ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-287563/19-83-1542

20 января 2020 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Сорокина В.П. (шифр судьи 83-1542), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Техтрансстрой" (ИНН 6312066262) к ФБУ "Администрация Волжского бассейна" (ИНН 5260901870) об обязании принять выполненные работы, взыскании денежных средств в размере 30.567.278 руб. 24 коп.

третье лицо: Росморречфлот (ИНН 

<

***>).

при участии:

от истца – ФИО2 на основании доверенности №200 от 11.10.2019 г.

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2020 №13-10/02 

от третьего лица –  ФИО4 на основании доверенности от 24.12.2019 г №АП-32/14962

УСТАНОВИЛ:

ООО "Техтрансстрой", с учетом уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в суд с требованиями о взыскании с ФБУ "Администрация Волжского бассейна" 10 427 311,52 рублей в том числе: 802 311,52 рублей  - неустойка за несвоевременную оплату выполненных работ; 4 812 500,00 рублей - штраф за незаконный отказ от приемки выполненных Истцом и сданных актом № 20 от 25.02.2019г. работ; 4 812 500,00 рублей - штраф за незаконный отказ от подписания и направления в адрес Истца акта № 1 приема-передачи документации от 25.02.2019.

Истец требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик требования не признал, согласно доводов отзыва. 

Выслушав доводы истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из материалов дела усматривается, что 31.05.2017г. между  Федеральным бюджетным учреждением «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» (Застройщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Техтрансстрой» (Генпроектировщик) был заключен государственный контракт от 31.05.2017г. № 43 на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла».

Ответчик при заключении указанного контракта выступал от имени третьего лица - Федерального агентства морского и речного транспорта, на основании Соглашения от 10.02.2014г. № СГ-4 «О передаче Застройщику функций государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации от лица Росморречфлота государственных контрактов».

Предметом указанного Контракта, в соответствии с разделом 2, является обязанность Истца на условиях настоящего Контракта в соответствии с Техническим заданием на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту) выполнить в полном объеме проектные и изыскательские работы, согласовать готовую проектную документацию с уполномоченными государственными органами и организациями, получить положительные заключения органов государственной экспертизы своевременно передать результат Работ Застройщику, а Застройщик обязуется принять и оплатить результат Работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контракта.

На основании п. 2.2. Контракта, технические, экономические и другие требования к проектной документации изложены в Техническом задании (далее - ТЗ) на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

 Пунктом 2.3. предусмотрено, что работы по настоящему Контракту должны выполняться в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; техническими регламентами (в том числе соответствовать санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности), Техническим заданием на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту), исходными данными, условиями Контракта, в соответствии с Расчетом цены государственного контракта (Приложение № Контракту) и в сроки, установленные в Календарном плане (Приложение № Контракту).

Истец добросовестно исполнял принятые на себя обязательства по Контракту. В соответствии с п. 7.2. Контракта, Генпроектировщик в срок с 22-го по 25-е число каждого месяца представляет Застройщику документы, подтверждающие фактическое выполнение работ (рабочие материалы, отчеты и иные документы).

Пунктом 7.3. предусмотрено, что в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения документов, рабочих материалов, отчетов и иных документов, указанных в п. 7.1 Контракта, Застройщик или Уполномоченное лицо Застройщика обязан их рассмотреть и подписать, либо направить Генпроектировщику свои возражения в письменном виде.

На основании п. 7.6. Контракта, при обнаружении отступлений от условий Контракта и Технического задания на разработку проектной документации по объекту: «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту), ухудшающих результат Работ, или иных недостатков в Работе Застройщик должен заявить об этом Генпроектировщику.

В этом случае Застройщиком и Генпроектировщиком составляется двусторонний протокол с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения.

В случае отказа Генпроектировщика от подписания указанного протокола, Застройщик вправе направить Генпроектировщику требование с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.

В соответствии со ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик, в том числе обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истец обратился с иском об обязании Ответчика принять выполненные Истцом и сданные в феврале 2019 г. Актом № 20 от 25.02.2019г. работы на сумму 25 003 715,00  рублей, в том числе НДС, в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании с Ответчика денежных средств в общей сумме 30 567 278,24  рублей, 24 копейки в том числе: 20 002 972 рубля 00 копеек - сумма, подлежащая оплате по Акту № 20 от 25.02.2019г. из расчета стоимость работ - 20%, 939 306,24 руб., 24 коп. - неустойка за несвоевременную оплату выполненных работ, 4 812 500,00 рублей -штраф за незаконный отказ от приемки выполненных Истцом и сданных актом № 20 от 25.02.2019г. работ, 4 812 500,00  рублей - штраф за незаконный отказ от подписания и направления в адрес Истца акта № 1 приема-передачи документации от 25.02.2019г., взыскании с Ответчика неустойки за несвоевременную оплату выполненных работ до момента фактического исполнения обязательства, исходя из расчета 1/300 от ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательств от суммы основного долга в размере 20 002 972 рубля 00 копеек, взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче настоящего искового заявления.

Истцом, при уточнении исковых требований, указано на то, что в последующем, после обращения истца с указанными исковыми требованиями в суд, у Ответчика произошли кадровые изменения, с должности заместителя руководителя ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» был уволен ФИО5, в должностные обязанности которого входила приемка выполненных работ, на эту должность было назначено другое лицо, что вновь назначенный заместитель руководителя ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» признал, что работы, сданные Актом № 20 сдачи-приемки выполненных работ от 25.02.2019г. соответствуют требованиям и должны были быть приняты ответчиком в феврале 2019г., однако от подписания акта № 20 отказался, понимая, что подписание ответчиком указанного акта в ноябре-декабре 2019г. приведет к взысканию неустоек и штрафов за нарушение прав и законных интересов истца, предложил принять указанные работы новыми актами, без повторной передачи документов, подтверждающих выполнение работ, «разбив» указанные работы и стоимость работ по акту № 20 на несколько периодов и с учетом принятых 26.07.2019 г. работ по актам № 18 от 23.11.2018г. и № 19 от 13.12.2018г.

02.12.2019г. сторонами был подписан акт приемки выполненных работ № 21 от 02.12.2019г., в котором указано, что отчетные материалы по работам, перечисленным в приложении № 1 к настоящему Акту были ранее представлены Генпроектировщиком и отражены в Актах № 18 от 23.11.2018г. и № 20 от 25.02.2018г., но не приняты застройщиком. 

Истцом указано на то, что землеустроительные работы, сданные актами №№ 18, 19, 21 были приняты и, с учетом требований п. 4.7. Контракта, оплачены: По акту № 18 - частично, на сумму 459 100 (Четыреста пятьдесят девять тысяч сто) рублей - до подачи искового заявления; По акту № 19 - 3381 231 (Три миллиона триста восемьдесят одна тысяча двести тридцать один) рубль - до подачи искового заявления; По акту № 21 на сумму 17 258 960 (Семнадцать миллионов двести пятьдесят восемь тысяч девятьсот шестьдесят) рублей - 11.12.2019г., таким образом, требования материального характера удовлетворены ответчиком добровольно, путем оплаты работ, принятых ответчиком с нарушением срока, предусмотренного контрактом.

Истцом указано на то, что  подписав Акт № 21 ответчик фактически согласился с тем, что оснований для отказа в приемке работ по акту № 20 у последнего не имелось, вновь, т. е. после передачи документов с актами №№ 18-20 документы в адрес ответчика, вместе с актом № 21 не направлялись, при этом 12.12.2019г. исх. № 32-12/644 ответчик сообщил, что отчетные материалы под шифром 160-043/17-ННГУ-КР-БУ-014 и Книга 6 Том 3 160-043/17-ННГУ-КР-БУ-013 ранее в адрес ответчика не направлялись.

Истцом указано на то, что указанная информация не соответствует действительности, поскольку 25.02.2019 г. с сопроводительным письмом исх. № 147, вход № 922 от 25.02.2019г. истцом ответчику были представлены Акт № 20 приемки выполненных работ от 25.02.2019г. и Акт № 1 приема-передачи документов от 25.02.2019г., в соответствии с которым Ответчику были предоставлены по 2 экземпляра на бумажном носителе Книга 6 Том 1 160-043/17-ННГУ-КР-014 «Выполнение кадастровых работ по образованию путем объединения, перераспределения, раздела земельных участков, уточнению местоположения границ земельных участков, расположенных в зоне строительства и зоне водохранилища. Выписки из ЕГРН» - позиция  Книга 6 том 4  160-043/17-ННГУ-КР-БУ-014 «Выполнение     кадастровых    работ    по    образованию    путем    объединения,  перераспределения, раздела земельных участков, уточнению местоположения границ земельных участков, расположенных в зоне дренажно-осушительных каналов и лучевых дренажей в г. Балахна. Межевые планы» - позиция 3, Книга 6 Том 3 160-043/17-ННГУ- КР-БУ-013 «Выполнение кадастровых работ по образованию путем объединения, перераспределения, раздела земельных участков, уточнению местоположения границ земельных участков, расположенных в зоне берегоукрепления. Межевые планы» -позиция 2. Помимо документов на бумажном носителе, указанные документы были преданы на электронном носителе в виде CD диска в формате PDF, а так же в редактируемом формате.

Истцом указано на то, что заявление ответчика о непредставлении отчетных документов свидетельствует об отсутствии у ответчика учета сданных истцом материалов.

Истцом указано на то, что поскольку ответчик нарушил права и обязанности истца, не приняв своевременно работы, сданные истцом в феврале 2019г., в соответствии с требованиями действующего  законодательства, а так же на основании п. п. 9.2., 9.3. контракта подлежит уплате  неустойка за просрочку оплаты выполненных работ.

Пунктами 9.2.,9.3. Контракта предусмотрена ответственность за просрочку оплаты в виде  неустойки, начисляющийся за каждый день просрочки оплаты: «9.2. В случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Генпроектировщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пени). 9.3. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы».

По условиям п. 9.3. Контракта, истцом начислена по состоянию на 31 01.2020г. сумма неустойки за незаконный и  необоснованный отказ от оплаты выполненных работ в сумме 802 311,52 руб.

Пунктом 9.4. Контракта предусмотрена ответственность за ненадлежащее исполнение Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом в виде штрафа в размере 4 812 500,00 рублей за каждый факт нарушения условий контракта.

В связи с чем, истцом начислен штраф за незаконный отказ от приемки выполненных Истцом и сданных актом №20 от 25.02.2019г. работ в сумме 4 812 500,00 рублей.

Истец ссылается на то, что также, поскольку Ответчик незаконно отказался от подтверждения получения документации, переданной по акту № 1 от 25.02.2019г., в соответствии с п. 9.4. Контракта отплате подлежит штраф в размере 4 812 500,00 рублей за факт незаконного отказа от подписания и направления в адрес Истца акта № 1 приема-передачи документации от 25.02.2019г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 2.3. работы по настоящему Контракту должны выполняться в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; техническими регламентами (в том числе соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим,экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности), Техническим заданием на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту), исходными данными, условиями Контракта, в соответствии с Расчетом цены государственного контракта (Приложение № 3 к Контракту) и в сроки, установленные в Календарном плане (Приложение № 4 к Контракту).

Согласно п. 4.5. Контракта авансовый платеж по настоящему Контракту не предусмотрен.

Согласно п. 4.7. Контракта фактически выполненные работы Генпроектировщик    сдает    Застройщику    ежемесячно.    Сдача-приемка фактически выполненных работ оформляется актом приемки выполненных работ с приложением счетов-фактур и счетов. В счетах и счетах-фактурах выделяется НДС. Выполнение подтверждается представлением справочных данных или иных информационных материалов о ходе выполнения работ. По мере готовности Застройщику также передаются завершенные разработкой отчеты, проектные материалы и иные документы.

Оплата по Контракту осуществляется ежемесячно за вычетом суммы в размере 20% (двадцати процентов) от стоимости выполненных работ по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Застройщиком денежных средств на расчетный счет Генпроектировщика.

Согласно п. 4.9. Контракта Генпроектировщик не позднее 25 (двадцать пятого) числа месяца приемки выполненных Работ, представляет Застройщику документы, указанные в пункте 4.7. Контракта, в 3 (трех) экземплярах.

Согласно п. 7.2. Контракта Генпроектировщик в срок с 22-го по 25-е число каждого месяца представляет Застройщику документы, подтверждающие фактическое выполнение работ (рабочие материалы, отчеты и иные документы).

Поскольку авансовый платеж по Контракту не предусмотрен, то с учетом ст. 711 ГК РФ, условий п.п. 4.5., 4.7., 4.9. Контракта для проведения расчетов между сторонами предусмотрено ежемесячное оформление сдачи-приемки выполненных работ актом приемки выполненных работ с приложением счетов-фактур и счетов в 3 (трех) экземплярах. Выполнение подтверждается представлением отчетов, проектных материалов и иных документов (п. 4.7., п. 7.2. Контракта).

Истцом сопроводительным письмом № 147 от 25.02.2019 направлены Акт № 20 сдачи-приемки выполненных работ на сумму 25 003 715,00 рублей, Акт № 1 приема-передачи документов. Счета-фактура и счета приложены не были.

Согласно п. 4.10. Контракта в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения указанных документов Застройщик обязан их рассмотреть и подписать, либо направить Генпроектировщику свои возражения в письменном виде.

Ответчиком во исполнение своих обязательств по Контракту направлены возражения в письменном виде (письмо ФБУ «Администрация Волжского бассейна» № 32-12/71 от 28.02.2019).

Довод Истца о составлении протокола с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения по работам, выполненным в феврале 2019г., при обнаружении отступлений от условий Контракта и требований Технического задания, основан на неправильном толковании условий Контракта. 

Исходя из п.7.3.-7.6. Контракта указанные обязательства Ответчика предусмотрены только при сдаче-приемки проектной документации по этапу.

Положения Федерального закона от 05.04.3013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ч. 3 ст. 94. ч. 7 ст. 94, ч. 1 ст. 94), на которые ссылается Истец в исковом заявлении не подлежат применению в данном случае, поскольку относятся к результату выполнения работ, в том числе этапов, а Акт № 20 приемки выполненных работ не свидетельствует о приемке результатов работ, а подтверждает лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов (п.п. 5.3., 7.1., абз. 3 п. 7.3. Контракта).

Таким образом, Ответчик исполнил свои обязательства надлежащим образом и в соответствии с условиями п. 4.10. Контракта, в отличие от Истца, который не предоставил в составе отчетных материалов за февраль 2019 г. предусмотренные Контрактом документы, а именно: счета-фактуры и счета.

Работы, представленные Истцом в феврале 2019 г., не были приняты и не оплачены Ответчиком согласно следующих оснований.

Проектная документация в отношении 2-го этапа выполнена Истцом с отступлением от требований Технического задания на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно п. 5.3. Контракта датой окончания выполнения Работ по настоящему Контракту является дата - «25» декабря 2018 года, в том числе: I этап проектирования - 10 месяцев с даты подписания контракта; II этап проектирования - с даты подписания контракта по 25 декабря 2018 года.

С учетом ст. 311, п. 1 ст. 720 ГК РФ, п. 5.3. Контракта сдача и приемка работ по Контракту осуществляется в 2 этапа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 760 ГК РФ к обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ относится, прежде всего, выполнение работ в точном соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Согласно п. 22.6. Технического задания на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту) предельная стоимость строительства (включая строительство гидроузла, обустройство зоны создаваемого водохранилища и нижнего бьефа гидроузла) не должна превышать 43 4о1,5 млн. рублей, включая стоимость работ по проектированию, в ценах соответствующих лет.

Сопроводительным письмом № 866 от 01.10.2018 и приложенной накладной № 909 от 01.10.2018 в адрес Ответчика была направлена проектно-сметная документация по 2-му этапу в рамках подготовки для ее предоставления в ФАУ «Главгосэкспертиза России».

В составе переданной по накладной № 909 от 01.10.2018 документации имеется сводный сметный расчет стоимости строительства, подписанный руководителем ООО «Техтрансстрой», главным инженером проекта и начальником сметно-договорного отдела, печать ООО «Техтрансстрой» также имеется.

Согласно представленному сводному сметному расчету стоимость строительства объекта «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла. 2-й этап» составила 57 482,9 млн. руб.

Таким образом, Истец выполнил работы по Контракту с отступлением от требований п. 22.6. Технического задания на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно п. 6.1.2. Застройщик вправе отказаться от оплаты Работ в случае несоответствия результатов выполненных Работ требованиям, установленным Контрактом и обязательным требованиям нормативных правовых актов.

Письмом № 32-12/397 от 26.11.2018 «Об отступлении от условий контракта и технического задания» Ответчик заявил о наличии существенных недостатков в работе, а именно: несоответствие проектной документации п.22.6. Технического задания на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту), отказался от оплаты работ на основании п.6.1.2. Контракта и установил срок для устранения несоответствия — 10 декабря 2018 года. В указанный срок соответствующая проектная документация не поступила. На момент предъявления Истцом отчетных материалов за февраль 2018 г. (25 февраля 2019 г.) проектная документация в отношении 2-го этапа, соответствующая Техническому заданию на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту), также представлена не была.

Поскольку землеустроительные работы выполняются в отношении конкретного объекта «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла», а Истец выполнял работы по перепроектированию объекта, и объекты проектирования могли изменить границы местонахождения, то землеустроительные работы, выполненные Истцом в феврале 2019г., не могли быть приняты и оплачены Ответчиком до момента приведения проектно-сметной документации к требованиям Технического задания на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту).

Выполнение работ по Контракту с отступлением от Технического задания на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту), установленное Застройщиком (Ответчиком) и заявленное Генпроектировщику (Истцу) письмом № 32-12/397 от 26.11.2018 «Об отступлении от условий контракта и технического задания», послужило основанием для направления Истцу письменных возражений на Акт № 20 приемки выполненных работ (письмо ФБУ «Администрация Волжского бассейна» № 32-12/711 от 28.02.2019).

Факт выполнения Истцом работ с отступлением от требований Технического задания (Приложение № 2 к Контракту) был признан Истцом, следовательно, его утверждение о том, возражения безмотивны неверно. Кроме того, отступление Истцом от требований Технического задания на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту) было доказано Ответчиком и отражено в судебном решении Арбитражного суда города Москвы от 11.11.2019 по делу № А40-184753/19.

Стоимость землеустроительных работ по Контракту превышена Истом на 5 443 020.00 рублей.

Согласно п. 3.4. Контракта цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных Контрактом или предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом п. 1.3 Расчета цены государственного контракта (Приложение № 3) в редакции Дополнительного соглашения № 3 от 21.06.2019 стоимость всех землеустроительных работ составляет 200 000 000,00 рублей.

Истцом, в рамках исполнения Контракта, предъявлено к приемке землеустроительных работ на общую сумму 205 443 020 рублей, в том числе: по Акту приемки выполненных работ № 1 в размере 14 000 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 2 в размере 4 237 600,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 3 в размере 7 302 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 4 в размере 7 300 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 5 в размере 3 800 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 6 в размере 37 841 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 7 в размере 24 394 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 8 в размере 36 132 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 9 в размере 4 508 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 10 в размере 2 504 400,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 12 в размере 3 052 800,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 15 в размере 9 959 165,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 16 в размере 7 385 340,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 17 в размере 6 760 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 18 в размере 7 563 000, 00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 19 в размере 3 700 000,00 рублей; по Акту приемки выполненных работ № 20 в размере 25 003 715,00 рублей. Таким образом, Истец, предъявив Акт № 20 приемки выполненных работ, превысил стоимость землеустроительных работ в рамках твердой цены Контракта на 5 443 020,00 рублей, что не основано на нормах действующего законодательства и противоречит условиям Контракта.

Представленные Истцом в феврале 2019 г. землеустроительные работы не входят в состав утвержденной документации по планировке территории.

Документация по планировке территории в составе проекта планировки территории, содержащего проект межевания территории, Нижегородской области, Балахнинского муниципального района, Городецкого муниципального района, городского округа г. Бор, Сормовского района, г. Нижний Новгород была разработана Истцом и утверждена уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации - распоряжением Росморречфлота от 24.01.2018 № КС-12-р.

Землеустроительные работы, представленные Истцом по Акту № 1 приема-передачи документов от 25.02.2019, не входят в состав утвержденной распоряжением Росморречфлота от 24.01.2018 № КС-12-р - документации по планировке территории, а значит, не могли быть приняты и оплачены Ответчиком.

Отчетная документация, представленная Истцом по Акту № 1 приема-передачи документов от 26.02.2019, передана Ответчику в феврале 2019 г. не в полном объеме, содержит замечания.

Выполненный Ответчиком анализ соответствия Акта № 1 приема-передачи документов от 26.02.2019 фактическому содержанию отчетных материалов, переданных в феврале 2019 г., выявил следующие замечания: отчетные материалы под шифром Книга 6 том 4 160-043/17-ННГУ-КР-БУ-014 «Выполнение кадастровых работ по образованию путем объединения, перераспределения, раздела земельных участков, уточнению местоположения границ земельных участков, расположенных в зоне дренажно-осушительных каналов и лучевых дренажей в г. Балахна. Межевые планы» не были переданы по Акту № 1 приема-передачи документов от 26.02.2019; межевые планы (Книга 6 Том 3 160-043/17-ННГУ-КР-БУ-013 «Выполнение кадастровых работ по образованию путем объединения, перераспределения, раздела земельных участков, уточнению местоположения границ земельных участков, расположенных в зоне берегоукрепления. Межевые планы») на бумажном носителе не были представлены по Акту № 1 приема-передачи документов от 25.02.2019 вовсе, тогда как в Акте № 1 приема-передачи документов указано, что межевые планы представлены в 2 экземплярах.

Таким образом, Истец не направил указанные в Акте № 1 приема-передачи документов отчетные материалы в полном объеме и не может требовать оплаты по работам, выполненным с замечаниями. 

После приведения Истцом проектной документации в соответствие требованиям Технического задания на разработку проектной документации по объекту «Строительство Нижегородского низконапорного гидроузла» (Приложение № 2 к Контракту), а также после внесения изменений в документацию по планировке территории распоряжением Росморречфлота от 26.11.2019 № КС-492-р, землеустроительные работы, были сданы Истцом и приняты Ответчиком по Акту приемки выполненных работ № 21 от 02.12.2019 по государственному контракту № 43 от 31.05.2017 г.

Работы по Акту № 21 приемки выполненных работ от 02.12.2019 были приняты Ответчиком на сумму 17 258 960 рублей; оплачена, согласно п 4.7. Контракта, сумма в размере 13 807 168 рублей (платежное поручение № 249606 от 11.12.2019).

В состав работ, принятых по Акту приемки выполненных работ № 21 от 02.12.2019г., входят в том числе работы, не принятые в феврале 2019 г., при этом их стоимость составила 10 308 960,00 рублей, что на 14 694 755, 00 рублей меньше указанной в Акте приемки выполненных работ № 20.

Таким образом, Истец подтвердил, что выполнил работы в феврале 2019 г. с замечаниями, а возражения по указанному акту мотивированными и соответствующие условиям Контракта.

С учетом изложенного, удовлетворению требование Истца об обязании Ответчика принять сданные в феврале 2019 г. Актом № 20 от 25.02.2019 работы на сумму 25 003 715,00 рублей, взыскании денежных средств в размере 20 002 972 рубля не подлежит.

Требование истца о взыскании с Ответчика неустойки за несвоевременную оплату выполненных работ также не может быть удовлетворено согласно следующего.

Исходя из п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» условие о порядке оплаты работы, которые указаны в государственном контракте, является существенным и в силу положений, определенных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не может быть изменено.

С учетом ст. 711 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе порядок и условия оплаты выполненных Истцом работ определены главой 4 Контракта.

Из формулировок п.п. 4.7., 4.9. Контракта ясно вытекает, что сдачу фактически   выполненных   работ   Истец   оформляет   актом   приемки выполненных работ с приложением счетов-фактур и счетов. Таким образом, Контрактом предусмотрена обязанность Истца представить акт приемки выполненных работ с приложением счетов-фактур и счетов в 3 (трех) экземплярах в согласованный сторонами срок, а именно: не позднее 25 (двадцать пятого) числа.

Учитывая положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение Контракта в щ соответствии с его условиями является обязанностью Истца, в связи с чем, изменение его условий при сдаче-приемки фактически выполненных за февраль 2019 г. работ не допускается.

Истец не направил Ответчику согласно п. 4.7. Контракта платежные документы (счета-фактуры, счета), доказательств выставления Ответчику счетов на оплату и счетов-фактур не представил, тем самым Истец не доказал просрочку исполнения Ответчиком обязанности по оплате выполненных в феврале 2019 г. работ.

Указанные положения законодательства применяются судами. Так, в решении Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2019 по делу № А40-312885/18 судом первой инстанции отказано в удовлетворении неустойки по причине отсутствия доказательств выставления истцом ответчику счетов и счетов-фактур на оплату спорного объема работ. В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 решение Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2019 по делу № А 40-106751/19 было отменено в части взыскания неустойки по причине не выставления ООО «Техтрансстрой» (Истец) платежных документов.

Кроме того, по условиям Контракта Ответчик при отказе от подписи акта приемки выполненных работ обязан направить Истцу возражения в письменном виде, что и было исполнено Ответчиком (письмо ФБУ «Администрация Волжского бассейна» от 28.02.2019 № 32-12/71).

С учетом изложенного, удовлетворению требование Истца о взыскании неустойки не подлежит.

Требование истца о взыскании с Ответчика штрафа за незаконный отказ от приемки выполненных Истцом и сданных Актом № 20 от 25.02.2019 работ не может быть удовлетворено согласно следующего.

Условиями Контракта предусмотрена обязанность Ответчика в течение 3 (трех) рабочих дней рассмотреть и подписать Акт № 20 приемки выполненных работ либо направить Истцу свои возражения в письменном виде (п. 4.10. Контракта).

Письмом от 28.02.2019 № 32-12/71 Ответчик направил Истцу свои возражения в письменном виде.

Пункт 9.4. Контракта, на который ссылается Истец, устанавливает ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

Истец в исковом заявлении не указал какой именно пункт нарушил Ответчик, а Ответчик исполнил свои обязательства надлежащим образом и в соответствии с условием данного обязательства, таким образом, требование Истца о взыскании штрафа за незаконный отказ от приемки выполненных Истцом и сданных Актом № 20 от 25.02.2019 не основано на условиях Контракта.

Указанное требование и противоречит нормам действующего законодательства РФ. Истец в исковом заявлении заявил и неустойку в виде пени за просрочку исполнения обязательства, и неустойку в виде штрафа за отказ от приемки выполненных Истцом в феврале 2019 г. работ, что является неправомерным, поскольку Гражданским кодексом РФ не предусмотрена двойная ответственность.

Поскольку уплата штрафа предусмотрена исключительно за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, а Ответчик исполнил свои обязательства надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства, требование Истца оплатить штраф в размере 4 812 500,00 рублей не может быть удовлетворено, поскольку не имеет под собой правовых оснований, а указанное Истцом обязательство не предусмотрено Контрактом.

Требование истца о взыскании с Ответчика штрафа за незаконный отказ от подписания и направления в адрес Истца Акта № 1 приема-передачи документации от 25.02.2019 не может быть удовлетворено согласно следующего.

Контрактом предусмотрена обязанность Ответчика в течение 3 (трех) рабочих дней рассмотреть и подписать документы, указанные п. 4.9. Контракта (акт приемки выполненных работ с приложением счетов-фактур и счетов), либо направить Истцу свои возражения в письменном виде (п. 4.9. Контракта).

Письмом от 28.02.2019 № 32-12/71 Ответчик исполнил свои обязательства надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства путем направления Истцу возражений в письменном виде.

Обязанность     Ответчика     представить     Истцу     подписанный ответственным представителем Акт № 1 приема-передачи документов от 25.02.2019, либо мотивированный отказ от приемки документов не предусмотрены Контрактом. Истец также не указывает, каким именно пунктом Контракта предусмотрена обязанность Ответчика подписать и направить в адрес Истца Акта № 1 приема-передачи документации, тем более, что документация, заявленная в данном Акте, представлена Ответчику не была. В исковом заявлении не содержится ссылок на пункт Контракта, нарушенный Ответчиком.

Пункт 9.4. Контракта, на который ссылается Истец, устанавливает ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

Поскольку уплата штрафа предусмотрена исключительно за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, а Ответчик исполнил свои обязательства надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства, требование Истца оплатить штраф в размере 4 812 500,00 рублей не может быть удовлетворено, поскольку не имеет под собой правовых оснований, а указанное Истцом обязательство не предусмотрено Контрактом.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно  ст. 65 АПК РФ  -  каждое   лицо,  участвующее   в  деле,  должно доказать  обстоятельства,  на   которые  оно  ссылается  как  на  основание   своих  требований  и   возражений.

На основании вышеизложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании статей 307-309, 330, 702, 711, 740, 746, 753  Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска - отказать.

Возвратить ООО "Техтрансстрой" (ИНН 

<

***>) из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в размере 106 684 руб. 42 коп., уплаченную по платежному поручению № 1336 от 11.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

               Судья                                                                                         В.П. Сорокин