Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-212391/23-51-1755

18 января 2024 года

город Москва

Резолютивная часть решения принята 12 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Козленковой О. В., единолично, 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ «ВОСХОД» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании по государственному контракту № 0173100007521000046_144316 от 07 сентября 2021 года неустойки в размере 462 662 руб. 40 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ «ВОСХОД» (далее – ответчик) о взыскании по государственному контракту № 0173100007521000046_144316 от 07 сентября 2021 года неустойки в размере 462 662 руб. 40 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12 октября 2023 года исковое заявление было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам Главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Суд располагает доказательствами надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 АПК РФ. 

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в пятнадцатидневный срок со дня вынесения определения о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в тридцатидневный срок со дня вынесения определения о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок. 

Ответчик против удовлетворения требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

12 декабря 2023 года принята резолютивная часть решения (дата публикации – 16 декабря 2023 года), в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. 

19 декабря 2023 года в суд через систему «Мой Арбитр» от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 07 сентября 2021 года на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) был заключен государственный контракт № 0173100007521000046_144316 на оказание услуг по информационной безопасности, в части шифровании на базе протокола защиты транспортного уровня и электронной подписи Платформы исполнения государственных функций, обеспечивающей управление деятельностью сотрудников государственных органов при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта исполнитель обязался оказать услуги по информационной безопасности, в части шифрования на базе протокола защиты транспортного уровня и электронной подписи Платформы исполнения государственных функций, обеспечивающей управление деятельностью сотрудников государственных органов при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, в соответствии с контрактом и техническим заданием на оказание услуг по информационной безопасности, в части шифрования на базе протокола защиты транспортного уровня и электронной подписи Платформы исполнения государственных функций, обеспечивающей управление деятельностью сотрудников государственных органов при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности (приложение № 1 к контракту) (техническое задание), а заказчик обязался принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги в соответствии с условиями контракта и в предусмотренные контрактом сроки.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. контракта твердая цена контракта составила 9 253 248 руб. 02 коп.

Пунктом 1.2. контракта предусмотрено, что срок оказания услуг: с 01 октября 2021 года по 31 декабря 2021 года включительно.

Пунктом 6.3. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в следующем порядке: 5 % от цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В обоснование исковых требований истец указал, что письмом от 10.12.2021 исх. № 5Д-05/4973 исполнитель направил в адрес министерства извещение о готовности к сдаче оказанных услуг в рамках контракта. Письмом министерства от 15.12.2021 исх. № П13-1-08-076-59093 в адрес исполнителя направлен протокол заседания приемочной комиссии от 13.12.2021 № П13-1566пр, согласно которому, министерство заявило отказ от подписания документа о приемке и представило акт недостатков. Исполнитель письмом от 17.12.2021 исх. № 5Д-05/5121 повторно направил в адрес министерства извещение о готовности к сдаче оказанных услуг в рамках контракта. Протоколом заседания приемочной комиссии от 21.12.2021 № П13-1667пр установлено, что результат оказанных услуг не полностью соответствует условиям контракта, но подлежит приемке. Недостатки, обнаруженные и установленные на заседании приёмочной комиссии 13.12.2021 являются подтверждением факта неисполнения исполнителем своих обязательств, предусмотренных контрактом, что является основанием для начисления штрафа в соответствии с пунктом 6.3. контракта. Принимая во внимание то, что услуги оказываются по 31 декабря 2021 года, исполнитель письмом от 17.01.2022 исх. № 5Д-05/89 направил отчет об оказании услуг по информационной безопасности в части шифрования на базе протокола защиты транспортного уровня и электронной подписи Платформы исполнения государственных функций, обеспечивающей управление деятельностью сотрудников государственных органов при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, предусмотренный разделом 3 технического задания. Проанализировав отчет министерство пришло к следующим заключениям: в соответствии с пунктом 2.7 технического задания уровень доступности услуг в месяц должен составлять не менее 98,6 %; министерством зафиксирована недоступность сервиса авторизации государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД) в декабре 2021 года в размере 71 часа, что составляет 9,5 % от всех часов в декабре, или доступность авторизации в размере 90,5 %; расчет недоступности ГИС ТОР КНД произведен на основе данных, указанных в инцидентах, зафиксированных в Ситуационном центре ГИС ТОР КНД, под номерами 1251750 и 1251843. Инцидент от 25.12.2021 под номером 1251750 был зарегистрирован в 15:14, устранение аварийной ситуации зафиксировано 27.12.2021 в 13:37 сообщением специалиста в истории работ по инциденту. Недоступность сервиса авторизации ГИС ТОР КНД по данному инциденту составила 46 час., что подтверждается выгрузкой представленной ситуационным центром по инциденту № 1251750. Инцидент от 27.12.2021 под номером 1251843 был зарегистрирован в 08:42, устранение аварийной ситуации зафиксировано в 28.12.2021 в 10:03 сообщением специалиста в истории работ по инциденту. Недоступность сервиса авторизации ГИС ТОР КНД по данному инциденту составила 25 час., что подтверждается выгрузкой представленной ситуационным центром по инциденту № 1251843. Недоступность авторизации в ГИС ТОР КНД вызвана следующими причинами: повреждение базы данных H2 (СУБД, функционирующая в среде Java); при запуске КриптоПро JCP (java-jar JCP.jar) файл JCP.jar получал размер 0; блокированием массовых запросов и подключений с различных IP адресов антивирусом Касперского. При этом в соответствии с разделом 2 технического задания в состав оказываемых исполнителем услуг по информационной безопасности входят в том числе: криптографическая защита сетевого доступа к веб-ресурсам; антивирусная защита; защита информации от несанкционированного доступа; контроль защищённости. Как следствие, условие пункта 2.7 технического задания нарушено исполнителем ввиду ненадлежащего оказания услуг по информационной безопасности. В связи с чем истец начислил неустойку на основании пункта 6.3. контракта в размере 462 662 руб. 40 коп. и просит суд взыскать ее с ответчика в полном объёме. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик услуг обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на то, что спорная суммы неустойки уже была удержана истцом при оплате ответчику оказанных им услуг. В подтверждение заявленного довода к отзыву приложен подписанный обеими сторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг от 23 декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 6.11. контракта заказчик вправе уменьшить подлежащую выплате сумму за оказанные услуги на сумму начисленной исполнителю неустойки (штрафов, пени). В этом случае в акте сдачи-приемки оказанных услуг, на основании которого принимаются оказанные услуги, указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию; основания для применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате.

Как установлено судом, в акте сдачи-приемки оказанных услуг от 23 декабря 2021 года указано, что размер штрафа по пункту 6.3. контракта составил 462 662 руб. 40 коп., размер пени по пункту 6.7. контракта -  26 217 руб. 54 коп.

Оказанные ответчиком в размах контракта услуги, с учетом удержанных истцом штрафа в размере 462 662 руб. 40 коп. и пеней в размере 26 217 руб. 54 коп., оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 29.12.2021 № 11961 на сумму 8 764 368 руб. 08 коп.

Таким образом, истец удержал сумму начисленной неустойки в виде штрафа и пеней при осуществлении оплаты оказанных по контракту услуг, что отражено в пункте 10 акта сдачи-приемки оказанных услуг от 23 декабря 2021 года.

В связи с чем суд не может признать требования истца, заявленные в рамках настоящего иска, правомерными, поскольку данные действия истца ведут к возложению на ответчика двойной меры ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства, что является недопустимым. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 123, 167 - 171, 176, 177, 229 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О. В. Козленкова