АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6191/21

17 июня 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   09 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            17 июня 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дю А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Либера»,

о признании незаконным постановления, 

при участии:

от заявителя: представитель ФИО4 по доверенности от 11.02.2021;

от иных лиц: представители не явились,

установил:

открытое акционерное общество «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – заявитель, общество, ОАО «Миллеровское ДРСУ») обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.08.2019 №61059/19/343078-ИП в рамках исполнительного производства от 31.12.2020 № 74207/20/61059-ИП в части подлежащей взысканию суммы исполнительного сбора, превышающей 63 093,38 руб.; обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 устранить нарушение прав и законных интересов путем уменьшения обязательств по уплате исполнительского сбора, взысканного по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 27.08.2019 №61059/19/343078-ИП в рамках исполнительного производства от 31.12.2020 № 74207/20/61059-ИП (в ред. уточнений от 15.04.2021).

Определением от 12.03.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - УФССП России по РО), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Либера» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением от 15.04.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), поскольку указанным должностным лицом было вынесено оспариваемое постановление.

Определением от 12.05.2021 к участию в деле заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что должник в установленный законом срок в добровольном порядке частично погасил сумму основного долга (в размере 390 000 руб.), в связи с чем, размер исполнительского сбора следовало рассчитывать исходя из оставшейся суммы долга 901 334 руб., а не той, которая изначально была по исполнительному документу (1 291 334 руб.)

 На дату истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, задолженность составляла 901 334 руб., из которой судебный пристав-исполнитель должен был устанавливать исполнительский сбор в сумме 63 093, 38 руб. (7% от 901 334 руб.).

Представитель ОАО «Миллеровское ДРСУ» требования поддержал.

УФССП России по РО представило возражения на заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований ОАО «Миллеровское ДРСУ» отказать. 

Судебный пристав-исполнитель направил копии материалов исполнительного производства.

Иные лица, участвующие в деле, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

23.07.2019 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 46385/19/61059-ИП по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-911039/18-170-2765 в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Либера» в размере 1 291 334 руб.

27.08.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление № 61059/19/343078-ИП о взыскании в рамках исполнительного производства от 23.07.2019 № 46385/19/61059-ИП с открытого акционерного общества «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» исполнительского сбора в размере 90 393,38 руб., рассчитанного из всей суммы задолженности.

31.12.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №74207/20/61059-ИП, предметом взыскания которого является исполнительский сбор в размере 90 393,38 руб.

Считая постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.08.2019 №61059/19/343078-ИП незаконным в части установленного приставом-исполнителем размера исполнительского сбора, который должен составлять 63 093,38 руб., ОАО «Миллеровское ДРСУ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд признает заявление ОАО «Миллеровское ДРСУ»  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствие с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Федерального закона № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

 Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, течение срока для добровольного исполнения начинается со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона №229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу частей 3, 4 статьи 16 Федерального закона №229-ФЗ, срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Этот срок исчисляется со следующего рабочего дня, после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен данный срок, исчисляется в рабочих днях и заканчивается в последний пятый рабочий день срока добровольного исполнения. 

Согласно п. 4.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, в случае исполнения требований исполнительных документов частично размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга.

Суд установил, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.07.2019 № 46385/19/61059-ИП было направлено в адрес должника и получено последним 31.08.2019, что обществом не отрицается.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В пункте 4 указанного постановления судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

27.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №61059/19/343078-ИП в сумме 90 393,38 руб., постановление направлено в адрес должника заказным письмом.

29.12.2020 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства №46385/19/61059-ИП в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

31.12.2020 было возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора, которому был присвоен №74207/20/61059-ИП.

До вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.07.2019 № 46385/19/61059-ИП должником в добровольном порядке была погашена задолженность в сумме 390 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 22.02.2019 № 110  на сумму 150 000 руб., от 29.03.2019 № 219  на сумму 100 000 руб., от 30.05.2019 № 389  на сумму 90 000руб., от 16.07.2019 № 544  на сумму 50 000 руб.

Таким образом, неисполненное денежное обязательство по истечении пятидневного срока, установленного постановлением от 23.07.2019, составляло 901 334 руб.

Несмотря на частичное погашение задолженности на дату вынесения оспариваемого постановления, исполнительский сбор в оспариваемом постановлении рассчитан от общей суммы задолженности без учета ее частичной оплаты.

Суд принимает во внимание довод должника о необоснованности указания в постановлении о взыскании исполнительского сбора размера сбора 90 393,38 руб., поскольку задолженность была частично погашена. 

Судебный пристав-исполнитель должен был взыскать исполнительский сбор пропорционально сумме, которой недоставало для покрытия оставшейся части задолженности.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемого постановления требованиям Федерального закона № 229-ФЗ в части подлежащей взысканию суммы исполнительного сбора, превышающей 63 093, 38 руб.

В целях восстановления нарушенных прав суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 принять меры к возврату акционерному обществу «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» излишне взысканного исполнительского сбора в размере 30 300 руб. (90 393,38 руб. - 63 093, 38 руб.).

Поскольку согласно пункту 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, то судом не рассматривается вопрос распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 27.08.2019 № 61059/19/343078 о взыскании в рамках исполнительного производства от 23.07.2019 № 46385/19/61059-ИП с открытого акционерного общества «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» исполнительского сбора в части, превышающей 63 093, 38 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 принять меры к возврату акционерному обществу «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> излишне взысканного исполнительского сбора в размере 30 300 руб.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова