АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 января 2023 года

Дело № А33-17878/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 декабря 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙТОРГМОНТАЖ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании долга, пени, штрафа,

в присутствии: 

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.12.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙТОРГМОНТАЖ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании:

- задолженности по государственному контракту № 02191000001200000460001 от 02.03.2020 размере 74 839,25 руб.;

- пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 02191000001200000460001 от 02.03.2020 за период с 04.08.2020 по 10.12.2021 в размере 6 398,75 руб., и неустойку, начиная с 11.12.2021 по день фактической уплаты долга исходя из ключевой ставки Банка России на день оплаты;

- штрафа за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 02191000001200000460001 от 02.03.2020 в размере 2 000 руб.;

Определением от 19.07.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 

Определением от 14.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Назначено предварительное судебное заседание на 25.10.2022.

 Ответчик возразил против удовлетворения заявленных исковых требований. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Учитывая неполучением истцом определения суда, в связи с отсутствием возражений истца на отзыв ответчика, для дополнительного исследования и оценки доказательств, судебное разбирательство по делу отложено на 29.12.2022.

Истец, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик возразил против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представленные ответчиком письменные пояснения приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

02.03.2020 по результатам  проведенного электронного аукциона №02191000001200000460001 между Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Заказчик) и ООО «СтройТоргМонтаж» (далее – Общество, Исполнитель) заключен Государственный контракт №02191000001200000460001 (далее – Контракт) на выполнение в 2020 году работ по обеспечению инвалидов корсетами жесткими и функционально-корригирующими в количестве 13 (тринадцать) изделий на общую сумму 291 375 (двести девяносто одна тысяча триста семьдесят пять) руб. 50 коп., без НДС (на основании пп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ).

Контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в электронном виде.

По условиям Контракта Исполнитель обязуется обеспечить Получателей Изделиями, предусмотренными Техническим заданием, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 2.1. Контракта).

В силу части 4 Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в части:

-  выполнения работ до 14.08.2020;

- расчетов за выполнение работы до их полного погашения, но не позднее 28.08.2020.

В соответствии с условиями Контракта Исполнитель обязан:

 - выделить работника, ответственного за связь с заказчиком по вопросам выполнения работ. Сообщить сведения Заказчику в течение 2 (двух) дней с даты подписания Контракта, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, номера телефона и электронного адреса (п. 5.1.4. Контракта);

 -  не позднее 7 (семи) календарных дней с даты заключения Контракта Исполнитель обязан обеспечить начало работы пунктов приема Получателей, проинформировать Заказчика о месте нахождения и  графике работы пункта. Пункт должен обеспечивать прием Получателей не менее 5 (пяти) дней в неделю, не менее 40 часов в неделю, при этом, время работы пункта должно попадать в интервал с 08:00 до 20:00 часов. Проход в пункт приема и передвижение по нему должны быть беспрепятственны для инвалидов, в случае необходимости, пункт приема должен быть оборудован пандусами для облегчения передвижения инвалидов. Пункт приема должен иметь туалетные комнаты, оборудованные для посещения инвалидами, со свободным доступом Получателей. Максимальное время ожидания Получателей в очереди не должно превышать 15 минут (п. 5.1.10. Контракта);

- не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты заключения Контракта передать Заказчику сертификаты соответствия (декларации о соответствии), регистрационные удостоверения (в случае если изделия подлежат государственной регистрации в установленном порядке) на предлагаемые изделия (п. 5.1.8. Контракта). 

Согласно п.п. 3.2., 3.3. и 3.4. контракта расчеты с Исполнителем по контракту производятся через Заказчика. Счета (с указанием наименования Изделия, количества, цены за единицу и стоимости), счета-фактуры (при наличии), акты выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения (Приложение № 6) формируются на Заказчика. Реестры выданных изделий (Приложение № 3), акты сдачи-приемки работ получателем (Приложение № 2), отрывные талоны к направлению формируются к счету отдельно по каждому филиалу Заказчика (Приложение № 7). Исполнитель предоставляет на оплату Заказчику счета, счета-фактуры (при наличии), акты выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения, реестры выданных изделий, акты сдачи-приемки работ получателем и отрывные талоны к направлениям в течение действия Контракта, но не позднее 20.08.2020. Заказчик производит проверку предоставленных документов и осуществляет оплату на расчетный счет Исполнителя в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения, но не позднее 28.08.2020.

В соответствии с пунктом 3.6. контракта приемка выполненных работ в части их соответствия объему, качеству, функциональным и техническим характеристикам, требованиям, установленным контрактам, осуществляются в течение 3 календарных дней с момента обеспечения получателя изделием. Результат оформляется актом сдачи-приемки работ получателем в срок не более 3 календарных дней либо мотивированным отказом от принятия изделия с указанием выявленных недостатков. 

Согласно пункту 3.7. контракта стороны ежеквартально осуществляют сверку взаиморасчетов, результаты оформляются актами, подписанными полномочными представителями сторон.

Пунктом 9.2 Контакта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основания, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что Исполнитель находится в г. Владимире (юридический адрес (почтовый адрес)): 600000, 

<

...>, этаж 1, помещение 6А) и отсутствием по состоянию на 10.03.2020 информации от исполнителя об ответственном за связь с Заказчиком работнике и сертификатов о соответствия на изделия, Заказчиком Исполнителю направлено письмо (№ 01-20/2408-1064 от 10.03.2020) о необходимости сообщить информацию о работнике, ответственном за связь с Заказчиком по вопросам выполнения работ, а также месте нахождения и графике работы пунктов приема получателей, с просьбой устранить выявленные нарушения условия Контракта до 17.03.2020.

В связи с непредставлением указанных сведений обществом в установленный срок, (неисполнением обязательств, предусмотренных пунктами 5.1.4, 5.18. и 5.1.10. Контракта)  24.03.2020 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письменное требование исх.№01-20/2404-1346 о добровольном перечислении на расчётный счёт Заказчика в срок до 06.04.2020 суммы штрафа в общей сумме 87 412 руб. 65 коп. Требование оставлено без ответа и исполнения.

03.04.2020 отделение Фонда направило в адрес Бенефициара требование  №01-20/2404-1568 об уплате суммы по банковской гарантии, оформленное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 №1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона №44-ФЗ». Бенефициар рассмотрев требование Заказчика,  20.04.2020 уплатил денежную сумму в размере 87 412 руб. 65 коп. на  расчетный счет отделения Фонда. 

25.03.2020 от Исполнителя поступила информация по исполнению Контракта,  а именно:

- предоставлены контактные  данные лица ответственного за исполнение контракта – (соисполнитель по Контракту); - предоставлена информация о пункте приема получателей (

<

...>).

16.04.2020 Исполнителем направлено письмо № 240 с просьбой предоставить реестр получателей ортопедических изделий по Контракту. 

23.04.2020 Заказчик направил Исполнителю в электронном виде и на бумажном носителе реестр инвалидов для обеспечения корсетами жесткой фиксации и функционально-корригирующими.

 В связи с тем, что Исполнитель сообщил о привлечении соисполнителя по Контракту заказчик истребовал информацию в Красноярском филиале ФГУП «Московское  протезно-ортопедическое предприятие Министерства РФ» (далее – протезное предприятие) о технологии проведения замеров по изготовления жестких и функционально-корригирующих корсетов и информация о требовании к специалистам, задействованных в изготовлении указанных ортопедических изделий (запрос отделения Фонда от 17.04.2020 № 01-20/2408-1840.

 21.04.2020 в адрес Заказчика поступил ответ протезного предприятия о том, что  для изготовления жестких и функционально-корригирующих корсетов Исполнителю необходимо иметь  лицензию на медицинскую деятельность,  декларацию о соответствии, технические условия, сертифицированного специалиста, прошедшего образовательный процесс не менее трех месяцев и с наличием практики не менее 12 месяцев, помещение, инструменты, материала для слепочной технологии, оборудование для блоковки высокотемпературных термопластов.  Сертифицированный врач травматолог-ортопед должен уметь читать рентген-снимки и измерять углы искривления позвоночника. 

Вышеуказанная информация, представленная протезным предприятием, Заказчиком доведена до соисполнителя по Контракту (письмо от 27.04.2020 №01-20/2408-5043). 

08.05.2020 в адрес Заказчика соисполнителя поступило электронное письмо, в котором общество указало на невозможность  быть соисполнителями по государственному контракту в связи с  отсутствием у сотрудников соответствующей квалификации и опыта проведения замеров по  жестким и функционально-корригирующим корсетам.

Со ссылкой на положения статьи 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 9.2  Контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.03.2020 на выполнение работ по обеспечению инвалидов корсетами в связи с существенными нарушениями условий Контракта, учитывая специфику предмета Контракта, который заключен в пользу третьих лиц, социальную значимость и напряженность. 

Решение Заказчика от 29.05.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено исполнителю 02.06.2020 по адресу электронной почты Общества, 03.06.2020 - размещено в единой информационной системе в реестре  дополнительной информации о контрактах, 03.06.2020 – направлено заказным письмом с уведомлением по адресу нахождения Общества, указанному в Контракте.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Исполнителем 24.06.2020. 

25.06.2020 Общество направило в адрес Заказчика возражения на решение от 29.05.2020, которое поступило в адрес Заказчика 26.06.2020. 08.07.2020 информация о расторжении Контракта размещена Заказчиком в реестре  контрактов, содержащемся в единой информационной системе.

10.12.2020  от общества заказчику  поступила претензия с требованием уплатить задолженность по Контракту на сумму 74 839,25 руб., неустойки в размере 8 398,75 руб., пени в размере 6 398,75 руб. и штрафа в размере 2 000 руб. 

В качестве обоснования требований Общество представило счета на оплату   № 244 и № 207 датированные 03.07.2020 на общую сумму 74 839,25 руб., а также акты выполненных работ и счета-фактуры. Требования  мотивированы тем, что, данные работы выполнены исполнителем в период действия контракта от 02.03.2020. 

 К претензии общество приложило акты выполненных работ, датированные 30.06.2020:

 (корсет функционально-корригирующий в количестве 1 шт. на сумму 31 532 руб.). 

 (корсет жёсткой фикции в количестве 1 шт. на сумму 11 775,25 руб.

(корсет функционально-корригирующий в количестве 1 шт. на сумму 31 532 руб.). 

12.01.2021 отделением Фонда рассмотрена претензия Исполнителя об уплате задолженности по Контракту, неустойки, пени и штрафа, по результатам которой отказано  в удовлетворении требований по тем основаниям, что работа по обеспечению инвалидов корсетами выполнена Исполнителем  после получения извещения  об отказе Заказчика от исполнения Контракта.

Согласно реестру получателей соц.услуг отделения Фонда заявка на получение ТСР была закрыта 02.09.2020. 

По настоящему иску истец просит взыскать с ответчика: долг по оплате выполненных работ в размере 74 839,25 руб., пени в размере 6 398,75 руб., штраф, начисленный по правилам пункта 6.5. контракта в размере 2 000 руб. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Предметом настоящего иска являются материально-правовые требования истца к ответчику о взыскании задолженности, неустойки по государственному контракту, суммы штрафа.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в период действия контракта Обществом выполнены работы и документы, подтверждающие выполнение которых, переданы Заказчику 03.07.2020 на сумму 74 839,25 руб. (счет № 207 от 03.07.2020, счет-фактура № 210 от 03.07.2020; счет № 244 от 03.07.2020, счет-фактура № 247 от 03.07.2020), которые получены Заказчиком, однако, оплата не произведена до настоящего времени.   

К правоотношениям сторон, возникшим из государственного контракта, применимы положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Из материалов дела следует, что 02.03.2020 по результатам  проведенного электронного аукциона №02191000001200000460001 между Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Заказчик) и ООО «СтройТоргМонтаж» (далее – Общество, Исполнитель) заключен Государственный контракт №02191000001200000460001 (далее – Контракт) на выполнение в 2020 году работ по обеспечению инвалидов корсетами жесткими и функционально-корригирующими в количестве 13 (тринадцать) изделий на общую сумму 291 375 (двести девяносто одна тысяча триста семьдесят пять) руб. 50 коп., без НДС (на основании пп. 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ).

Контракт заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в электронном виде.

По условиям Контракта Исполнитель обязуется обеспечить Получателей Изделиями, предусмотренными Техническим заданием, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 2.1. Контракта).

В силу части 4 Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в части: -   выполнения работ до 14.08.2020; - расчетов за выполнение работы до их полного погашения, но не позднее 28.08.2020.

В соответствии с условиями Контракта Исполнитель обязан:

 - выделить работника, ответственного за связь с заказчиком по вопросам выполнения работ. Сообщить сведения Заказчику в течение 2 (двух) дней с даты подписания Контракта, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, номера телефона и электронного адреса (п. 5.1.4. Контракта);

 -  не позднее 7 (семи) календарных дней с даты заключения Контракта Исполнитель обязан обеспечить начало работы пунктов приема Получателей, проинформировать Заказчика о месте нахождения и  графике работы пункта. Пункт должен обеспечивать прием Получателей не менее 5 (пяти) дней в неделю, не менее 40 часов в неделю, при этом, время работы пункта должно попадать в интервал с 08:00 до 20:00 часов. Проход в пункт приема и передвижение по нему должны быть беспрепятственны для инвалидов, в случае необходимости, пункт приема должен быть оборудован пандусами для облегчения передвижения инвалидов. Пункт приема должен иметь туалетные комнаты, оборудованные для посещения инвалидами, со свободным доступом Получателей. Максимальное время ожидания Получателей в очереди не должно превышать 15 минут (п. 5.1.10. Контракта);

- не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты заключения Контракта передать Заказчику сертификаты соответствия (декларации о соответствии), регистрационные удостоверения (в случае если изделия подлежат государственной регистрации в установленном порядке) на предлагаемые изделия (п. 5.1.8. Контракта). 

В силу частей 8 и 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации  только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Исходя из части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и 4 направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика по отмене не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Исходя из положений статьи 103 Закона о контрактной системе, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты расторжения контракта, то есть размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками, содержащемся в единой информационной системе. 

Пунктом 9.2 Контакта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основания, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Со ссылкой на положения статьи 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 9.2  Контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.03.2020 на выполнение работ по обеспечению инвалидов корсетами в связи с существенными нарушениями условий Контракта, учитывая специфику предмета Контракта, который заключен в пользу третьих лиц, социальную значимость и напряженность. 

Надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается выполнения заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе заказчику необходимо осуществить следующие действия: - разместить в установленные сроки решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе; 5 - направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте; - направить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). 

Согласно материалам дела решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 02.06.2020 направлено по адресу электронной почты ООО «СтройТоргМонтаж», 03.06.2020 было размещено в единой информационной системе в реестре дополнительной информации о контрактах, также 03.06.2020 направлено заказным письмом с уведомлением по адресу ООО «СтройТоргМонтаж», указанному в контракте. 

Датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, признается: - дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения (уведомления) об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо; - дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, либо; - дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации. 

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено ООО «СтройТоргМонтаж» 24.06.2020, 25.06.2020 общество направило в адрес заказчика возражения на решения, которое поступило в адрес заказчика 26.06.2020. 

С учетом изложенного, датой надлежащего уведомления общества об одностороннем отказе от исполнения контракта, исходя из требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, является дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю решения (уведомления) об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно: 26.06.2020. 

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик правомерно посчитал решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступившим в силу 07.07.2020. 08.07.2020 заказчик разместил информацию о расторжении контракта заказчиком в реестре контрактов, содержащемся в единой информационной системе. Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура расторжения контракта была произведена заказчиком в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. 

При данных обстоятельствах, суд отклоняет довод истца о  незаконности и необоснованности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта со ссылкой  на решение УФАС по Красноярскому краю от 15.07.2020. Кроме того, указанным решением УФАС  пришел к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении истца в реестр недобросовестных поставщиков, а не о нарушении заказчиком процедуры по одностороннему отказу от исполнения контракта.

Суд также учитывает, что в период действия контракта исполнителем нарушены следующие сроки выполнения обязательств:

- выделить работника, ответственного за связь с заказчиком по вопросам выполнения работ. Сообщить сведения Заказчику в течение 2 (двух) дней с даты подписания Контракта, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, номера телефона и электронного адреса (п. 5.1.4. Контракта);

 -  не позднее 7 (семи) календарных дней с даты заключения Контракта Исполнитель обязан обеспечить начало работы пунктов приема Получателей, проинформировать Заказчика о месте нахождения и  графике работы пункта. Пункт должен обеспечивать прием Получателей не менее 5 (пяти) дней в неделю, не менее 40 часов в неделю, при этом, время работы пункта должно попадать в интервал с 08:00 до 20:00 часов. Проход в пункт приема и передвижение по нему должны быть беспрепятственны для инвалидов, в случае необходимости, пункт приема должен быть оборудован пандусами для облегчения передвижения инвалидов. Пункт приема должен иметь туалетные комнаты, оборудованные для посещения инвалидами, со свободным доступом Получателей. Максимальное время ожидания Получателей в очереди не должно превышать 15 минут (п. 5.1.10. Контракта);

- не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты заключения Контракта передать Заказчику сертификаты соответствия (декларации о соответствии), регистрационные удостоверения (в случае если изделия подлежат государственной регистрации в установленном порядке) на предлагаемые изделия (п. 5.1.8. Контракта). 

Доказательства выполнения указанных обязательств в установленные контрактом сроки истцом не представлены напротив, из представленных в материалы дела доказательств следует, что указанные сроки истцом были нарушены.

Кроме того, в период действия контракта исполнитель сообщил о привлечении соисполнителя по контракту. 08.05.2020 в адрес заказчика  поступило электронное письмо, в котором общество указало на невозможность  быть соисполнителями по государственному контракту в связи с  отсутствием у сотрудников соответствующей квалификации и опыта проведения замеров по  жестким и функционально-корригирующим корсетам.

При данных обстоятельствах, с учетом положений пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о правомерности отказа заказчика от исполнения государственного контракта

Согласно статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации,  если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. 

10.12.2020 (по истечении пяти месяцев после вступления в законную силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта) от общества поступила претензия с требованием уплатить задолженность по Контракту на сумму 74 839,25 руб., неустойки в размере 8 398,75 руб., пени в размере 6 398,75 руб. и штрафа в размере 2 000 руб. 

В качестве обоснования требований общество представило счета на оплату  № 244 и № 207 датированные 03.07.2020 на общую сумму 74 839,25 руб., а также акты выполненных работ и счета-фактуры. Требования  мотивированы тем, что, данные работы, выполнены исполнителем в период действия контракта от 02.03.2020. 

 12.01.2021 отделением Фонда рассмотрена претензия исполнителя об уплате задолженности по Контракту, неустойки, пени и штрафа, по результатам которой отказано  в удовлетворении требований по тем основаниям, что работа по обеспечению инвалидов корсетами выполнена Исполнителем  после получения извещения  об отказе Заказчика от исполнения Контракта.

 К претензии общество приложило акты выполненных работ, датированные 30.06.2020, о передаче корсетов следующим получателям:

 (корсет функционально-корригирующий в количестве 1 шт. на сумму 31 532 руб.). 

 (корсет жёсткой фикции в количестве 1 шт. на сумму 11 775,25 руб.). 

(корсет функционально-корригирующий в количестве 1 шт. на сумму 31 532 руб.). 

Оспаривая исковые требование, ответчик по факту получения указанными лицами корсетов указал следующее:

15.11.2022 специалистом отдела социальных программ отделения Фонда ФИО3 совместно с консультантом правового отдела ФИО4  совершен телефонный звонок, в ходе разговора установлено, что с 2016 года ребенок-инвалид от отделения Фонда каких-либо технических средств реабилитации не получал; 15.11.2022 специалистом отдела социальных программ отделения Фонда ФИО3 совместно с консультантом правового отдела ФИО4  совершены звонки получателям,   что в 2020 году от отделения Фонда каких-либо технических средств реабилитации не получали, либо получали не рекомендованное.  

Ответчик также указывает, что согласно реестру получателей соц.услуг отделения Фонда заявка на получение ТСР закрыта 02.09.2020. 

Кроме того, контрактом предусмотрены следующие условия: 

согласно п.п. 3.2., 3.3. и 3.4. контракта расчеты с Исполнителем по контракту производятся через Заказчика. Счета (с указанием наименования Изделия, количества, цены за единицу и стоимости), счета-фактуры (при наличии), акты выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения (Приложение № 6) формируются на Заказчика. Реестры выданных изделий (Приложение № 3), акты сдачи-приемки работ получателем (Приложение № 2), отрывные талоны к направлению формируются к счету отдельно по каждому филиалу Заказчика (Приложение № 7). Исполнитель предоставляет на оплату Заказчику счета, счета-фактуры (при наличии), акты выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения, реестры выданных изделий, акты сдачи-приемки работ получателем и отрывные талоны к направлениям в течение действия Контракта, но не позднее 20.08.2020. Заказчик производит проверку предоставленных документов и осуществляет оплату на расчетный счет Исполнителя в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения, но не позднее 28.08.2020;

- в соответствии с пунктом 3.6. контракта приемка выполненных работ в части их соответствия объему, качеству, функциональным и техническим характеристикам, требованиям, установленным контрактам, осуществляются в течение 3 календарных дней с момента обеспечения получателя изделием. Результат оформляется актом сдачи-приемки работ получателем в срок не более 3 календарных дней либо мотивированным отказом от принятия изделия с указанием выявленных недостатков;

- согласно пункту 3.7. контракта стороны ежеквартально осуществляют сверку взаиморасчетов, результаты оформляются актами, подписанными полномочными представителями сторон.

Вместе с тем, в период действия контракта истцом ответчику не направлялись документы, подтверждающие факт выполнения работ.

Учитывая изложенные обстоятельства, основания для приемки и оплаты работ, в отношении которых истцом ответчику направлены документы по истечении по истечении пяти месяцев после вступления в законную силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта,  выполненных после прекращения государственного контракта, отсутствуют. Возражения  ответчика относительно факта выполнения работ и их соответствия условиям контракта истцом не опровергнуты со ссылкой на доказательства.

Истец не представил доказательства извещения заказчика о выполненных работах в установленные контрактом сроки и необходимости их принятия до расторжения контракта. 

При данных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что в соответствии со статьями  711, 720, 721 и 723 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования о взыскании суммы долга, а также акцессорные требования о взыскании пени и штрафа  не подлежат удовлетворению. Исковые требования не доказаны истцом в соответствии с положениями  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко