 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТН ВЭД ЕАЭС), как продукты, используемые для кормления животных:- прочие: -- прочие: --- прочие: ----прочие, со следующими торговыми наименованиями: СЕЛЕНИУМ ИСТ, БУТИРАТ  НАТРИЯ 30%, БУТИЭНЕРДЖИ+, БУТИРАТ КАЛЬЦИЯ 90%, АКТИВ ТРИ, ВЕО ПРЕМИУМ, ВИНОКС NАТ, СИНЕРЖИ, ОЛЕОБИОТИК, SHELLBIOTIC, МЕТРАБОЛЬ, НОВАТАН 50, МИКСОЛИГО ПЛЮС, МИКСОДИЛ, ВИТОЛИГО М, НЕОМЕРИОЛ,  НУТРИЗАН, ДИЕТЕВИТ СТАРТ, ТУРБОШОК SE, ДИЕТЕВИТ ФЛЭШ, ДИЕТЕВИТ ТОНИК,  ПОЛИШОК V (далее - кормовые добавки).

В графе 36 ДТ заявлены тарифные преференции. В обоснование применения ставки налога на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) в размере 10% указана ссылка на постановление Правительства Российской Федерации №908 от 31.12.2004.

Кормовые добавки по вышеуказанным ДТ выпущены в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления» с уплатой ввозной таможенной пошлины - 5 % и с применением налоговой ставки НДС в размере 10 процентов.

На основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Псковской таможней после выпуска товаров и (или) транспортных средств проведена камеральная таможенная проверка в отношении достоверности сведений, заявленных в  вышеуказанных таможенных декларациях, при таможенном декларировании товара «Кормовые добавки, используемые для кормления с/х животных...».

По результатам проведенных проверочных мероприятий составлен Акт камеральной таможенной проверки (т.2, л.д. 70-148), в соответствии с которым, применение ставки НДС в размере 10% в отношении товара «Кормовые добавки, используемые для кормления с/х животных...», задекларированного по вышеназванным декларациям, является неправомерным. В указанном Акте, по результатам исследования документов, проведенных таможенных экспертиз, сделан вывод о том, что ввезенные кормовые добавки - это не готовый продукт, предназначенный непосредственно для кормления животных. Указанный товар непосредственно не поименован ни в разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", ни в разделе "Мясо и мясопродукты" Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908. Данный товар не указан в пункте 2 статьи 164  НК РФ.

18.10.2019 Псковской таможней составлено Решение о внесении изменений в декларации на товары после выпуска товаров (т.1, л.д.  17-24) и направлено декларанту  для составления корректировок к декларациям (КДТ) и подачи в таможню.

16.12.2019 и 17.12.2019 в адрес ООО «Лафид» направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов. Сумма доначислений по Акту камеральной таможенной проверки составила  15 145 094,111 руб.

Заявитель считает, что Решение Псковской таможни не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку незаконно возлагает на Заявителя обязанность по уплате таможенных платежей, а именно, НДС в размере более 10 % в отношении товара - кормовые добавки, используемые для кормления с/х животных;

- пунктом 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) по НДС установлена пониженная налоговая ставка 10 процентов при реализации продовольственных и других товаров отдельных наименований, а также предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации по определению кодов видов таких товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 (далее - Перечень, Постановление № 908). Между тем, примечание к  Перечню №1, устанавливающее, что при определении ставки НДС в отношении ввозимого товара необходимо руководствоваться как кодом Единой товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза,  так и наименованием товара, дополняет законодательство  о налогах и сборах;

- согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" (далее - Постановление № 33) применение налоговой ставки 10 процентов в отношении конкретного вида товара не может быть поставлено в зависимость от того, имела ли место реализация этого товара на территории Российской Федерации либо товар был ввезен на территорию Российской Федерации, поскольку из пункта 2 статьи 164 Кодекса не вытекает возможность различного налогообложения операций с одним и тем же товаром в зависимости от приведенного критерия. Учитывая изложенное, для применения пониженной ставки НДС достаточно, чтобы реализуемый (ввозимый) товар соответствовал коду, определенному Правительством Российской Федерации со ссылкой хотя бы на один из двух источников - Общероссийский классификатор продукции или Товарную номенклатуру  внешнеэкономической деятельности;

- таможенным органом классификация спорных кормовых добавок Заявителем по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 960 не опровергнута, следовательно не оспаривается их отнесение к коду 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС и их описание;

-  Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.12.2018 №1487, вступившим в силу 01.04.2019, позицию Перечня №1 «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» изложило в следующей редакции: «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)». Т.е. Правительство не дополнило Перечень №1 новыми видами продуктов, а изложило Перечень №1 в новой редакции, исключающей его неоднозначное толкование. Таким образом, вступившим в силу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации однозначно установлено, что кормовые добавки входят в раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы». Как следствие, кормовые добавки одновременно могут являться и (или) зерном, и (или) комбикормом, и (или) кормовыми смесями, и (или) зерновыми отходами. Поэтому в отношении них должна применяться пониженная налоговая ставка НДС в размере 10%;

- согласно абзацу 2 пункта 2.3 Правил сертификации кормов и кормовых добавок на соответствие установленным решениям (утв.Госстандартом РФ от 23.08.1994, зарегистрированы в Минюсте 21.04.1995 №838, в редакции Изменения  №1, утверждены постановлением Госстандарта РФ от 18.06.2002 №44) комбикорма, кормовые смеси, белково-витаминные добавки, премиксы, минеральное сырье являются кормами и входят в одну группу однородной продукции;

- из пунктов 2 и 81 ГОСТа 23153-78 "Кормопроизводство. Термины и определения", пунктов 2 и 28 ГОСТа Р 51848-2001 "Продукция комбикормовая. Термины и определения" следует, что кормовые добавки,  ввезенные Заявителем, являются однородными продуктами, состоящими из кормовых средств (органических и неорганических питательных веществ), но данные продукты не содержат в себе полного набора питательных веществ. таким образом, кормовые добавки одновременно отвечают всем условиям, определения "кормовые смеси". Таким образом, кормовые добавки Заявителя одновременно отвечают всем условиям, определения «кормовые смеси». Следовательно, в силу пп.1 п.2 ст. 164 НК РФ к ним      должна      применяться      налоговая ставка НДС в размере 10 %;

- кормовые добавки с торговыми наименованиями СИНЕРЖИ, ВЕО ПРЕМИУМ, ОЛЕОБИОТИК, НОВАТАН 50, МИКСОЛИГО ПЛЮС, НУТРИЗАН, ПОЛИШОК V, НЕОМЕРИОЛ, ВИТОЛИГО М, ТУРБОШОК SE, СЕЛЕНИУМ ИСТ в соответствии с инструкциями производителя могут скармливаться сельскохозяйственным животным в чистом виде, т.к. в инструкциях по применению данных кормовых добавок и письмах производителя указаны рекомендуемые дозировки в расчете на одно животное. При этом, запрета на скармливание спорных кормовых добавок в чистом виде без смешивания с кормом в инструкциях по применению кормовых добавок не установлено;

- на протяжении ряда лет Минсельхозом России и Минфином России неоднократно подтверждалось, что при ввозе в отношении кормовых добавок должна применяться налоговая  ставка НДС 10%, в том числе ответ Минфина России от 07.02.2018 №03-07-07/7048 на адвокатский запрос №22-2017, сделанный Заявителем в рамках дела №А66-6775/2017.

Таможенный орган поддержал доводы, изложенные в Акте  проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или транспортных средств) №1020000/210/190819/А000011, составленном по результатам таможенной проверки (т.2, л.д.70-148).

Изучив материалы дела, суд считает, что требование не  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 46, подпункту 4 пункта 1 статьи 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), действующего с 01.01.2018, к таможенным платежам относится, в частности, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза. Под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе льготы по уплате налогов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, признается объектом обложения НДС.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 151 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, и помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления НДС уплачивается в полном объеме.

В силу пункта 5 статьи 164 настоящего Кодекса при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи.

На основании пунктов 2, 3 статьи 164 названного Кодекса налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации определенных товаров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов.

Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 (далее - Перечень).

В соответствии с Примечанием 1 к Перечню для целей настоящего приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

Таким образом, ставка НДС в размере 10% применяется при условии, что и наименование, и код ТН ВЭД  ввозимого товара, включены в Перечень. В иных случаях ставка НДС применяется в размере 18%, 20%.

В рассматриваемом случае, обществом при таможенном декларировании заявлен классификационный код товаров 2309 90 960 9 по ТН ВЭД ЕАЭС, как продукты, используемые для кормления животных, товар классифицирован как "кормовая добавка".

Согласно разделу "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня ставка НДС 10% подлежит применению в отношении продуктов, используемых для кормления животных товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

Также согласно разделу "Мясо и мясопродукты" Перечня ставка НДС 10% предусмотрена в отношении кормов вареных из товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД - кормов вареных, используемых в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц).

Вместе с тем,  для применения в отношении ввезенного товара ставки НДС в размере 10%, в силу Примечания 1, необходимо его соответствие Перечню как по коду ТН ВЭД, так и по наименованию. Данный Перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

При этом, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении не всех товаров товарной позиции 2309 90ТН ВЭД, а лишь товаров указанной товарной позиции, которые относятся к зерну, комбикормам, кормовым смесям, зерновым отходам и являются продуктами, используемыми для кормления животных, либо относятся к кормам вареным, используемым в кормлении животных.

Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: (1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); (2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); (3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), на кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе, продукты, известные в торговле как «премиксы».

Из прописанного следует, что критерием отнесения ввезенного товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть он (продукт) должен использоваться для кормления животных.

При этом, кормовые добавки отличаются от кормовых смесей и комбикормов, поскольку имеют различное назначение и область применения, что, в свою очередь, влияет на размер налоговой ставки для исчисления НДС.

Согласно инструкциям по применению и свидетельствам о государственной регистрации кормовых добавок для животных, выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее по тексту - свидетельство о регистрации):

- СЕЛЕНИУМ ИСТ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-4.8/02468) - кормовая добавка в виде порошка, предназначена для восполнения дефицита селена в рационах сельскохозяйственных животных и птиц. Вносят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-  БУТИРАТ НАТРИЯ  30% (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-32.12/03849) - добавка кормовая в виде микрокапсул, для оптимизации процессов пищеварения у свиней и сельскохозяйственной птицы. Вносят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-  БУТИЭНЕРДЖИ+ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-2.17/04927) - добавка кормовая в виде микрокапсул, для оптимизации процессов пищеварения у свиней и сельскохозяйственной птицы. Вносят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-  БУТИРАТ КАЛЬЦИЯ 90% (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-2.17/04914) - добавка кормовая в виде гранул, для повышения продуктивности и сохранности сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. Вносят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-  АКТИВ ТРИ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-21.17/05159) - добавка кормовая в виде гранул, для нормализации процессов пищеварения, повышения продуктивности и сохранности сельскохозяйственных животных, в том  числе птиц. Вводят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-  ВЕО ПРЕМИУМ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-30.13/04126) - кормовая добавка в виде порошка, используется для улучшения поедаемости кормов с/х животных, в том числе птиц. Вносят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-  ВИНОКС NАТ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-17.12/04094) - кормовая добавка в виде порошка, используется для нормализации обмена веществ у сельскохозяйственных животных, в том числе птиц и рыб. Вводят в премиксы, комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-  СИНЕРЖИ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-30.13/04127) - кормовая добавка в виде порошка, используется для повышения энергетической ценности кормов для  сельскохозяйственных животных. Вносят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-  ОЛЕОБИОТИК (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-4.15/04550) - кормовая добавка в виде порошка, используется для улучшения вкусовых и ароматических свойств комбикормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц. Вносят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

-   SHELLBIOTIC (ШЕЛБИОТИК) (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-18.11/03555) - кормовая добавка в виде порошка, применяется для повышения энергетической ценности и обогащения рационов кур-несушек кальцием. Вводят в комбикорма в кормоцехах хозяйств с помощью дозирующего устройства, используя существующие технологии смешивания;

 - МЕТРАБОЛЬ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-2.14/04201) - кормовая добавка в форме болюса, используется для нормализации обмена веществ и улучшения воспроизводительных функций у коров. Вводят индивидуально в рубец животного с помощью аппликатора;

-  НОВАТАН 50 (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-1.8/02382) - кормовая добавка в виде порошка, используется для повышения аппетита и нормализации минерального обмена у крупного рогатого скота. Вносят в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания;

- МИКСОЛИГО ПЛЮС (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-1.6/01859) - жидкая водорастворимая кормовая добавка для нормализации минерального обмена сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, при несбалансированном кормлении, в периоды интенсивного роста, высокой продуктивности, при интенсивных нагрузках, стрессах. Выпаивают через систему поения или индивидуально, в течение 4-6 дней ежемесячно;

- МИКСОДИЛ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-2.6/01864) - жидкий водорастворимый витаминно-минеральный комплекс с добавлением пропиленгликоля, используется для нормализации обмена веществ у свиней и птицы при несбалансированном кормлении, в периоды интенсивного роста, высокой продуктивности, при интенсивных нагрузках, стрессах. Выпаивают через систему поения или индиуально, в течение 3-5 дней ежемесячно;

- НЕОМЕРИОЛ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-10.7/02379)- жидкая водорастворимая кормовая добавка, используется для нормализации обмена веществ у свиней и птиц при несбалансированном кормлении, в периоды интенсивного роста, высокой продуктивности, при интенсивных нагрузках, стрессах. Выпаивают через систему поения или индивидуально в течение 5-10 дней ежемесячно;

- НУТРИЗАН (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-6.6/01986)- препарат в виде водорастворимого порошка комплексного действия, используется для повышения сохранности молодняка сельскохозяйственных животных в периоды стрессов и несбалансированного кормления. Выпаивают 1-3 раза в день на протяжении 1-3 дней. Перед применением препарат растворяют в 2  литрах теплой питьевой воды;

- ДИЕТЕВИТ СТАРТ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-9.14/04401) - кормовая добавка в форме болюса, используется для повышения сохранности и продуктивности молочных коров в начале лактации. Вводят индивидуально в рубец с помощью аппликатора в дозировке 1 болюс/гол. однократно через 3-6 недель после отела;

- ВИТОЛИГО М (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-2.6/01860)- витаминно-минеральный препарат в виде порошка, используется для балансирования рационов хряков-производителей, свиноматок, ремонтных свинок и поросят на откорме по витаминам, аминокислотам и минералам, в период интенсивного роста, высокой продуктивности, при стрессах. Вносят индивидуально в комбикорма и кормосмеси путем смешивания с зерновой группой;

- ТУРБОШОК SE (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-1.6/01858)- жидкая витаминная добавка для обогащения рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, витаминами. Выпаивают через систему  поения или индивидуально, в течение 3-7 дней ежемесячно;

- ДИЕТЕВИТ ФЛЭШ (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-2.6/01864) - кормовая добавка в форме болюса, используется для восполнения кальция у дойных коров после отела. Вводят индивидуально в рубец с помощью аппликатора в дозе: 2 болюса/гол., однократно после отела и 2 болюса/гол. через 12 часов после;

- ДИЕТЕВИТ ТОНИК (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-1.0/03317)- кормовая добавка к кормлению на пастбищах и при стойловом содержании,  с целью коррекции рациона отельных коров и нетелей по витаминам, минералам и микроэлементам. Вводят индивидуально в рубец с помощью болюсо-давателя в дозе 2 болюса/гол., однократно; 

- ПОЛИШОК V (свидетельство о государственной регистрации №ПВИ-2-5.5/01863) - жидкая мультивитаминная добавка, содержащая широкий комплекс витаминов и источников энергии, используется для обогащения рационов сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, витаминами. Выпаивают через систему поения или индивидуально, в течение 3-5 дней, ежемесячно.

Из способа применения кормовых добавок, изложенного в инструкциях по их применению следует, что кормовые все кормовые добавки не являются готовым варены кормом, не являются готовым продуктом, добавки СЕЛЕНИУМ ИСТ, БУТИРАТ  НАТРИЯ 30%, БУТИЭНЕРДЖИ+, БУТИРАТ КАЛЬЦИЯ 90%, АКТИВ ТРИ, ВЕО ПРЕМИУМ, ВИНОКС NАТ, СИНЕРЖИ, ОЛЕОБИОТИК, SHELLBIOTIC, НОВАТАН 50, ВИТОЛИГО М, не применяются самостоятельно в целях кормления с/х животных и птиц, а вводятся в комбикорма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах путем смешивания с зерновой группой, используя существующие технологии смешивания; кормовые добавки МЕТРАБОЛЬ, ДИЕТЕВИТ СТАРТ, ДИЕТЕВИТ ФЛЭШ,  ДИЕТЕВИТ ТОНИК, вводят индивидуально в рубец с помощью аппликатора, кормовые добавки  МИКСОЛИГО ПЛЮС, МИКСОДИЛ, НЕОМЕРИОЛ,  НУТРИЗАН, ТУРБОШОК SE,  ПОЛИШОК V выпаивают через систему поения или индивидуально, т.е. в принципе не с целью кормления.

Доводы Общества о том, что спорные кормовые добавки отвечают всем условиям, определения «кормовые смеси», судом отклоняются.

Из письма Федерального Государственного бюджетного учреждения «Всероссийский Государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (далее ФГБУ «ВГНКИ») от 28.05.2019 №1862/5.2 в ответ на запрос Псковской таможни так следует, что добавки кормовые: СЕЛЕНИУМ ИСТ, БУТИРАТ  НАТРИЯ 30%, БУТИЭНЕРДЖИ+, БУТИРАТ КАЛЬЦИЯ 90%, АКТИВ ТРИ, ВЕО ПРЕМИУМ, ВИНОКС NАТ, СИНЕРЖИ, ОЛЕОБИОТИК, SHELLBIOTIC, МЕТРАБОЛЬ, НОВАТАН 50, МИКСОЛИГО ПЛЮС, МИКСОДИЛ, ВИТОЛИГО М, НЕОМЕРИОЛ,  НУТРИЗАН, ДИЕТЕВИТ СТАРТ, ТУРБОШОК SE, ДИЕТЕВИТ ФЛЭШ, ДИЕТЕВИТ ТОНИК,  ПОЛИШОК V не относятся к таким видам продовольственных товаров, как зерно комбикорма, кормовые смеси и зерновые отходы; не являются готовым вареным кормом, используемым для кормления животных; не являются готовым продуктом, используемым для кормления животных (т.3, л.д. 1-22). 

Таким образом, спорные кормовые добавки не являются готовым вареным кормом, используемым для кормления животных; не являются готовым продуктом, используемым для кормления животных, не относятся к таким видам продовольственных товаров, как зерно комбикорма, кормовые смеси и зерновые отходы. 

Также суд учитывает, что вопрос о свойствах кормовых добавок МИКСОЛИГО ПЛЮС, МИКСОДИЛ, НЕОМЕРИОЛ,  НУТРИЗАН,  ПОЛИШОК V являлся предметом рассмотрения по делу № А66-6775/2017,  кормовых добавок ВЕО ПРЕМИУМ,  СИНЕРЖИ, ОЛЕОБИОТИК по делу №А66-15341/2017, кормовых добавок ВИТОЛИГО М, ТУРБОШОК SE, ДИЕТЕВИТ ТОНИК,  ДИЕТЕВИТ ФЛЭШ, МИКСОДИЛ, НОВАТАН 50, МЕТРАБОЛЬ по делу №А66-2310/2018, кормовой добавки НОВАТАН 50 по делу №А52-2708/2019, кормовой добавки СЕЛЕНИУМ ИСТ по делу №А52-3909/2019, кормовой добавки БУТИРАТ  НАТРИЯ 30% по делу №А52-2754/2019, кормовых добавок МИКСОДИЛ, МИКСОЛИГО ПЛЮС, НЕОМЕРИОЛ, НУТРИЗАН, ВИТОЛИГО М, ПОЛИШОК V, ДИЕТЕВИТ ТОНИК, ДИЕТЕВИТ ФЛЭШ, ДИЕТЕВИТ СТАРТ, ТУРБОШОК SE по делам №А52-2478/2019, №А52-2625/2019. Во всех случаях судами было установлено, что указанные кормовые добавки не являются готовым продуктом, используемым для кормления животных.

Ссылки Общества на судебные решения по иным делам и разъяснения пункта 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 №33 суд не принимает, как не относящиеся к предмету спора.

Доводы Общества о том, что постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 № 1487 в Перечень продовольственных товаров, облагаемых НДС по ставке в размере 10 процентов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 № 908, внесены изменения, судом не принимается, поскольку данные изменения вступили в силу с 1 апреля 2019 года, в связи с чем, не могут применяться к рассматриваемому случаю.

 При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяИ.М. Радионова