Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции 

 

Дело № А32-39678/2016

г. Краснодар

21 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019г. 

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Березовской С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатенко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению по иску 

Департамента городского хозяйства администрации города Сочи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сочи, Краснодарского края 

к государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Армавир Краснодарского края, 

3-е лицо: МКУ г. Сочи «Управление капитального ремонта» о возврате субсидии,

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: ФИО1 - доверенность от 15.01.2019 № 02/191,

от третьего лица: не явился 

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства администрации города Сочи (далее – департамент)  обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» (далее - предприятие) о возврате субсидии.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края  от 11.09.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017, в удовлетворении исковых  требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Истец и третье лицо участвующие в деле извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения искового заявления на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края суда: http://www.krasnodar.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет") явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

При этом представитель ответчика в обоснование своей позиции представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 30.01.2019 в 17-20 час. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Спор рассматривается судом по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела. В связи с отсутствием представителей сторон, аудиозапись судебного заседания после перерыва не проводилась. 

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав представленные материалы дела доказательства, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Арбитражным судом Северо-Кавказского округа указано о выяснение Арбитражным судом Краснодарского края при новом рассмотрении следующих обстоятельств дела, каково смысловое и целевое значение оговорки в отношении спорных ОСК – «(проектные и изыскательские работы, строительство) 1-й этап (производительность 50 тыс./куб.м).

На что именно предусмотрена выплата субсидии: только на содержание и эксплуатацию ОСК или на выведение спорных ОСК на проектные показатели производительности и очистки.

«Дополнительного документального обоснования требует вывод судов о том, что департамент возмещал предприятию лишь фактически понесенные затраты, связанные с обслуживанием ОСК по факту выполнения работ, направленных на достижение целей договора от 14.07.2014, ».

Судом при новом рассмотрении дела,  на основании представленных сторонами дополнительных доказательств по делу и пояснений ответчика, установлено следующее.

Стороны излагая пункт 1.1 договора о предоставлении субсидии от 14 июля 2014 года (Т.1 л.д.76-77) в редакции в отношении спорных ОСК – «(проектные и изыскательские работы, строительство) 1-й этап (производительностью 50 тыс./куб.м)» объект должен быть доведен до перекачки не менее 50 тысяч куб.м постепенно, для чего предприятием был заключен договор подряда №28-з на проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность от 01 декабря 2014 года (Т.2 л.д.7-12) с ООО «СпеГидроИзоляция», также приложение №1 к договору подряда №28-з от 1 декабря 2014 года техническое задание на проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода очистных сооружений канализации Адлерского района г. Сочи на проектную мощность» (Т.2. л.д.20-21), дополнительного соглашение №6 к договору №28-з от 01 декабря 2014 года подписано 31 октября 2016 года (Т.2 л.д.22), приложение №1 к дополнительному соглашению №6 от 31.10.2016 года, к договору №28-з от 1 декабря 2014 года техническое задание на проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.2 л.д.23-26), приложение №2 к дополнительному соглашению №6 от 31.10.2016 года к договору №28-з от 1 декабря 2014 года график производства работ (Т.2 л.д.27). При наличии возмещение поступающего от истца, по выше названному договору, о предоставлении субсидии.

Ответчиком представлены дополнительные документы в материалы дела, технический отчет о проведении пусконаладочных работ по установки термической сушки осадка VOMM I очереди строительства очистных сооружении канализации в 

<

...> м³/ в сутки, основные технические показатели страницы 22-23 отчета, пуск и наладка узла деодорации газовоздушных выбросов страницы 44-45 отчета, выводы на страницах 73-74 отчета изложено следующее установка сушки осадка, входящая в состав первой очереди ОСК готова эксплуатации. 

Акт о начале технологической наладки узлов сооружений от 05 февраля 2016 года в акте указано следующее в результате проведенных работ выполнено: комплексное опробование установки сушки осадка с выпуском первого продукта (высушенного осадка). С подписанием настоящего акта комплексное опробование узла сооружений считаются выполненными, считать готовым для наладки технологического режима.

Акт об окончании пуско-наладочных работ узлов сооружений от 11 июля 2016 года выводы акта, следующие в результате проведенных работ выполнено: пуско-наладочные работы по установки сушки осадка. С подписанием настоящего акта пуско-наладочные работы узла сооружений считаются выполненными, узел считать готовым к эксплуатации.

Также ответчиком приобщен в материалы дела отчет о проведении пусконаладочных работ в части «технология» II-я очередь очистных сооружений канализации в Адлерском районе г. Сочи без АСУ ТП, том 1 промежуточный отчет книга 22 сооружения биологической очистки (с дополнениями и изменениями от 2015 года, схема фактически проложенного трубопровода опорожнения П1н страницы 20-25, результаты проведенных испытаний страница 77, акт о начале технологической наладки узлов сооружений от 09 декабря 2014 года выводах акта указано на следующее в результате проведенных работ выполнено: комплексное опробование сооружений биологической очистки в процессе пробного пуска на сточной воде, акт об окончании пуско-наладочных работ узлов сооружений от 22 декабря 2014 года выводы акта следующие в результате проведенных работ выполнено: пуско-наладочные работы сооружений биологической очистки. С подписанием настоящего акта пуско-наладочные работы узла сооружений считаются выполненными, узел считать готовым для эксплуатации.   

Суд приходит к выводу, что ответчиком на основании заключенного договора подряда с ООО «СпецГидроИзоляция» выведена на полную мощность термическая сушка осадка VOMM I очереди строительства очистных сооружении канализации в 

<

...> м³/ в сутки, которая эксплуатируется в полном рабочем режиме. Также введена в эксплуатацию «Сооружения биологической очистки» технология II-я очередь очистных сооружений канализации в Адлерском районе г. Сочи.

Выплата субсидии предусмотрена только по целевому назначению, в том числе на эксплуатацию и содержание очистных сооружении канализации Адлерского района города Сочи.

Ответчик получал денежные средства за фактически выполненные работы, и впоследствии перечислял их на расчетный счет ООО «СпецГидроИзоляции», что подтверждается следующими платежными документами:

- платежное поручение №203 от 22.01.2015 года перечислено 20 000 000 рублей (Двадцать миллионов рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.27).   

- платежное поручение №944 от 17.03.2015 года перечислено 2 000 000 (Два миллиона рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполнения работ по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.28).

 - платежное поручение №3 от 19.03.2015 года перечислено 2 000 000 рублей (Два миллиона рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.29).

- платежное поручение №215 от 29.04.2015 года перечислено 5 500 000 рублей (Пять миллионов пятьсот тысяч рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.30).

- платежное поручение №831 от 05.05.2015 года перечислено 3 500 000 рублей (Три миллиона пятьсот тысяч рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.31).

- платежное поручение №832 от 05.05.2015 года перечислено 3 000 000 рублей (Три миллиона рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.32).

- платежное поручение №249 от 20.05.2015 года перечислено 8 000 000 рублей (Восемь миллионов рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.33).

- платежное поручение №277 от 09.06.2015 года перечислено 3 000 000 рублей (Три миллиона рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.34).

- платежное поручение №765 от 23.06.2015 года перечислено 3 000 000 рублей (Три миллиона рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №15 от 18.12.2014 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.35). 

- платежное поручение №356 от 14.09.2015 года перечислено 3 612 250 рублей (Три миллиона шестьсот двенадцать тысяч двести пятьдесят рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №24 от 15.07.2015 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность за май 2015 года (Т.3 л.д.36).

- платежное поручение №363 от 15.09.2015 года перечислено 3 600 000 рублей (Три миллиона шестьсот тысяч рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №24 от 15.07.2015 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность за май 2015 года (Т.3 л.д.37).

- платежное поручение №695 от 20.11.2015 года перечислено 4 397 400 рублей (Четыре миллиона триста девяноста семь тысяч четыреста рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №37 от 24.08.2015 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность за август 2015 года (Т.3 л.д.38).

- платежное поручение №342 от 29.12.2015 года перечислено 1 000 000 рублей (Один миллион рублей) в назначении платежа указано следующее частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.39).

- платежное поручение №15 от 12.01.2016 года перечислено 3 348 000 рублей (Три миллиона триста сорок восемь тысяч рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №37 от 24.08.2015 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность за август 2015 года (Т.3 л.д.40).

   - платежное поручение №56 от 12.01.2016 года перечислено 4 000 000 рублей (Четыре миллиона рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №37 от 24.08.2015 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность за август 2015 года (Т.3 л.д.41).

   - платежное поручение №129 от 22.03.2016 года перечислено 300 000 рублей (Триста тысяч рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №37 от 24.08.2015 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность за август 2015 года (Т.3 л.д.42).

   - платежное поручение №332 от 04.04.2016 года перечислено 1 048 036 рублей 20 копеек (Один миллион сорок восемь тысяч тридцать шесть рублей 20 копеек в назначении платежа указано следующее согласно счета №37 от 24.08.2015 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность за август 2015 года (Т.3 л.д.43).

 - платежное поручение №333 от 04.04.2016 года перечислено 4 251 963 рубля 80 копеек (Четыре миллиона двести пятьдесят одна тысяча девятьсот шесдесят три рубля 80 копеек) в назначении платежа указано следующее согласно счета №24 от 15.07.2015 года частичная оплата за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.44).

- платежное поручение №657 от 19.04.2016 года перечислено 24 956 343 рубля 44 копейки (Двадцать четыре миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч триста сорок три рубля 44 копейки) в назначении платежа указано следующее за выполнения работ по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведения мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.45).

- платежное поручение №531 от 02.11.2016 года перечислено 500 000 рублей (Пятьсот тысяч рублей) в назначении платежа указано следующее согласно счета №9 от 31.10.2016 года за выполненные работы по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведения мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.46).

- платежное поручение №79 от 02.12.2016 года перечислено 3 395 819 рублей 12 копеек (Три миллиона триста девяноста пять рублей восемьсот девятнадцать рублей 12 копеек) в назначении платежа указано следующее за выполнение работ по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.47).

- платежное поручение №121 от 16.01.2017 года перечислено 2 596 593 рубля 93 копейки (Два миллиона пятьсот девяноста шесть тысяч пятьсот девяноста три рубля 93 копейки) в назначении платежа указано следующее согласно счета №19 от 27.10.2016 года за выполнение работ по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.48).

           - платежное поручение №122 от 16.01.2017 года перечислено 2 916 753 рубля 85 копеек (Два миллиона девятьсот шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят три рубля 85 копеек) в назначении платежа указано следующее согласно счета №20 от 17.10.2016 года за выполнение работ по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.3 л.д.49).

 - платежное поручение №123 от 16.01.2017 года перечислено 5 780 437 рублей 90 копеек (Пять миллионов семьсот восемьдесят тысяч четыреста тридцать семь рублей 90 копеек) в назначении платежа указано следующее согласно счета №21 от 18.10.2016 года (Т.3 л.д.50).

 - платежное поручение №124 от 16.01.2017 года перечислено 496 814 рублей 32 копейки (Четыреста девяноста шесть рублей восемьсот четырнадцать рублей 32 копейки) в назначении платежа указано следующее согласно счета №22 от 21.10.2016 года за выполнения работ по договору №28-з от 01.12.2014 года на проведение мероприятии по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность частичная оплата (Т.3 л.д.51).

 Третьим лицом представлены дополнительные документы  (Т.3 л.д.102)    приложение №1 к постановлению администрации города Сочи от 26.05.2015 года №1700 о внесении изменений администрацией города Сочи от 29 ноября 2013 года №2606 «Об утверждении муниципальной программы города Сочи «Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XII и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года, постолимпийского использования олимпийских объектов и развития Имеретинской низменности города-курорта Сочи» (Т.3 л.д.116-124). 

 Изучив представленные документы, суд пришел к выводу, что они не опровергают доводы ответчика об отсутствии оснований для возврата выделенной субсидии. 

Также третьим лицом по выше названному ходатайству приобщены платежные поручение, в качестве доказательства перечисление субсидий, третьим лицом, на расчетный счет ответчика.

Платежное поручение №353 от 26.09.2014 года на сумму 3 635 078 рублей 72 копейки (Три миллиона шестьсот тридцать пять тысяч семьдесят восемь рублей 72 копейки) в назначении платежа указано следующее субсидии на возмещение затрат по содержанию и эксплуатации объектов ВКХ за июнь 2014 года договор б/н от 14.07.2014 года дс№1 от 25.08.2014 года (Т.3 л.д.149).

Платежное поручение №354 от 26.09.2014 года на сумму 1 143 799 рублей 80 копеек (Один миллион сто сорок три тысячи семьсот девяноста девять рублей) в назначении платежа указано следующее субсидий на возмещение затрат по содержанию и эксплуатации объектов ВКХ за июнь 2014 года договор б/н от 14.07.2014 года дс№1 от 25.08.2014 года (Т.3 л.д.150).  

Платежное поручение №355 от 01.10.2014 года на сумму 2 724 645 рублей 78 копеек (Два миллиона семьсот двадцать четыре тысячи шестьсот сорок пять тысяч рублей 78 копеек) в назначении платежа указано следующее субсидий на возмещение затрат по содержанию и доведению до проектных показателей ОСК Красно Полянские за июнь 2014 года договор б/н от 14.07.2014 года (Т.3 л.д.151).

Платежное поручение №408 от 31.10.2014 года на сумму 2 708 430 рублей 12 копеек (Два миллиона семьсот восемь тысяч четыреста тридцать рублей 12 копеек) в назначении платежа указано следующее субсидий на возмещение затрат по содержанию и доведению до проектных показателей ОСК Красно Полянские за июль 2014 года договор б/н от 14.07.2014 года дс№1 от 25.08.2014 года (Т.3 л.д.153).

 Платежное поручение №407 от 10.11.2014 года на сумму 5 002 329 рублей 65 копеек (Пять миллионов две тысячи рублей триста двадцать девять рублей 65 копеек) в назначении платежа указано следующее субсидий на возмещение затрат по содержанию и эксплуатации объектов ВКХ за июль 2014 года договор б/н от 14.07.2014 года дс№1 от 25.08.2014 года (Т.3 л.д.152).

Платежное поручение №424 от 19.11.2014 года на сумму 16 375 000 рублей (Шестнадцать миллионов триста семьдесят пять тысяч рублей) в назначении платежа указано следующее субсидий на возмещение затрат по содержанию и доведению до проектных показателей ОСК Красно Полянские, за август 2014 года договор б/н от 14.07.2014 года дс№1 от 25.08.2014 года (Т.3 л.д.155). 

Пунктом 1.1 договора о предоставлении субсидий от 14 июля 2014 года предметом договора является очистные сооружения канализации в Адлерском районе (проектные изыскательские работы, строительство) 1-й этап (производительностью – 50 тыс./куб.м) а учреждение обязуется ежемесячно производить предприятию выплату субсидии для возмещения затрат, связанных с содержанием эксплуатацией объектов.

 Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 января 2018 года на листах 2,3,4,5 указано следующее о предмете рассмотрения ОСК Адлерского района.

 На основании части 1 статьи 67 АПК РФ Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

   Суд выше названные платежные поручение признает, как не относимые доказательства по делу., В платежных документах указано в назначении платежа ОСК Красно Полянские, объектов ВКХ, также в выше названных платежных документах в назначении платежа указано дс№1 от 25.08.2014 года (Т.3 л.д.108-109) как видно из предмета дополнительного соглашение в пункте 1.2 стороны установили, что план финансирования по Договору в 2015 году составляет 47 599 023 рубля 80 копеек (Сорок семь миллионов пятьсот девяноста девять тысяч двадцать три рубля 80 копеек) из краевого бюджета на 2015 год выделяется 23 849 506 рублей 90 копеек (Двадцать три миллиона восемьсот сорок девять тысяч пятьсот шесть рублей 90 копеек), из местного бюджета на 2015 год выделяется 23 849 506 рублей 90 копеек (Двадцать три миллиона восемьсот сорок девять тысяч пятьсот шесть рублей 90 копеек), в пункте 1.3 соглашение указано остальные условия Договора остаются неизменными, из анализа выше названного дополнительного соглашение следует, о распределение денежных средств между бюджетами Краснодарского края и муниципального образования города-курорта Сочи на финансирование 2015 года по выше названному договору о предоставлении субсидий от 14 июля 2014 года, к предмету спора выше названные платежные документы не относятся, поскольку истцом не предъявлялись требования по ОСК Красная Поляна и объектов ВКХ, также это не было предметом спора. 

 Суд в определении от 16 октября 2018 года предлагал истцу и третьему лицу представить документальные возражения по доводам ответчика и дополнительно представленным документам.

  Истец и третье лицо не выполнили определение суда, не представили суду документальных  возражений по доводам ответчика.

   Судом повторно в определении от 06 ноября 2018 года предлагалось истцу представить письменные пояснения по доводам ответчика, представленные в судебное заседание, явка представителя обязательна. Также предлагалось представить письменные пояснения:

1. Каково смысловое и целевое значение оговорки в отношении спорных ОСК - "(проектные изыскательские работы, строительство) 1-й этап (производительность 50 тыс./куб. м)". 

2. На что именно предусмотрена выплата субсидии: только на содержание и эксплуатацию ОСК или и на выведение спорных ОСК на проектные показатели производительности и очистки. 

3. Дать письменные пояснения по обстоятельствам указаны в постановлении кассационной инстанции, а именно: «Дополнительного документального обоснования требует вывод судов о том, что департамент возмещал предприятию лишь фактически понесенные затраты, связанные с обслуживанием ОСК по факту выполнения работ, направленных на достижение целей договора от 14.07.2014, ввиду следующего». 

Истцом определение суда не выполнено, суду не представлены письменные пояснения по выше  указанным вопросам с документальным обоснованием своей позиции.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

Ответчиком представлены документальные доказательства, подтверждающие факт, целевого расходования спорной субсидии по договору о предоставлении субсидии от 14 июля 2014 года, а именно: акт сверки взаимных расчётов за период июль 2015 – декабрь 2015 года МКУ города Сочи «Управление капитального ремонта (Т.1 л.д.71), договор подряда №28-з на проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность от 01 декабря 2014 года с ООО «СпецГидроИзоляция» (Т.2 л.д.7-12), приложение №1 к договору подряда №28-з от 1 декабря 2014 года. Техническое задание на проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода очистных сооружений канализации Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.2 л.д.13-17), приложение №2 к договору подряда №28-з от 1 декабря 2014 года сводный сметный расчет на проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода очистных сооружений канализации Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.2 л.д.19), приложение №3 к договору №28-з от 1 декабря 2014 года график проведения работ по объекту «Проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода очистных сооружений канализации Адлерского района г. Сочи на проектную мощность» (Т.2 л.д.20-21), дополнительное соглашение №6 к договору №28-з от 01 декабря 2014 года подписано 31 октября 2016 года (Т.2 л.д.22), приложение №1 к дополнительному соглашению №6 от 31.10.2016 года к договору №28-з от 1 декабря 2014 года техническое задание на проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность (Т.2 л.д.23-26), приложение №2 к дополнительному соглашению №6 от 31.10.2016 года к договору №28-з от 1 декабря 2014 года график производства работ (Т.2 л.д.27), счет на оплату №15 от 18 декабря 2014 года (Т.2 л.д.28), справками о стоимости выполненных работ и затрат, акта о приемки выполненных работ (Т.2 л.д.28-49), платежными поручениями перечислениями ООО «СпецГидроИзоляции» за выполненные работы (Т.3 л.д.27-51), приказ от 14.09.2015 года №253/1-Пр об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты с приложениями (Т.3 л.д.59-62), о выдаче разрешение на сброс от 09.11.2015 года №1012-22/2015/л (Т.3 л.д.63), приказ от 09.11.2015 года №22/2510 о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) (Т.3 л.д.64), разрешение №С7 от 09.11.2015 года на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) (Т.3 л.д.65-66) платежные поручениями об оплате за негативное воздействия на окружающею среду за 1, 2, 3, 4 квартал 2016 года (Т.3 л.д.67-70), решение о предоставлении водного объекта в пользование от 03 мая 2014 года №00-06.03.00.003-м-РСБХ-Т-2014-01993/00 (Т.3 л.д.71-76), извещение о принятом решении о предоставлении водного объекта в пользование от 19.05.2014 года №04-17/3474 (Т.3 л.д.77), решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12 января 2015 года №00-06.03.00.003-м-РСХБ-Т-2015-02642/00 с приложениями (Т.3 л.д.78-89), решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08 июля 2015 года №00-06.00.03.00.003-м-РСХБ-Т-2015-02642/00 с приложениями (Т.3 л.д.90-100), программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, графи к производственного контроля очистки сточных вод на ОСК «Адлер» на 2015 год, протоколы №13, 15, 18, 24, 30, 39, 53, 67, 106, 111, 121, 134, 140, 146, 154, 162, 165 испытаний количественного химического анализа воды сточной очищенной от 04.05.2016 года, 11.05.2016 года, 23.05.2016 года, 06.06.2016 года, 13.06.2016 года, 20.06.2016 года, 12.07.2016 года, 19.07.2016 года, 02.08.2016 года, 22.08.2016 года, 02.09.2016 года, 13.09.2016 года, 20.09.2016 года, 26.09.2016 года, 10.10.2016 года, отчеты о проведении пусконаладочных работ, акты о начале технологической наладки узлов сооружений, акты об окончании пуско-наладочных работ узлов сооружений, программа мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода очистных сооружений канализации Адлерского района г. Сочи на проектную мощность, технологическая схема ОСК «Адлер» страницы 7-8, протокол совещания по вопросу согласования Программы работ и выводу ОСК «Адлер» Адлерского района города Сочи на проектные показатели производительности и очистки и согласования отдельных разделов сметной документации от 02 декабря 2014 года, технические отчеты, протоколы измерении величин сопротивления, техническое задание на проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочи на проектную мощность, протокол совещания по вопросу корректировки документации по объекту: «Проведение мероприятий по наладке технологического оборудования для поэтапного выхода ОСК Адлерского района г. Сочив на проектную мощность», в связи с предоставленными замечаниями «Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» Филиал в г. Сочи от 05 декабря 2014 года, отчет о проведении пусконаладочных работ вентиляции на объекте: «ОСК Адлерского района г. Сочи проектной производительностью 100 тыс.м³/сутки» ул. Энергетиков, строение 11, акты проверки эффективности вентиляции.

Таким образом, обстоятельств подтверждающих нецелевое использование субсидии, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах правовых основании для удовлетворения исковых требований департамента не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением департамента от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 163, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                     РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение  вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня  его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Лону.                                                             

             Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

        Судья                                                                                                С.В. Березовская