АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70075/2018

20 мая 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства" (ИНН 6623055658, ОГРН 1086623010462) к Благотворительному фонду защиты бездомных и отказных животных "Добрые руки" (далее – БФ "Добрые руки) (ИНН 6623996038, ОГРН 1116600001132) о взыскании задолженности по договору оказания услуг в размере 47 227 руб. 25 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 4 795 руб. 18 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 081 руб. 00 коп.,

третье лицо, не  заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  Министерство финансов по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамент ветеринарии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 145 от 10.12.2018 г., паспорт,   

от ответчика – ФИО2, паспорт, директор, протокол № 5 от 23.03.2016 г.,

от третьего лица (Министерство финансов по СО) – ФИО3, представитель по доверенности № 15-37-07/106 от 29.12.2018 г., паспорт. 

от третьего лица (Департамент ветеринарии Свердловской области) - судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

      Судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица на основании ст.136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Благотворительному фонду защиты бездомных и отказных животных "Добрые руки"  о взыскании задолженности по договору оказания услуг № 4 от 22.03.2017 г. в размере 47 227 руб. 25 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, начисленных за период с 22.07.2017 г. по 09.11.2018 г. в размере 4 795 руб. 18 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 081 руб. 00 коп.

Ответчик представил отзыв, с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, в удовлетворении просит отказать. 

От Истца поступили возражения на отзыв, на заявленных требованиях настаивают. 

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Между МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" (Заказчик) и БФ "Добрые руки" (Исполнитель) заключен договор № 4 на оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных от 22.03.2017 г., по условию которого, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство на Оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, в соответствии с Техническим заданием и Расчету, являющимися неотъемлемой частью Договора, а Заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг и оплатить их.

Согласно п. 1.2. договора, срок оказания услуг - с момента заключения договора: отлов безнадзорных животных в количестве 29 голов производится с момента заключения договора, содержание в пункте передержки - в течение 6 (шести) месяцев с момента отлова животных. Место оказания услуг - на территории муниципального образования город Нижний Тагила.

В соответствии с п. 2.1. договора, цена Контракта составляет 98 242,73 руб. 73 коп., в цену Договора входит в том числе НДС 18% (при наличии).

Оплата за оказанные услуги производится безналичным путем, ежемесячно, по факту оказания услуг, в течение 30 дней с момента подписания актов приемки оказанных услуг (п. 3.1. договора).

По условиям п. 4.2.3. договора, исполнитель обязался оказывать услуги в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договоре.

Виды оказываемых услуг, их объем согласованы сторонами в техническом задании к договору № 4 от 22.03.2017г. на оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, а именно: 

Виды оказываемых услуг (с учетом расчета стоимости оказания услуг):

- отлов безнадзорных животных с дальнейшей передержкой (в т.ч. транспортировка, учет отловленных безнадзорных животных) – 29 голов;

- содержание в пункте передержки (обработка, кормление, лечение), аренда и содержание помещений временного содержания отловленных безнадзорных животных, в течение 6 месяцев – 4 головы;

- пристройство, разовая – 2 головы;

- кастрация (стерилизация), разовая – 6 голов;

- эвтаназия безнадзорных животных по показаниям ветврача (с учетом медикаментов), разовая – 23 головы;

- утилизация в биояме, разовая – 23 головы. 

В соответствии с п. 6.1. договора, Заказчик принимает объемы оказанных услуг по состоянию на 20 число текущего месяца. Срок приемки оказанных услуг с 20 по 23 число текущего месяца. 

В соответствии с п. 6.2. Заказчик принимает от Исполнителя результаты оказанных услуг в течение трех дней со дня его уведомления Исполнителем. Заказчик, при обнаружении отступлений от договора и Технического задания, ухудшающих результат оказанных услуг, или иных недостатков, немедленно заявляет об этом Исполнителю.

В п. 5.2. договора стороны предусмотрели, что заказчик назначает своего представителя на время выполнения работ, который от его имени совместно с исполнителем осуществляет приемку по акту выполненных работ и контроль за их выполнением и качеством, а также производит проверку соответствия используемых исполнителем материалов условиям контракта.

Представитель заказчика имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время в течение всего периода выполнения работ. Указания заказчика в отношении формы, сроков представления, содержания отчетности, если таковые будут даны в письменной форме, обязательны для исполнителя (п. 5.3. договора).

По своей правовой природе заключенный сторонами спора  договор является контрактом на оказание услуг для муниципальных нужд,  соответственно правоотношения сторон регулируются нормами главы 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 ГК РФ).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательства по оплате оказанных услуг, Истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Обосновывая требования, Истец указывает, что 22.03.2017 г. между Муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика городского хозяйства» именуемое далее «Заказчик», и Благотворительным фондом защиты бездомных и отказных животных "Добрые руки"» именуемое далее «Исполнитель» был заключен муниципальный договор № 4 на оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее по тексту договор), цена договора 98 242 рубля 73 копеек.

В рамках данного договора предъявлены акты сдачи-приёмки услуг № 1 от 19.04.2017, № 2 от 19.05.2017, № 3 от 19.06.2017, №4 от 20.07.2017, года на общую сумму 83 353 рубля 13 копеек.Данные акты были оплачены Заказчиком платёжными поручениями № 750 от 05.05.2017, № 883 от 29.05.2017, № 1165 от 07.07.2017, № 1318 от 21.07.2017 года на общую сумму 83 353 рубля 13 копеек.

На основании приказа Министерства финансов Свердловской области от 09 ноября 2017 года № 480 была проведена внеплановая камеральная проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, предоставленных г. Нижний Тагил в виде субвенций на осуществлении государственных полномочий Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак в 2016-2017 годах (далее по тексту проверка). В ходе проведения проверки был выявлен следующий факт завышения объёмов выполненных работ, оказанных услуг.

В соответствии с п. 4.2.1 договора № 4 от 22.03.2016 года исполнитель обязан производить немедленный осмотр отловленного животного специалистом ветеринаром, а в случае обнаружения признаков санитарно-эпидемиологического заболевания животного, производить немедленную эвтаназию с последующей утилизацией в биологической яме.

В соответствии с условиями договора БФ «Добрые руки» заключен договор с ГБУСО «Нижнетагильская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее по тексту органы ветеринарии) на оказание ветеринарных услуг, по клиническому и ветеринарному осмотру животных и биологических отходов при их транспортировке, оформлению ветеринарных сопроводительных документов на животных и биологические отходы.

Ветеринарной службой в ходе проверки подтверждён отлов только 4 живых собаки, что в свою очередь свидетельствует о завышении объёмов фактически оказанных услуг в отношении 25 отловленных собак.

Истец полагает, что Заказчиком приняты и оплачены фактически не оказанные услуги на общую сумму 47 227 рублей 25 копеек, а в частности отлов собак (фактически осуществлён подбор 25 трупов) на сумму 18 849 рублей 50 копеек, услуги по эвтаназии фактически подобранных трупов на сумму 18 849 рублей 50 копеек и утилизации данных подобранных трупов на сумму 6 628 рублей 25 копеек.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 4284 от 25.09.2016 г. с требованием с требованиями оплаты денежных средств из незаконного пользования. Однако, претензия осталась Ответчиком без рассмотрения и удовлетворения.

В связи с чем, МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" заявлено требование о взыскании  задолженности по договору оказания услуг № 4 от 22.03.2017 г. в размере 47 227 руб. 25 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, начисленных за период с 22.07.2017 г. по 09.11.2018 г. в размере 4 795 руб. 18 коп., с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24.03.2016 г., истец вправе требовать присуждения процентов по день фактического исполнения обязательства. 

  Истцом представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащих взысканию с ответчика, начисленных в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

БФ "Добрые руки" представило отзыв, возражая против заявленных требований, поясняет следующее.

В рамках денного договора Исполнителем были предъявлены в адрес Заказчика 6 актов сдачи-приемки услуг: № 1 от 19.04.17 года, № 2 от 20.05.17 года, №3 от 19.06.17 года, № 4 от 20.07.17 года, № 5 от 20.08.17 года, № 6 от 21.09. 17 года. Общая сумма 98 242, 73 копейки.

Данные акты были подписаны и оплачены Заказчиком в срок, что подтверждается выпиской банка Исполнителя. Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок, Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Заказчиком были подписаны акты отлова № 1 от 22.03.17 года, № 2 от23.03.17 года, № 3 от 24.03.17 года. Кроме того, администрациями- районов, гдепроизводился отлов подписаны три заказ-наряда № 1 от 22.03.17 года, № 2 от 23.03.17 и № 3 от 24.03.17 года.

Так же администрациями районов было подписано два отчета о месте отлова и количестве животных, отловленных с этого места за 22. 03.17 - 24. 03.17 год.

В соответствии с пунктом 4.2.1. Технического задания, Исполнитель обязан производить немедленный осмотр отловленного животного специалистом ветеринаром. В случае обнаружения признаков санитарно - эпидемиологического заболевания производить немедленную эвтаназию с последующей утилизацией.

Более того, в соответствии с гл. 5 Постановления Правительства 917 - ПП от 07.10.2015 года по которому составлено Техническое задание и Муниципальный договор, решение о дальнейшей судьбе больных и агрессивных животных, в зависимости от их клинического состояния принимается ветеринарными специалистами. В соответствии с Постановлением Правительства, условиями договора и Технического задания, была проведена эвтаназия клинически не здоровых и травмированных животных, о чем сделана запись в индивидуальную карточку учета безнадзорного животного, журнал поступивших животных.

В соответствии с условиями договора БФ «Добрые руки» был заключен договор ГБУСО «Пригородная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» на оказание ветеринарных услуг.

В соответствии с п.2.1.1 договора ГБУСО ««Пригородная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» обязуется оказывать на предприятии БФ «Добрые руки» ветеринарные услуги по клиническому и ветеринарному осмотру животных и биологических отходов при их транспортировке, оформлению ветеринарно-сопроводительных документов на животных, и биологические отходы. В обязанности ветеринарных специалистов ГБУСО ««Пригородная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не входит подтверждение фактов отлова безнадзорных собак в городе Нижний Тагил.

Факт отлова подтверждён Заказчиком при подписании актов отлова, заказ-наряда, а также отчетом о месте отлова и количестве животных, отловленных с этого места, подписанный администрациями районов.

Таким образом, ответчик полагает, что требования истца о взыскании суммы основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению.

Возражая относительно довод Ответчика, Истец ссылается на то, что подписание акта о приемке выполненных работ, оказанных услуг Заказчиком не лишает его права заявить возражения по объему и стоимости выполнения работ, в случае, если данные работы или услуги фактически не оказывались.

Несоответствие объёмных и качественных показателей, отражённых в актах приёмки выполненных работ, было установлено Министерством финансов Свердловской области в рамках выездной проверки, по результатам которой был составлен акт № 96 от 08 декабря 2018 года. 

В свою очередь, Министерство финансов по Свердловской области в своем отзыве пояснят следующее. 

Министерством финансов проведена внеплановая камеральная проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, предоставленных городу Нижний Тагил в виде субвенций на осуществление государственных полномочий Свердловской области по организации проведения мероприятий по олову и содержанию безнадзорных собак в 2016-2017 годах.

Контрольным мероприятием установлено, что в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 162, пункта 4 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, статьи 309 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1.1, 3.1 договору от 22.03.2017 № 4, Исполнителем БФ «Добрые руки» предъявлены,  а Муниципальным заказчиком МКУ «СЗГХ» неправомерно приняты и оплачены за счет субвенций областного бюджета услуги не соответствующие условиям заключенного контракта (произведен подбор 25 трупов собак, эвтаназия и утилизация 25 подобранных трупов собак, на общую сумму 47 227,25 рублей 21 749,50 + 18 849,50 + 6 628,25).

Ответчику оплачены услуги, не соответствующие условиям договора.

Так, согласно 2 ветсправкам ГБУ СО «Пригородная ветстанция» ф. 4, направлено автомобильным транспортом БФ «Добрые руки» в пункт временного содержания по адресу 

<

...> живые собаки и 25 голов биоотходов для уничтожения. При этом, по акту сдачи-приемки услуг (акт от19.04.2017 № 1, от 20.05.2017 № 2, от 19.06.2017 № 3, от 20.07.2017 № 4), МКУ «СЗГХ» приняты услуги по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных БФ «Добрые руки» на общую сумму 83 353,13 руб.,  в том числе: отлов безнадзорных животных (29 голов) на сумму 25 229,42 руб.; пристройство (на безвозмездной основе) – 16 голов; эвтаназия 25 голов на сумму 18 849,50 руб.; утилизация 25 трупов животных на сумму 6 628,25 руб.; кастрация (стерилизация) 4 животных на сумму 2 028,28 руб., содержание безнадзорных животных в пункте кратковременного содержания (4 голов) на сумму 30 617,68 рублей.

Подтверждающие ветеринарные документы ГБУ СО «Пригородная ветстанция» (ветеринарная справка ф.4) по отлову 25 собак (29 - 4) БФ «Добрые руки» не представлены.

Таким образом, по актам сдачи-приемки услуг (акт от19.04.2017 № 1, от 20.05.2017 № 2, от 19.06.2017 № 3, от 20.07.2017 № 4) БФ «Добрые руки» предъявлены, а МКУ «СЗГХ» приняты и оплачены услуги по организации и проведению мероприятий по подбору 25 трупов собак на сумму 21 749,50 рублей (стоимость 1 услуги составляет 869,98 рублей).

Кроме того, БФ «Добрые руки» предъявлены, а МКУ «СЗГХ» приняты и оплачены услуги по эвтаназии фактически подобранных трупов 25 животных (29 – 4) на сумму 18 849,50 руб. (стоимость 1 услуги составляет 753,98 руб.) и услуги по утилизации 25 (29 – 4) голов подобранных трупов собак на сумму 6 628,25 рублей (стоимость 1 услуги составляет 265,13 рублей).

На основании изложенного, Министерство финансов полагает исковые требования Учреждения подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания заявленной задолженности по договору оказания услуг № 4 от 22.03.2017 г. и процентов за пользование чужими денежными средствами ввиду следующего.

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Акты подписаны Заказчиком без претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг.

Доводы истца об отсутствии факта оказания услуг отклоняются судом, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Оказанные услуги в рамках договора № 4 от 22.03.2017 г. были подтверждены отчетной документацией, предоставленной Заказчику с актами оказанных услуг, согласно п.5 Технического задания до 20 числа отчетного месяца, а именно:

Согласно п. 5 технического задания: состав отчетной документации, предоставляемой с актами оказанных услуг до 20 числа отчетного месяца:

5.1.Журнал учета поступивших заявок на отлов безнадзорных собак (приложение 1 к техническому заданию).

5.2. Ежедневный отчет о выполнении договора (приложение 2 к техническому заданию).

5.3. Отчет о месте отлова безнадзорных животных и количестве животных, отловленных с этого места, подписанный Исполнителем и Заявителем (представителем административного органа, от которого была получена заявка), вместе с заказом-нарядом на отлов и транспортировку безнадзорных животных (подписывается Исполнителем, Заявителем и Заказчиком) и актом отлова безнадзорных животных (подписывается Исполнителем и Заказчиком);

5.4. Акт приема-передачи отловленных животных в пункт передержки, подписанный Исполнителем (представителем, производившим отлов) в течение 12 часов с момента отлова, Заказчиком, кинологом и ветеринарным врачом, с приложенными копиями ветеринарных сопроводительных документов (т.к. оригинал остается у ветеринарного врача ПП), подтверждающие направление животных в ПП, и описью осмотренных собак.

5.5. Карточка учета безнадзорного животного, подписанная Исполнителем (специалистом, производившим отлов), кинологом и ветеринарным врачом.

5.6. Отчет о количестве собак, подвергнутых эвтаназии, подписанный Исполнителем, ветеринарным врачом, кинологом, с приложенными актами о проведении эвтаназии по форме, утвержденной законодательством РФ.

5.7. Отчет на количество биологических отходов (трупов животных) в кг/голов с приложенными актами об утилизации, подписанными Исполнителем, представителем специализированной организации, имеющей объект утилизации (биотермические ямы, крематор) и ветеринарнымврачом, а также ветеринарный сопроводительный документ, подтверждающий направление биологических отходов (трупов животных) на утилизацию (по форме, утвержденной законодательством РФ);

5.8.Отчет о деятельности пункта передержки (приложение 3 к техническому заданию), подписанный Исполнителем;

5.9.Журнал кастрации (стерилизации) и осмотра в послеоперационный период (приложение 4 к техническому заданию), подписанный Исполнителем;

5.10.Информационный отчет в свободной форме о деятельности Исполнителя по поиску новых хозяев для животных, принятых на содержание в пункт передержки. Акт передачи животного новому владельцу, подписанный сторонами.

Все вышеперечисленные документы представлены Ответчиком в материалы дела. Каких-либо замечаний по представленным документам у истца и третьего лица не имеется. 

В материалы дела представлены, в том числе:

- акты отлова безнадзорных животных, подписанные, в том числе представителем заказчика (истцом), 

- отчеты о месте отлова и количестве животных, подписанные, в том числе заказчиком (представителем административного органа, от которого была получена заявка),

- акты приема-передачи безнадзорных животных, подписанные исполнителем, кинологом, ветеринарным врачом,

- имеются карточки учета безнадзорного животного, с фотографиями, описанием животного, также подписанные исполнителем, кинологом и ветеринарным врачом,

- акты об эвтаназии животных, подписанные ветеринарным врачом, 

- отчеты о количестве собак, подвергнутых эвтаназии, подписанные исполнителем и ветеринарным врачом, 

- ветеринарная справка, выданная ГБУ СО «пригородная ветстанция»,

- опись биологических отходов к ветеринарной справке, подписанная представителем ветеринарного участка,

-акты первичного осмотра, подписанные ветеринарным врачом и кинологом.

         Из представленных документов следует, что факт отлова, осмотра животных, дальнейшее направление в приемник либо на эвтаназию осуществляется  не только представителями ответчика, но также представителями заказчика, что следует из актов отлова безнадзорных животных, представителями административных органов, от кого получены заявки, ветеринарным врачом, кинологом, ветеринарной станцией.

        Доводы истца о том, что была осуществлена подборка трупов, опровергается представленными документами, подписанными, в том числе и иными многочисленными службами, принимающими участие в отлове безнадзорных животных и дальнейшей их судьбе.

        Истцом не представлено надлежащих доказательств того, что была осуществлена подборка трупов. Данный вывод имеет предположительный характер и не подтвержден документально.

         Таким образом, суд полагает доказанным факт оказания ответчиком услуг, предусмотренных договором № 4 от 22.03.2017 г.

Вывод о том, что произведена подборка трупов животных, сделан истцом на основании отсутствия ветеринарной справки. Данный довод судом рассмотрен и отклонен по следующим основаниям.

ВСД оформляются в соответствии с Ветеринарными правилами организации работы по " оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее - Правила).

ВСД характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяют идентифицировать подконтрольный товар.

Согласно п. 16 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, оформление ВСД не требуется при перемещении по территории Российской Федерации домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности, исключая их перемещение на выставочные мероприятия.

Согласно Правил, ВСД оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (далее - Перечень). Собаки включены в группу 01 «Живые животные» Перечня; код ТНВЭД 0106 «Живые животные прочие».

Правилами предусмотрено, что оформление ВСД осуществляется при перемещении (перевозке) подконтрольного товара, за исключением перемещения по территории Российской Федерации домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемом без смены владельца и не связанном с    осуществлением    предпринимательской    деятельности    (исключая    их перемещение на выставочные мероприятия), когда оформления ВСД не требуется.

На основании вышеизложенного, на перевозку безнадзорных собак требуется оформление ВСД (ветеринарные свидетельства формы № 1 - при перевозке безнадзорных собак за пределы района (города) по территории Российской Федерации, ветеринарные справки формы № 4 - при перевозке безнадзорных собак в пределах района (города).

Вместе с тем согласно пункту 6 Правил ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.

Договор № 4 на оказание услуг по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных от 22.03.2017, техническое задание не предусматривают наличия справки в составе отчетной документации.

Кроме того судом принято во внимание, что в силу п. п. 6.2. договора  Заказчик принимает от Исполнителя результаты оказанных услуг в течение трех дней со дня его уведомления Исполнителем. Заказчик, при обнаружении отступлений от договора и Технического задания, ухудшающих результат оказанных услуг, или иных недостатков, немедленно заявляет об этом Исполнителю. Пунктом 5.2. договора стороны предусмотрели, что заказчик назначает своего представителя на время выполнения работ, который от его имени совместно с исполнителем осуществляет приемку по акту выполненных работ и контроль за их выполнением и качеством, а также производит проверку соответствия используемых исполнителем материалов условиям контракта.

Ни в ходе исполнения договора, ни при приеме услуг, подписании актов, от истца не поступало каких-либо замечаний по качеству выполненных услуг, в том числе и по отсутствию ветеринарных справок. 

Ссылка истца на результаты внеплановой камеральной проверки, проведенной Министерством финансов Свердловской области, судом во внимание не принимается, поскольку проверка проводилась в отношении истца, ответчик к проверке не привлекался.

Нарушения выявлены в отношении МКУ «Служба заказчика городского хозяйства». Как было установлено выше, договор и техническое задание не предусматривал в составе отчетной документации спорной справки, при приемке услуг и осуществления контрольных функций, истцом также каких-либо нарушений не было установлено.

Судом также приняты во внимание результаты проверки, проведенной Департаментом ветеринарии Свердловской области, главного распорядителя бюджетных средств, оформленной актом от19.03.2019. 

Из акта проверки следует, что проводилась проверка, в том числе ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном форме и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589.  Нарушений установлено не было.

Также суд принял во внимание рекомендации Департамента ветеринарии Свердловской области от 01.09.2016 № 26-01-81/2879 по вопросу составления технического задания для заключения муниципальных контрактов и организации мероприятий по отлову и содержанию отловленных безнадзорных собак, в пункте 6 которых указано, что в случае транспортировке отловленных собак из одного муниципального образование в другое, Исполнитель обязан предъявить отловленных собак представителю государственной ветеринарной службы, на территории которой был произведен отлов. 

В данном случае ответчик при выполнении условий договора, руководствовался данными рекомендациями, которые предусматривают получение справки только при транспортировке собак из одного муниципального образования в другое. 

Из материалов дела следует, что транспортировка отловленных собак из одного муниципального образование в другое не производилась.  

Принимая во внимание, что сроки, установленные для получения справки, на момент проверки истекли, а также учитывая, что отсутствие ВСД не может подтверждать невыполнение условий контракта и ненадлежащее исполнении обязательств, услуги по отлову безнадзорных собак, эвтаназии отловленных собак, утилизации трупов умерщвленных собак, содержанию безнадзорных собак в пункте кратковременного содержания, кастрации (стерилизации), пристройства разового, на безвозмездной основе, ответчиком оказаны, что нашло свое подтверждение материалами дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Таким образом, Ответчик не получил необоснованной выгоды, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ, с последующим начислением по день фактической оплаты долга суд также отказывает.  

Поскольку Истец не представил доказательств ненадлежащего исполнения БФ "Добрые руки" обязательств по договору, не опровергнул доказательства представленные Ответчиком, требование Истца о взыскании задолженности по договору оказания услуг и процентов за пользование чужими денежными средствами, являются необоснованными, неправомерными и не подлежащими удовлетворению. 

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований МКУ "Служба заказчика городского хозяйства" не имеется.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных исковых требований Муниципального казенного учреждения "Служба заказчика городского хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                              Н.Н. Присухина