АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12842/2018

г. Владивосток

26 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Д.А. Самофал

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Патентно-лицензионная фирма «Прана» (ИНН 2536024670, ОГРН 1022501292824, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.11.2002)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004) 

третьи лица: государственное казенное учреждение «Государственный архив Приморского края», управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

об оспаривании решения от 25.04.2018 № 25/011/101/2018-196 об отказе в государственной регистрации права 

при участии в заседании: от заявителя – представитель ФИО2, доверенность от 16.01.2017 сроком действия 3 года; от УГА администрации г. Владивостока – главный специалист 1 разряда правового управления ФИО3, доверенность от 27.12.2017 № 27/26-3348 сроком действия до 31.12.2018; ответчик, иные третьи лица – не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Патентно-лицензионная фирма «Прана» (далее – заявитель, Общество, ООО «ПЛФ «Прана») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, управление Росреестра по Приморскому краю, Управление)  от 25.04.2018 № 25/011/101/2018-196 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 4 456 кв.м, расположенным по адресу: Приморский край, г. Владивосток,  ул. Залесная, д. 1, и о понуждении ответчика осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок (с учётом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда  от 30.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение «Государственный архив Приморского края» (далее – ГКУ «Государственный архив Приморского края»), управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее – УГА администрации г. Владивостока), Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент) соответственно.

Ответчик, ГКУ «Государственный архив Приморского края» и Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нём своих представителей не направили, что не препятствует проведению заседания в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

На основании статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 12.10.2018 по 19.10.2018 до 09 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя заявителя - ФИО2, представителя ответчика - начальника отдела правового обеспечения ФИО4 (доверенность от 09.01.2018 № 01-151 сроком действия до 31.12.2018). Неявка иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержала в полном объеме, указав на несоответствие оспариваемого решения действующему законодательству и нарушение его прав и законных интересов.

Заявитель считает, что в рассматриваемом случае ООО ПЛФ «Прана» были представлены все необходимые документы для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а именно: государственный акт серии ПК - 28 №00190. Представленный Обществом  акт на сегодняшний день никем не оспорен, не признан недействительным. Общество добросовестно производило оплату земельного налога за спорный земельный участок, что подтверждает факт пользования земельным участком.

По мнению ООО «ПЛФ «Прана», доводы ответчика об отсутствии в документах архивного фонда за 1994 год постановления главы администрации города от 13.02.1994 №122 не могли являться основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так как само по себе отсутствие данных документов в архивном фонде и в Управлении не свидетельствует о том, что они не были приняты уполномоченным органом или о наличии оснований для сомнения в их подлинности. 

Представитель ООО «ПЛФ «Прана» обратил внимание суда на то, что факт наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком уже установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 24.08.2015 по делу № А51-10605/2015.

При изложенных обстоятельствах, заявитель считает решение управления Росреестра по Приморскому краю от 25.04.2018 № 25/011/101/2018-196 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 4 456 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>, необоснованным, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Полагает, что правомерность его правовой позиции соответствует  позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 06.02.2018 № 18-КГ17-252 и подтверждена сложившейся судебной практикой, в т.ч. постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 по делу № А51-2410/2018.

Представитель ответчика заявленные требования не признала. Считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение принято при наличии к тому законных оснований ввиду полученных в порядке межведомственного взаимодействия ответов МКУ «Архив города Владивостока, ГКУ «Государственный архив Приморского края» о том, что государственный акт серии ПК - 28 № 00190 о предоставлении в постоянное (бессрочное пользование) спорного земельного участка в архивных документах вышеуказанных учреждений отсутствует, постановление главы администрации города Владивостока от 13.02.1994 № 122 не значится. 

В судебном заседании представитель управления Росреестра по Приморскому краю также пояснила, что не оспаривает факт наличия у спорного земельного участка статуса «ранее учтенный», однако для государственной регистрации возникшего права необходим оригинал документа, на сновании которого это право возникло.

Представитель УГА администрации г. Владивостока (до перерыва) возразила по заявленным требованиям, подержала позицию управления Росреестра по Приморскому краю, представила запрашиваемые судом документы, которые приобщены последним в качестве доказательств по рассматриваемому делу. УГА администрации г. Владивостока также пояснило, что в документах архивного фонда «Администрация г. Владивостока» ни постановление главы администрации города Владивостока от 13.02.1994 № 122, ни государственный акт серии ПК-28 № 00190 не имеются, сведения о предоставлении Обществу земельного участка отсутствуют.

ГКУ «Государственный архив Приморского края» представило письменные пояснения относительно предмета спора, согласно которым документы администрации г. Владивостока, в том числе постановления главы администрации, на хранение в архив не поступали.

Департамент письменного отношения к предмету спора не выразил.

При исследовании материалов дела  суд установил следующее.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Прана» зарегистрировано 12.02.1992 отделом регистрации предприятий  администрации г. Владивостока.

Главой администрации Владивостока 13.02.1994 вынесено постановление № 122 о предоставлении ТОО «Прана» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 6,3 га по ул. Залесная, 1 для малоэтажной жилой застройки.

На основании указанного решения ТОО «Прана» выдан государственный акт серии ПК-28 №00190 (зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей от 01.03.1994 №266). 

Земельный участок поставлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:050052:1722 и статуса «ранее учетный». Основанием для постановки земельного участка на учет явился государственный акт от 01.03.1994 серии ПК-28 00190.

10.12.1998 путём реорганизации ТОО «Прана» было создано  ООО «ПЛФ «Прана». 

23.11.2015 из ранее учтенного земельного участка кадастровым номером 25:28:050052:1722 был образован земельный участок общей площадью 4456 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Залесная, д. 1  с присвоением кадастрового номера 25:28:000000:65311.

Общество обратилось в управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением от 17.01.2018 № 25/011/101/2018-196 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65311 площадью 4 456 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решением от 25.04.2018 № 25/011/101/2018-196 ответчик отказал в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ, указав, что на государственную регистрацию был предоставлена ксерокопия государственного акта серии ПК-28 №00190. Государственным регистратором сделаны запросы в МКУ «Архив города Владивостока» (Приморский край, 

<

...>), Архивный отдел Администрации Приморского края ГУ «Государственный архив Приморского края» (

<

...>). 

Согласно полученному ответу (письмо от 06.02.2018 №83-тем (92) ККУ «Государственный архив Приморского края» документы администрации города Владивостока,   в   том   числе   постановления   главы   администрации, а также государственные акты на право собственности на землю, на хранение в архив поступали.

В соответствии с ответом МКУ «Архив города Владивостока» (письмо от 05.02.2018 №63), в документах архивного фонда за 1994 год постановление главы администрации города от 13.02.1994 № 122 не значится, в описях архивных фондов, находящихся на постоянном хранении в МКУ «Архив города Владивостока», государственные акты на право собственности на землю не значатся.

Не согласившись с вышеуказанным решением об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО ПЛФ «Прана», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, проанализировав законность оспариваемого решения, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

До 01.01.2017 государственная регистрация объектов недвижимости осуществлялась на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации,  осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 1). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5).

Законом № 218-ФЗ установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Аналогичное разъяснение содержится также в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Исходя из вышеизложенных правовых норм, права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, имеющими равную юридическую силу, признаются подтвержденными без необходимости их государственной регистрации в установленном законом порядке.

Частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ также определено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. 

При этом государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В силу пункта 5 части 4 статьи 14 Закона № 218ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 « 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из буквального толкования вышеизложенных правовых норм следует, для государственной регистрации права объект недвижимости, имеющий статус «ранее учтенный», требуется представление в орган регистрации прав документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, возникшее до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ. К таким документам относятся, в том числе документы, указанные в пункте 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

При этом действующим законодательством не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. 

В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости при условии, что такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65311 площадью 4 456 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, образован из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 25:28:050052:1722, основанием для постановки которого на учет, в свою очередь, явился государственный акт от 01.03.1994 серии ПК-28 00190.

Таким образом, спорный земельный участок является сформированным в установленном законом порядке, имеет статус «ранее учтенный», что управлением Росреестра по Приморскому краю, по сути, не оспорено.

При установленных обстоятельствах препятствий для государственной регистрации в ЕГРН права на указанный земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65311 при наличии документа, удостоверяющего возникшее право, у органа регистрации не имеется

Следовательно, вопросы наличия у Общества документов, удостоверяющих право постоянного (бессрочного) бессрочного пользования земельным участком, до принятия Закона № 122- ФЗ в силу приведенных выше норм материального права являются определяющими для разрешения настоящего спора.

Судом установлено, что в качестве основания для вынесения оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком Управлением указана статья 27  Закона № 218-ФЗ.

В статье 27 Закона № 218-ФЗ определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 5, 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Между тем, как подтверждается материалами дела, при обращении Общества в управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в качестве документов, подтверждающих такое право, заявитель представил государственный акт от 01.03.1994 серии ПК-28 № 00190 о предоставлении ТОО «Прана» (правопреемником которого является ООО «ПЛФ «Прана»)  в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка по ул. Залесная, 1 для малоэтажной жилой застройки.

С учетом установленных обстоятельств и вышеизложенных правовых норм, указанный документ в силу абзаца 1 пункта 9 статьи 3 Закона                     № 137-ФЗ удостоверяют наличие у Общества права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, возникшего до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаётся юридически действительным и служит основанием для  государственной регистрации  такого права в соответствии с положениями статьи 14, 69 Закона № 218-ФЗ.

Отсутствие в документах архивного фонда ГКУ «Государственный архив Приморского края» и архивных документах УГА администрации                 г. Владивостока акта о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка не влечет его недействительность и не свидетельствует о том, что он не был принят уполномоченным органом.

Тот факт, что в архивных документах не имеется постановления главы администрации города Владивостока от 13.02.1994 № 122, на основании которого государственный акт серии ПК-28 № 00190 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка выдан Обществу, также не может быть принят во внимание судом, поскольку негативные последствия, связанные с отсутствием в архивном фонде документов, удостоверяющих соответствующее право на объект недвижимости, не могут быть возложены на заявителя, который не имеет отношения к хранению архивных документов.

Указанное обстоятельство не лишает  ООО «ПЛФ «Прана» права использовать выданный ему государственный акт серии ПК-28 № 00190 в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ему органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом акте праве.

Вышеизложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 06.02.2018 № 18-КГ17-252.

При этом, исходя пункта 4 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, документы запрашиваются органом регистрации прав посредством межведомственного запроса при условии, что заявитель не представил их по собственной инициативе.

В рассматриваемом случае Общество лично представило имеющийся у него документ, удостоверяющий право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, и являющийся необходимым и достаточным для государственного регистрации права.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из содержания государственного акта серии ПК-28 № 00190 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка по ул. Залесная, 1 для малоэтажной жилой застройки следует, что данный документ содержит всю необходимую информацию для осуществления государственной регистрации права в соответствии с требованиями статьи 21 Закона № 218-ФЗ.

Доказательств наличия сомнений в подлинности предоставленного документа, равно как и документов, свидетельствующих о прекращении прав Общества на спорный земельный участок, в материалы дела не представлены.

Суд также отмечает, что в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства наличия спора о праве в отношении спорного объекта недвижимости, и Управление на такие обстоятельства не ссылается.

В свою очередь, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 24.08.2015 по делу № А51-10605/2015 установлено, что ООО ПЛФ «Прана» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым №25:28:050052:1722 (из которого позднее был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65311 площадью 4456 кв.м, являющийся предметом спора по настоящему делу), находящийся по адресу: 

<

...>. Указанный земельный участок предоставлен на основании Постановления Главы администрации города №122 от 13.02.1994, что подтверждается Государственным актом ПК-28 №00190, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей №266 от 01.03.1994. 

Доказательства наличия прав, в том числе принадлежащих иным лицам, в материалах дела отсутствуют. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд, установив, что управлению Росреестра по Приморскому краю были представлены документы в объеме, предусмотренном Законом № 218-ФЗ, и представленные документы соответствовали требованиям действующего законодательства, пришёл к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Более того, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В материалы дела заявителем представлены платежные документы, подтверждающие внесение платы за пользование спорным земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования которым признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации в силу вышеназванных норм права.

Указанное обстоятельство дополнительно подтверждает, что Общество является добросовестным плательщиком земельного налога и фактически пользуется земельным участком на предоставленном ему праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу частей 4, 5, статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, который принял акт (решение).

В нарушение вышеуказанных положений АПК РФ ответчик не представил доказательств, свидетельствующих об отсутствии права Общества на спорный земельный участок и, следовательно, реализации его права на государственную регистрацию такого права в ЕГРН.

В связи с этим, суд пришел к выводу о том, что решение ответчика от 25.04.2018 № 25/011/101/2018-196 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, нарушает права и законные интересы Общества как правообладателя спорного земельного участка.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд признает незаконным оспариваемое решение управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в  государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что нарушенное право заявителя подлежит не только правовой защите, но и восстановлению, суд возлагает на ответчика обязанность в течение семи рабочих дней после вступления решения в законную силу осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ООО ПЛФ «Прана» на земельный участок площадью 4 456 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 25.04.2018 № 25/011/101/2018-196 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 4 456 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>, в связи с его несоответствием Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению. 

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в течение семи рабочих дней после вступления решения в законную силу осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью «Патентно-лицензионная фирма «Прана» на земельный участок площадью 4 456 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Патентно-лицензионная фирма «Прана» 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья      Д.А. Самофал