АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4169/2020

г. Кострома

15 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л.,  рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Интегро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту агропромышленного комплекса Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 383 305 руб. долга по контракту на выполнение работ по созданию актуальной базы данных о посевных площадях Костромской области в целях наполнения региональной сегмента единой федеральной информационной системы информационной системы информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий № Ф.2018.405956 от 27.08.2018, 39 438 руб. 89 коп. пени, начисленных за период с 15.01.2019 по 25.03.2020, 39 438 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 15.01.2019 по 25.03.2020, а также 12 224 рублей расходов по оплате государственной пошлины,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Тевосова Н.Х.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (директор), ФИО2 (доверенность от 23.03.2020), 

от ответчика:  ФИО3 (доверенность от 20.01.2020),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интегро» обратилось с иском к Департаменту агропромышленного комплекса Костромской области о взыскании 383 305 руб. долга по контракту на выполнение работ по созданию актуальной базы данных о посевных площадях Костромской области в целях наполнения региональной сегмента единой федеральной информационной системы информационной системы информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий № Ф.2018.405956 от 27.08.2018, 39 438 руб. 89 коп. пеней, начисленных за период с 15.01.2019 по 25.03.2020, 39 438 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 15.01.2019 по 25.03.2020.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на доводы указанные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

21.05.2018 между Департаментом агропромышленного комплекса Костромской области (далее по тексту - «Ответчик», «Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «Интегро» (далее по тексту - «Истец», «Подрядчик») заключен контракт №Ф.2018.405956 на выполнение работ по созданию актуальной базы данных о посевных площадях Костромской области в целях наполнения регионального сегмента единой федеральной информационной системы информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, по условиям которого Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по созданию актуальной базы данных о посевных площадях Костромской области в целях наполнения регионального сегмента единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий на условиях, определенных настоящим Контрактом, Техническим заданием (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик - принять и оплатить выполненные работы в размере, порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом. Характеристики, объем работ определяются в согласованных Сторонами Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту). (пункт 1.1-1.2. контракта).

Назначением работ является: наполнение данными регионального сегмента ФГИС «ЕФИС ЗСН» о посевных площадях по 25 муниципальным образованиям Костромской области для автоматизации и расширения способов анализа информации по землям сельскохозяйственного назначения (п. 4 Приложения № 2 к Контракту).

В состав работ входит: сбор первичной актуальной атрибутивной информации о посевных площадях в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах по 25 муниципальным образованиям Костромской области (24 муниципальных района и городской округ город Кострома); актуализация контуров полевых участков в электронной карте полей, привязка к контурам полевых участков атрибутивных таблиц и их наполнение первичной актуальной атрибутивной информацией; формирование регионального сегмента Костромской области в ФГИС «ЕФИС ЗСН» (п. 5.1. - 5.3. Приложения № 2 Контракту).

Согласно пункту 2.1. цена Контракта составляет 383 305,00 (Триста восемьдесят три тысячи триста пять) рублей 00 копеек, НДС не облагается, включает в себя все затраты по выполнению работ, цену необходимых материалов, транспортные расходы, а также расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с исполнением Контракта.

Финансирование Контракта осуществляется за счет средств областного бюджета 2018 года. Авансирование не предусмотрено. ( п. 2.4. контракта)

Оплата за выполненные работы производится по факту завершения работ и передачи Заказчику результатов работ, в течение 30 календарных дней после подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (в 2 экземплярах) на основании выставленного Подрядчиком счета на оплату.(п.2.5. контракта)

В соответствии с пунктом 3.1. контракта Выполнение работ осуществляется с момента заключения Контракта по 30.11.2018 включительно по адресу Подрядчика.

В разделе 4 стороны согласовали порядок приемки работ.

Пунктом 4.2. Контракта предусмотрено, что для проверки выполненных по настоящему Контракту работ, в части соответствия их количества, качества, комплектности, объема требованиям. установленным Контрактом, Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза выполненных работ, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертиза проводится в течение 2 (двух) рабочих дней после получения от Подрядчика акта сдачи-приемки выполненных.

По результатам проведения экспертизы экспертная комиссия (эксперт) составляет Заключение о соответствии выполненных работ или Заключение о несоответствии выполненных работ условиям Контракта и техническому заданию, которое подписывается всеми членами экспертной комиссии и/или экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации.

Согласно пункту 4.3. контракта Приемочная комиссия Заказчика в течение 2 (двух) рабочих дней с момента проведения экспертизы (подписания Заключения) осуществляет приемку выполненных работ в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным Контрактом. После приемки приемочная комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ или составляет мотивированный отказ.

Акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ в течение 1 (одного) рабочего дня после подписания направляется или передается Подрядчику (пункт 4.3. Контракта).

Согласно пункту 4.4 Контракта работы, не соответствующие условиям настоящего Контракта и приложений к нему, считаются невыполненными. В этом случае Подрядчик обязан устранить выявленные недостатки за свой счет и своими силами в установленный Заказчиком срок. До момента устранения Подрядчиком несоответствий работ условиям Контракта, выявленных в ходе приема-передачи работ, Заказчик вправе не подписывать акт сдачи-приемки выполненных работ и не несет за это ответственности. Факт устранения недостатков подтверждается письменным отчетом от Подрядчика в адрес Заказчика.

После устранения недостатков в срок, указанный в мотивированном отказе, Подрядчик предоставляет Заказчику отчет об устранении недостатков и акт сдачи-приемки выполненных работ. Если Заказчик (приемочная комиссия) в мотивированном отказе не установит срок устранения недостатков, то Подрядчик устраняет недостатки, указанные в мотивированном отказе в течение 2 (двух) дней с момента получения мотивированного отказа от принятия работ. Приемочная комиссия. получив от Подрядчика отчет об устранении недостатков и акт сдачи-приемки выполненных работ осуществляет приемку в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Контракта.

Пунктом 7.6 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

ООО «Интегро» 30.11.2018 года в департамент агропромышленного комплекса Костромской области представлен подписанный ООО «Интегро» акт сдачи - приемки выполненных работ, счет на оплату, отчет об исполнении контракта от 27.08.2018 года.

27.12.2018 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате образовавшейся задолженности в сумме 383 305 руб. 00 коп, 29.12.2018 года направил повторную претензию. 

Указанные обстоятельства послужили основание обращения истца с иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить для другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Согласно части 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполняемой работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке (часть 1 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результат работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признает, ссылаясь на доводы указанные в отзыве.

Срок исполнения контракта в соответствии с пунктом 5.2 контракта 30 ноября 2018 года.

ООО «Интегро» 30.11.2018 года в департамент агропромышленного комплекса Костромской области представлен подписанный ООО «Интегро» акт сдачи - приемки выполненных работ, счет на оплату, отчет об исполнении контракта от 27.08.2018 года.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта департаментом агропромышленного комплекса Костромской области проведена экспертиза путем привлечения ФГБУ государственная станция агрохимической службы «Костромская».

В результате корой выявлены недостатки, о которых ООО «Интегро» уведомлено в мотивированном отказе от 04.12.2018 года. Тем же письмом в соответствии с пунктом 4.4. контракта ООО «Интегро» предложено устранить выявленные недостатки в выполнении работ в срок до 10.12.2019 года.

10.12.2018 года ООО «Интегро» уведомило департамент агропромышленного комплекса Костромской области об устранении выявленных недостатков в выполненных работах.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта приемочная комиссия, получив от подрядчика отчет об устранении недостатков и акт сдачи-приемки выполненных работ проводит приемку в порядке, установленном пунктами 4.3. и 4.4. контракта.

Учитывая, что при входе под учетной записью департамента агропромышленного комплекса Костромской области в ЕФИС устранения ранее выявленных недостатков не усматривалось, департаментом агропромышленного комплекса Костромской области был направлен запрос в Аналитический центр Минсельхоза России, являющийся администратором Единой федеральной информационной системы, о чем ООО «Интегро» было уведомлено 14.12.2018 года.

28.12.2018 года ООО «Интегро», настаивая на добросовестном выполнении работ и устранении замечаний, направило в адрес департамента агропромышленного комплекса Костромской области претензию об оплате выполненных работ, а 29.12.2018 года повторную претензию.

17.01.2018 года в адрес департамента агропромышленного комплекса Костромской области поступил ответ аналитического центра Минсельхоза России, в котором указано на неисполнение пункта 5.1 технического задания и пункта 7.1 технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта.

Письмом от 18.01.2019 года ООО «Интегро» было информировано о ненадлежащем выполнении работ по контракту, однако в письме от 01.02.2019 года ООО «Интегро» настаивало на добросовестном исполнении контракта.

Таким образом, ООО «Интегро» уклонилось от устранения существенных недостатков, выявленных в ходе приемки работ, а именно:

- не представлен векторный слой в электронном виде в формате «shp» с актуальными данными атрибутивной таблицы (невыполнение 100 %),

- все данные о виде угодий занесены, отображенные в ЕФИС, внесены до 2018 года, то есть до даты заключения контракта, т.е. можно сделать вывод о том,  что  ООО «Интегро» не выполняло работы по данному направлению технического задания (невыполнение 100 %);

-  информация по показателям почвенного плодородия в разрезе по муниципальным районам Костромской области и по годам представлена в систему ЕФИС по всем муниципальным районам не полностью от 3 % до 91 % (согласно приложению).

ООО «Интегро» не устранило замечания, указанные в мотивированном отказе департамента агропромышленного комплекса Костромской области в приемке работ от 04.12.2018 года, письме от 18.01.2019 года и претензии от 25.04.2019 года.

В соответствии с пунктами 9-13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 9.5 контракта от 27.08.2018 № Ф.2019.405956, департаментом агропромышленного комплекса Костромской области принято решение от 18.11.2019 № 01 -12/2049 об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со статьей 450.1, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем ООО «Интегро» 28.11.2019 года было уведомлено.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указанное решение вступило в законную силу 09.12.2019 года.

Указанное решение также было направлено в УФАС России по Костромской области для включения ООО «Интегро» в реестр недобросовестных поставщиков, однако УФАС России по Костромской области приняло решение о не включении ООО «Интегро» в реестр добросовестных поставщиков.

В настоящее время ООО «Интегро» обязательства по контракту не выполнены, а именно не выполнен пункт 5.1 Технического задания:

- не представлен векторный слой в электронном виде в формате «shp» с актуальными данными атрибутивной таблицы (невыполнение 100 %),

- все данные о виде угодий занесены, отображенные в ЕФИС, внесены до 2018 года, то есть до даты заключения контракта, т.е. можно сделать вывод о том, что ООО «Интегро» не выполняло работы по данному направлению технического задания (невыполнение 100 %);

-  информация по показателям почвенного плодородия в разрезе по муниципальным районам Костромской области и по годам представлена в систему ЕФИС по всем муниципальным районам не полностью от 3 % до 91 %.

В силу положений статей 9, 65 АПК РФ  судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по контракту установлен, подтвержден материалами дела и истцом не оспаривается.

При этом доказательств того, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика, общество не представило.

В этой связи суд считает требования недоказанными (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а иск не подлежащим удовлетворению.

При отсутствии оснований для взыскания долга, отсутствуют и основания для взыскания как неустойки, так и процентов.

Принимая во внимание отсутствие в деле доказательств, обосновывающих требования, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано  в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции  или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                     С.Л. Панина