АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8319/2020

г. Барнаул

09 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2020г.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2020г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Барнаульская генерация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (ОГРН  

<

***>,  ИНН 

<

***>), г. Барнаул,  об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, 

при участии представителей сторон:

от истца –  ФИО2, доверенность от 07.11.17, диплом ВСА 0253119

от ответчика – ФИО3, доверенность от 03.02.20, удостоверение  №5 от 14.02.2020.

                                                      УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Барнаульская генерация» (далее – истец, Барнаульская генерация) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (далее- Комитет, ответчик),  в котором просит считать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:63:040219:2791, расположенного по адресу: 

<

...>, заключенным на условиях протокола разногласий к указанному договору, изложив пункты 2-4,6 приложения 1 к договору в следующей редакции:

«2. Расчет арендной платы за период с 01.07.2017 по 31.12.2017:

УПКС = 1334,53 руб./кв.м.

С (ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости) =0,7% (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

Арендная плата за период: (1334,53 * 146*0,7%)/365* 184 = 687,55 руб.

 Расчет арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018:

УПКС= 1334,53 руб./кв.м.

С (ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости) = 0,7% (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

Арендная плата за период: 1334,53 *146*0,7%= 1363,89 руб.

 Расчет арендной платы за период с 01.01.2019 по 23.04.2019:

УПКС= 1334,53 руб./кв.м.

С (ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости) = 0,7% (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

Арендная плата за период: (1334,53 * 146*0,7%)/365*113 = 422,25 руб.

6. Расчет арендной платы земельного участка с 01.01.2020:

УПКС = 9122,39 руб./кв.м.

К = 0,7% (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

Арендатор

Площадь участка (кв.м.)

Размер арендной платы (руб.)

АО «Барнаульская теплосетевая компания»

146

9 323,08

Общая сумма арендной платы по настоящему Договору в год составляет                        9323,08 руб. (девять тысяч триста двадцать три рубля 08 копеек)».

Исковые требования со ссылкой на ст. 8, п.1 ст. 412, п.2 ст. 445, 606, 608  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) мотивированы необоснованным применением коэффициентов инфляции при расчете арендной платы за периоды, предшествовавшие оформлению договорных отношений, что приводит к  завышению  кадастровой стоимости земельного участка и как следствие, величины арендной платы по договору аренды.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула возражал против удовлетворения иска согласно письменного отзыва на иск на том основании, что изменение арендной платы на уровень инфляции призвано приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системой цен, редакция истца нарушает запрет необоснованных предпочтений при расчете арендной платы, п. 8 Постановления № 582 указывает только на повышение ставки через год, а не на применение изначально установленной ставки 0,7%, в год изменения кадастровой стоимости земельного участка поправочные коэффициенты не применяются. В отношении спорного земельного участка постановлением администрации города от 17.04.2019г. № 626 был изменен вид разрешенного использования в соответствии с его фактическим использованием.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

           Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 22:63:040219:2791 по адресу: 

<

...>, был передан в муниципальную собственность в 2013 году и в 2014 году предоставлен в аренду ООО «УК «Центральная» на основании распоряжения от 22.05.2014 №500 (под гараж и мастерские). Однако договор аренды  не был заключен в связи с банкротством  ООО «УК «Центральная».

         30.06.2017г. между муниципальным образованием городской округ - город Барнаул  Алтайского края (Концедент), АО «Барнаульская теплосетевая компания» (Концессионер) и субъектом Российской Федерации – Правительством  Алтайского  края (Правительство) заключено Концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края  (далее - Соглашение).

        В состав имущества, принятого Истцом (далее - АО «БТСК», Общество) по Соглашению, входит, в том числе здание столярной мастерской (помещения бойлерной), назначение нежилое, площадью 60.6 кв.м., 1966 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу:  

<

...>.

      В соответствии с п.п. 6.2., 6.3. Соглашения Концедент (в лице Комитета по земельным ресурсам г. Барнаула) обязуется в соответствии с действующим порядком заключить с Концессионером договоры аренды (субаренды) земельных участков под недвижимым имуществом в составе объекта Соглашения и иного имущества, необходимого для осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением, не позднее 60 рабочих дней со дня подписания Соглашения.

30.10.2018г., 30.04.2019г. истец обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040219:2791, общей площадью 1 748 кв.м. 

Комитет направил проект договора, пунктом 2.2. которого предусмотрено, что арендные платежи исчисляются с 01.07.2017г., Приложением № 1 предусмотрен размер и порядок расчета арендной платы по Договору. 

23.04.2020 в Комитет поступил подписанный договор аренды и протокол разногласий. 

Письмом от 18.05.2020 №ДЮ 109/01-17/4  комитет предложенный истом протокол разногласий не принял, что и явилось причиной обращения истца в суд  с настоящим иском.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В постановлении от 31.01.2012 N 11657/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Разрешение спора сводится также к установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-17035).

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора) и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

        Исходя из предмета спора, сопоставив редакции представленных договоров, суд приходит к выводу о наличии разногласий по  условиям  спорного договора в части  применения коэффициента с учетом уровня инфляции при определении размера арендной платы за годы, предшествующие заключению договора (Приложение № 1 к договору).

  В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила), регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 5 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере теплоснабжения.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил издало Приказ от  23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ), которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и недоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Согласно п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденного 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации правила, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено.

Однако суд указал, что если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Такая же правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного 28.03.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос №18) согласно которой действие Правил (в том числе и пункт 8, предусматривающий изменение арендной платы на размер уровня инфляции) распространяется на отношения,  связанные сиспользованием земель, находящихсяв собственности муниципальных образований. 

В силу пункта 1.5 Приказа Минэкономразвития от 12.05.2017 №226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» при определении кадастровой стоимости объект недвижимости оценивается исходя из предположения о возможности его добровольного отчуждения (передачи права собственности) на открытом рынке в условиях свободной конкуренции, а также с четом того, что покупатель получает возможность полного и незамедлительного его использования в состоянии, в котором он был приобретен (передан) на дату определения кадастровой стоимости независимо от того, ограничен ли такой объект недвижимости в обороте, существует ли рынок такого рода объектов недвижимости и может ли он быть фактически отчужден.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с подп. "а" п. 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в п. 8 Правил, не проводится (п. 9 Правил).

Судом отклоняются доводы АО «Барнаульская генерация» о том, что коэффициент инфляции  не может применяться при расчете арендной платы за периоды, предшествовавшие оформлению договорных отношений, т.к. согласно п. 6.8. Концессионного соглашения стороны установили, что на момент заключения договоров аренды земельных участков размер  аренднойплаты заземельныеучастки, находящиесявмуниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условия и сроки её внесения, регулируются решением Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 №24 «Об утверждении Порядка определения размера аренднойплаты заземельныеучастки,находящиесяв муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков её внесения». Арендная плата изменяется Концедентом (арендодателем) в одностороннем порядке  в случае принятия нормативных  актов, устанавливающих иной размер арендной платы либо порядок ее исчисления. 

Кроме того, в силу п. 4.1, 4.4,4.5, Приложения № 3 к Концессионному соглашению к истцу с 30.06.2017г. перешли права владения и пользования объектом недвижимости, расположенном на спорном земельном участке, а следовательно, истец с указанной даты осуществляет фактическое использование земельного участка.

Суд соглашается с доводами истца, что в год изменения кадастровой стоимости земельного участка следует  исключить применение поправочных коэффициентов, т.к. согласно Постановлению №582, п. 11 Приказа Минэкономразвития от 29.12.2017 №217 в случае изменения  кадастровой стоимости подлежит применению ставка 0,7%. 

  В соответствии с пунктом 11 Приказа Минэкономразвития от 29.12.2017 № 710 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №582» (далее - Методические рекомендации) при определении в порядке определения размера арендной платы расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка рекомендуется учитывать, что изменение кадастровой стоимости содержит в себе некоторое опережающее  повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем.

Вместе с тем, инфляцией является повышение общего (среднего) уровня цен течением времени и, как следствие, обесценивание денежных средств в результате инфляционных процессов, наличие которых в экономике учитывается федеральным законодателем, в частности, при установлении прогнозируемого ровня инфляции в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

        Из материалов дела следует, что постановлением администрации города от 17.04.2019 №626 был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером:22:63:040219:2791, площадью    1748 кв.м., по адресу:город Барнаул, улица АнтонаПетрова, 108б с «административно-хозяйственные и общественные учреждения обслуживания  и организации районного и локального уровня» на «объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, салоны красоты, ателье, обувные мастерские, фотоателье, пункты проката и другие подобные объекты), в том числе встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные; электростанции, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, тяговые подстанции, повысительные водопроводные насосные станции, газораспределительные пункты, блочные газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и другие подобные объекты».

Согласно п.2  постановления администрации города от 17.04.2019 №626 установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка «объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, салоны красоты, ателье, обувные мастерские, фотоателье, пункты проката и другие подобные объекты), в том числе встроенные, пристроенные и встроенно-пристроенные; электростанции, распределительные подстанции, трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, тяговые подстанции, повысительные водопроводные насосные станции, газораспределительные пункты, блочные газорегуляторные пункты, шкафные газорегуляторные пункты и другие подобные объекты» и видами разрешенного использования «коммунальное обслуживание» (код (числовое обозначение) - 3.1), «бытовое обслуживание» (код (числовое обозначение) -3.3) классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.02.2010 N 12404/09, а также положений статьи 24.20 Федерального закона 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"  новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, сведения о кадастровой стоимости используются с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

         Следовательно,  кадастровая стоимость  земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> была изменена в связи с изменением характеристик земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка увеличилась до 9 122, 39 руб., в связи с чем Комитетом  правомерно применен  при расчете арендной платы с 24.04.2019г.   КС=9 122, 39 руб./кв.м., а коэффициент с учетом уровня инфляции при расчете в период с 24.09.2019 по 31.12.2019г. не применялся. 

           Судом  установлено, что спор между сторонами сводится к механизму увеличения размера арендной платы за земельные участки неразграниченной государственной собственности на уровень инфляции. При этом обоснованность применения Комитетом значений уровней инфляции в указанный в оспариваемом Проекте  периоде, обществом не оспаривается.

       Применительно к земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, увеличение размера арендной платы на уровень инфляции предусмотрено пунктом 8 Порядка N 582.

       Применительно к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, находящимся на территории Алтайского края, увеличение размера арендной платы на значение уровня инфляции, установленное федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривалось Порядком определения размера арендной платы за земли данной категории определен в Положении о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603, Решением Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 №24 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков ее внесения» (далее - Решение). 

          16.09.2015 в Решение были внесены изменения (решением от 28.08.2015 №496), которыми изменен пункт 2.4, согласно которому размер арендной платы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного в аренду без проведения торгов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации для размещения определенных объектов, в том числе «трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод».

Таким образом, с 16.09.2015 комитетом расчет арендной платы для объектов теплоснабжения осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 №217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ) по ставке арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

С учетом указанного, с 16.09.2015  представленный  Комитетом расчет арендной платы для объектов теплоснабжения осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 №217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ) по ставке арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Как следует из расчета и письменных пояснений Комитета  в 2015, 2016 г. был применен только установленный размер платы 0,7% от кадастровой стоимости (т.к.в 2016 году была изменена кадастровая стоимость); в 2017 г. размер - 0,7%  был проиндексирован на 4% (установленный процент инфляции) и составил 0,728%; в 2018 размер 0,728% был проиндексирован на 4% (установленный процент инфляции) и составил 0,757%;  в 2019 размер 0,757% был проиндексирован на 4,3% (установленный процент инфляции) и составил 0,79%; в 2020 году 0,79% проиндексирован на 3% (установленный процент инфляции) и составил 0,81%.

       Так как согласно пункту 2.2. Проекта Договора арендная плата исчисляется для истца с 01.07.2017,в редакции Комитета применен расчет исходя не из 0,7%, а уже проиндексированного в 2017 году - 0,728%.

На основании положений статьи 424 ГК РФ, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, данные в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за земельные участки публичной собственности относится к регулируемым ценам.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Основные принципы определения арендной платы установлены постановлением Правительства РФ N 582.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Коэффициент (индекс) инфляции отражает изменение во времени стоимости товаров, работ и услуг и призван приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системой цен (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 N 81-АПГ18-4).

На основании вышеприведенных нормативных положений о том, что арендная плата за земли публичной собственности является ценой регулируемой, то есть определяемой в установленном порядке соответствующим уполномоченным исполнительным органом, учитывая понятие и значение такой экономической категории как уровень (индекс) инфляции, и установленную  региональным законодательством Администрацией Алтайского края и  Барнаульской городской Думы обязательностью ежегодного увеличения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, на которых расположены здания и сооружения, на значение уровня инфляции, установленное федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, суд приходит к выводу о правильном применении Комитетом расчета арендной платы за арендованный обществом земельный участок.

Доводы истца о том, что увеличение размера арендной платы на каждый последующий год должно производиться исходя из размера арендной платы, определяемого без учета ее увеличения на соответствующий уровень инфляции предыдущего года, отклоняются, как несоответствующие назначению и смыслу такой экономической категории как уровень (индекс) инфляции.

На основании вышеизложенного на каждый последующий отчетный год арендная плата за земельные участки неразграниченной государственной собственности, расположенные на территории города Барнаула, определяется исходя из того размера арендной платы, который сформирован в предшествующем году с применением соответствующего значения уровня инфляции.

Вопреки доводам истца, применение таким образом значения уровня инфляции при определении размера арендной платы за земли публичной собственности соответствует как положениям пункта 8 Порядка N 582, применимого к федеральным землям, так и положениям законодательства Алтайского края: Порядку определения размера арендной платы за земли данной категории определен в Положении о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, утвержденном постановлением администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603,  Решению Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 №24 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков ее внесения».

Иное, применяемое обществом толкование, нивелирует применение уровня инфляции, исключает значение влияния инфляционных процессов на формирование такой регулируемой цены как арендная плата за земли публичной собственности.

Таким образом, доводы истца о противоречии представленного Комитетом в оспариваемом проекте Договора расчета арендной платы за арендованный обществом земельный участок Основным принципам определения арендной платы, установленным постановлением Правительства РФ N 582, основаны на ошибочном понимании экономического значения такой категории как уровень (индекс) инфляции.

 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 445  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 3, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" суд пришел к выводу о том, что коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы нормативным правовым актом уполномоченного публичного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования города Барнаул, не признанными в данной части недействующими путем оспаривания в установленном законом порядке, отсутствуют основания  для исключения его при расчете размера платы.

         Следовательно, раздел  Договора, устанавливающий  размер платы и приложениями  механизм его расчета за спорный земельный участок в редакции арендодателя соответствует требованиям законодательства, изменение методики определения регулируемой арендной платы путем введения нормативным актом  муниципального образования  нового коэффициента подлежит применению к спорному договору с момента вступления в силу этого акта,  в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

          Согласно абзацу 1 ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате госпошлины взыскиваются арбитражным судом с истца, т.к. судебный акт вынесен не в его пользу. 

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

       Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040219:2791, расположенного по адресу:  

<

...>, изложив  пункты 2, 3, 4, 6 Приложения в редакции  комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаул, а именно: 

2. Расчет арендной платы за период с 01.07.2017 по 31.12.2017:

КС= 1334,53 руб./кв.м.

К = 0,7% (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

К=1,04 (коэффициент с учетом уровня инфляции на 2017 г.)

3. Расчет арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018:

КС= 1334,53 руб ./кв.м.

К = 0,7% (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

К= 1,04 (коэффициент с учетом уровня инфляции на 2017 г.)

К= 1,04 (коэффициент с учетом уровня инфляции на 2018 г.)

4. Расчет арендной платы за период с 01.01.2019 по 23.04.2019:

КС= 1334,53 руб./кв.м.

К =0,7% (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод)

 К = 1,04 (коэффициент с учетом уровня инфляции на 2017 г.)

К = 1,04 (коэффициент с учетом уровня инфляции на 2018 г.)

К = 1,043 (коэффициент с учетом уровня инфляции на 2019 г.)

6.  Расчет арендной платы земельного участка с 01.01.2020:

КС = 9122,39 руб./кв.м.

К =0,7% (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

К = 1,03 (коэффициент с учетом уровня инфляции на 2020 г.)

Арендатор:

Площадь участка

Размер арендной

(кв.м.)

платы

(руб.)

АО «Барнаульская теплосетевая компания»

146

9602,78

Общая сумма арендной платы по настоящему Договору в год составляет                         9 602,78 руб. (девять тысяч шестьсот два рубля 78 копеек).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судья                                                 В.А. Зверева