АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, 

<

...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2753/2025

10 октября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2025 года

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Г.Х. Пономаревой,

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова,

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс»

на решение от 03.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2025

по делу №А51-15614/2024 Арбитражного суда Приморского края

по иску акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 123112, г. Москва, вн.тер.г. м.о. Пресненский, наб. Пресненская, 12, эт. 15, ком. А3)

к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683042, 

<

...>) 

о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (АО «КРДВ») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» (ООО «Предприятие КАТЭК») о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории ТОР от 22.02.2018 №1/р-229, заключенного между АО «КРДВ» и ООО «Предприятие КАТЭК». 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение резидентом пунктов 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.8, 4.1, 4.4 соглашения, а именно – неосуществление капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением; неосуществление деятельности, предусмотренной соглашением в течение 24 месяцев подряд, непредставление проектной документации.

От ООО «Предприятие КАТЭК» поступило встречное исковое заявление о заключении дополнительного мирового соглашения. 

Определением Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2024 встречное исковое заявление возвращено. 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.03.2025, оставленым в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2025, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ООО «Предприятие КАТЭК» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты судов первой инстанции и апелляционной инстанции отменить, продлить реализацию проекта, просит признать ничтожным договор аренды земельного участка кадастровый номер 05:01000101041, обязать АО «КРДВ» оплатить 62 000 руб. за технические условия подключения, заключить дополнительное мировое соглашение, возложить на АО «КРДВ» экономическую выгоду за 2023, 2024 гг. 

В обоснование жалобы кассатор указывает, что АО «КРДВ» не обеспечило электроснабжением с 2020 до 2024 года до границ земельного участка кадастровый номер 41:05:0101041:239, из-за чего упущена экономическая выгода, ответчик не смог реализовать проект по вине АО «КРДВ». 

В отзыве на кассационную жалобу истец приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется. 

Судами установлено, что АО «КРДВ» в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и свободным портом Владивосток» определено управляющей компанией по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 №899 создана территория опережающего развития «Камчатка».

Между АО «КРДВ» (управляющая компания) и ООО «Предприятие КАТЭК» (резидент) заключено соглашение от 22.02.2018 №1/р-229 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, согласно которому резидент принял на себя обязательства осуществлять виды деятельности в соответствии с представленной им заявкой от 13.12.2017 № ТОР/429 (в редакции от 09.01.2018) на заключение соглашения об осуществлении деятельности и бизнес-планом инвестиционного проекта «Создание тепличного хозяйства закрытого и открытого грунта по выращиванию свежих овощей» от 13.12.2017, являющихся неотъемлемой частью соглашения, на условиях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным законом, а управляющая компания обязуется осуществлять полномочия, предусмотренные федеральным законом. 

Виды деятельности, осуществляемые резидентом: выращивание однолетних культур; выращивание овощей открытого грунта; выращивание овощей защищенного грунта; выращивание прочих многолетних культур; выращивание картофеля; выращивание рассады; выращивание однолетних кормовых культур (пункт 1.1.1 соглашения). 

Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 28.08.2085 (пункт 2.1 соглашения).

Согласно пункту 3.1.2 соглашения управляющая компания обязуется осуществить передачу резиденту в аренду (субаренду) земельного участка в границах ТОР «Камчатка», необходимого для осуществления деятельности резидента, предусмотренной пунктом 1.1.1 соглашения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 №390. 

Разделом 3.3 соглашения установлены встречные обязанности резидента: осуществить капитальные вложения в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением и план-графиком реализации проекта (приложение 3) (пункт 3.3.3 соглашения) представить в срок, установленный пунктом 4.4 соглашения, проектную документацию (пункт 3.3.4 соглашения); предоставлять в письменной форме управляющей компании информацию о показателях, достигнутых в ходе реализации инвестиционных проектов. 

Состав и порядок предоставления указанной информации подлежит согласованию сторонами по представлению управляющей компании (пункт 3.3.3 соглашения). 

Пунктом 4.1 соглашения предусмотрено, что резидент в период 2018 года по 2022 год осуществит капитальные вложения в рамках инвестиционного проекта в объеме не менее 700 000 рублей без НДС (пункт 4.1 соглашения). 

Согласно пункту 4.4 соглашения, Резидент обязуется предоставить в управляющую компанию проектную документацию в срок до 20.12.2018.

Расторжение соглашения допускается по соглашению сторон или решению суда. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом (пункт 5.2 соглашения).

Согласно пункту 5.2.1 соглашения существенными нарушениями условий соглашения резидентом являются: 1) неосуществление резидентом деятельности, направленной на реализацию инвестиционного проекта, предусмотренного соглашением, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с даты подписания соглашения; 2) непредставление в срок, установленный соглашением, проектной документации, в соответствии с пунктом 3.3.4 соглашения, необходимой для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения управляющей компанией экспертизы проектной документации, ее согласования в случае, если представление такой документации предусмотрено соглашением; 3) неосуществление капитальных вложений в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением; 4) наличие филиала или представительства за пределами территории опережающего развития; 5) наличие статуса участника регионального инвестиционного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 3.1.2 соглашения, на основании заявления ООО «Предприятие КАТЭК» от 12.10.2018 №13509 о предоставлении земельного участка, между сторонами спора заключен договор от 19.10.2018 №325/18/О аренды земельного участка с кадастровым номером 41:06:0101041:239. 

Согласно пункту 1.3 договора аренды земельный участок передается арендатору в целях реализации инвестиционного проекта в соответствии с соглашением от 22.02.2018 №1/р-229 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития. 

В целях мониторинга исполнения резидентом обязательств по соглашению №1/р229, 25.06.2024 АО «КРДВ» осуществлен выезд на земельный участок, результаты которого отражены в акте осмотра от 25.06.2024. 

Согласно акту осмотра земельный участок с кадастровым номером 41:06:0101041:239 не огорожен, строений либо техники на участке не имеется, деятельность, предусмотренная соглашением, не ведется, участок полностью покрыт травой. 

Управляющая компания направила письмами от 16.03.2023 №028-4345, от 16.11.2023 №028-19992 у которых указала резиденту на необходимость устранения нарушений, выраженных в непредставлении проектной документации.

Поскольку указанные нарушения ответчиком устранены не были, истец уведомлением от 12.04.2024 №028-6470 сообщил о расторжении соглашения от 22.02.2018 №1/Р-229, приложив проект соглашения о расторжении соглашения. 

Поскольку направленное в адрес ответчика соглашение о расторжении в досудебном порядке не подписано, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком допущены существенные нарушения условий соглашения, а именно неосуществлением деятельности, предусмотренной соглашением; капитальных вложений в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением, непредставлением проектной документации.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов двух инстанций исходя из следующего.

 Судами правомерно квалифицированы спорные правоотношения как регулируемые нормами ФЗ от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, условиями соглашения от 22.02.2018 №1/р-229 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее Закон №473-ФЗ) территория опережающего социально-экономического развития – часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения. 

Резидентом территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного закона является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития согласно законодательству Российской Федерации, которые заключили в соответствии с настоящим Законом соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития. 

Соглашение об осуществлении деятельности заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых управляющей компанией принято решение о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности (пункт 1 статьи 14 Закона №473-ФЗ). 

В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент территории опережающего социально-экономического развития обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, а управляющая компания обязуется осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в том числе предоставить резиденту территории опережающего социально-экономического развития в собственность или аренду земельный участок, если для осуществления соответствующей деятельности резиденту территории опережающего социально-экономического развития требуется земельный участок, в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона (пункт 2 статьи 14 Закона №473-ФЗ). 

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона № 473-ФЗ расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон или решению суда. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

Пунктом 2 статьи 15 Закона №473-ФЗ предусмотрено, что расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон или решению суда. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

Перечень существенных нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития условий соглашения об осуществлении деятельности приведен в пункте 3 статьи 15 Закона о ТОСЭР, к которым относятся:

1) неосуществление резидентом территории опережающего социально-экономического развития деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности, в течение двадцати четырех месяцев с даты подписания соглашения об осуществлении деятельности;

2) непредставление в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения управляющей компанией экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если представление таких документов предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

3) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности;

4) наличие филиала или представительства за пределами территории опережающего социально-экономического развития.

Аналогичные порядок и условия расторжения соглашения в связи с допущенными резидентом нарушениями приведены в пунктах 5.1, 5.2. соглашения от 22.02.2018 №1/Р-229.

Пунктом 5.2.1 соглашения №1/Р-229 предусмотрены существенные нарушениями условий соглашения управляющей компании. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, Бизнес планом ООО «Предприятие КАТЭК» предусматривалось, что общий предполагаемый объем капитальных вложений в период деятельности инвестора на территории опережающего социально-экономического развития - 700 000 рублей; планируемые источники денежных средств и их структура для реализации проекта - 100% собственные средства инвестора. Капитальные инвестиции подлежат реализации в течение 2018 – 2022 годов. Место реализации проекта - земельный участок 5000 м2 (0,5га) с начала аренда в дальнейшем передача собственность без проведения аукциона (пункт 5.13 бизнес-плана).

Между тем, ответчиком, вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств осуществления капитальных вложений в предусмотренные соглашением сроки.

Судами установлено, что в рамках дела №А24-2633/2024 рассматривался иск Министерства экономического развития Камчатского края к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие КАТЭК» о взыскании 2 000 000 рублей субсидии.  

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 31.10.2024 по делу №А24-2633/2024 иск удовлетворен, с ООО «Предприятие КАТЭК» взыскано 2 000 000 рублей субсидии.

Указанным судебным актом установлено, что субсидия выделялась в целях строительства тепличного комплекса на земельном участке 41:05:0101041:239, а также сохранения созданного одного рабочего места. Между тем, указанные цели обществом не достигнуты. 

Таким образом, доводы ответчика о вложении 2 000 000 рублей в осуществление деятельности, предусмотренной спорным соглашением, не нашли своего подтверждения.

Доводы общества о том, что он фактически осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером 41:01:00101206:2296, находящемся в собственности общества ввиду отсутствия электроснабжения и водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101041:239, представленном резиденту управляющей компанией по договору аренды, рассмотрены судами и не приняты.

Судами установлено, что ООО «Предприятие КАТЭК» направило в адрес истца заявку от 23.07.2024№ ТОР/427 на заключение дополнительного соглашения к соглашению об осуществлении деятельности на территории опережающего развития «Камчатка». 

В рамках заявки ООО «Предприятие КАТЭК» просило внести изменения в место реализации инвестиционного проекта «Создание тепличного хозяйства закрытого и открытого грунта по выращиванию свежих овощей», указав, что проект планируется реализовать в границах участка с кадастровым номером 41:01:0010120:2296. 

В связи с тем, что земельный участок, предлагаемый заявителем к реализации проекта, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «склады, служебные гаражи», что не соответствует целям проекта, указанная заявка была отклонена истцом.

В границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:2296 размещение теплиц не предусмотрено, в связи с этим, реализация проекта невозможна. 

Суды, оценив в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в обоснование указанного довода общества обоснованно и мотивированно отклонили, указав, что согласованное сторонами место реализации проекта (земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101041:239) изменено не было. Деятельность, предусмотренная соглашениям, должна быть осуществлена на согласованном земельном участке. 

Доводы ответчика об отсутствии электро- и водоснабжения на земельном участке, что повлекло отсутствие возможности реализации проекта, также рассмотрены судами и обоснованно отклонены.

По тексту спорного соглашения на управляющей компании лежит обязанность по представлению земельного участка, которая была исполнена истцом при заключении договора аренды №325/18/О.

Суды, исследуя материалы дела, в том числе договор аренды №325/18/О, пришли к выводу об отсутствии согласованных сторонами условий о необходимости электро- и водоснабжения земельного участка. 

Судами установлено, ответчиком не опровергнуто, что на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101041:239, деятельность, предусмотренная спорным соглашением, не осуществляется.

Установленные нарушения признаны судами существенным, влекущими в силу подпункта 1, 3 пункта 3 статьи 15 Закона №473-ФЗ расторжение соглашения №1/Р-229 от 22.02.2018 по требованию управляющей компании.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иных выводов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы, изучения материалов дела, суд округа считает, что суды нижестоящих инстанций верно установили имеющие существенное значение для правильного разрешения по существу настоящего спора фактические обстоятельства, в полном объеме исследовали приведенные сторонами спора доводы и возражения. Изложенные в судебных актах выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основываются на верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Переоценка принятых и оцененных судами доказательств и установленных обстоятельств дела не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции также не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.

Поскольку при подаче кассационной жалобы кассатором государственная пошлина не уплачена, при этом им было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, с ООО «Предприятие КАТЭК» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 50 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2025 по делу № А51-15614/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 50 000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.Х. Пономарева     

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульяноваа

 С.И. Гребенщиков