АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6970/2022

17 апреля 2024 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Магомедовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Спора" (ОГРН 

<

***>) 

к Дагестанской таможне (ОГРН 

<

***>) о признании незаконными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 01.09.2022:

№№ РКТ-10801000-22/000 (8568 шт.), РКТ-10801000-22/000 (8064 шт.),

РКТ-10801000-22/000156 (10584 шт.), РКТ-10801000-22/000157 (3024 шт.), 

РКТ-10801000-22/000158 (1500 шт.), РКТ-10801000-22/000159 (11592 шт.), 

РКТ-10801000-22/000160 (16632 шт.), РКТ-10801000-22/000161 (8624 шт.),

РКТ-10801000-22/000162 (9576 шт.), РКТ-10801000-22/000163 (12096 шт.), 

РКТ-10801000-22/000164 (11592 шт.), РКТ-10801000-22/000165 (11088 шт.), 

РКТ-10801000-22/000166 (9576 шт.), РКТ-10801000-22/000167 (6552 шт.),

РКТ-10801000-22/000168 (9072 шт.), РКТ-10801000-22/000169 (8414 шт.),

РКТ-10801000-22/000170 (11592 шт.), РКТ-10801000-22/000171 (4536 шт.),

РКТ-10801000-22/000172 (14112 шт.), РКТ-10801000-22/000173 (4032 шт.),

РКТ-10801000-22/000174 (6048 шт.), РКТ-10801000-22/000175 (13104 шт.),

РКТ-10801000-22/000176 (7560 шт.), РКТ-10801000-22/000177 (10080 шт.),

РКТ-10801000-22/000178 (10584 шт.), РКТ-10801000-22/000179 (5040 шт.),

РКТ-10801000-22/000180 (1080 шт.), РКТ-10801000-22/000181 (9576 шт.), 

РКТ-10801000-22/000182 (9072 шт.), РКТ-10801000-22/000183 (13608 шт.), 

РКТ-10801000-22/000184 (14616 шт.), РКТ-10801000-22/000185 (7056 шт.), 

РКТ-10801000-22/000186 (11592 шт.), РКТ-10801000-22/000187 (8064 шт.), 

РКТ-10801000-22/000188 (10080 шт.), РКТ-10801000-22/000189 (14616 шт.), 

РКТ-10801000-22/000190 (8064 шт.), РКТ-10801000-22/000191 (11592 шт.), 

РКТ-10801000-22/000192 (9576 шт.), РКТ-10801000-22/000193 (14616 шт.), 

РКТ-10801000-22/000194 (6048 шт.), РКТ-10801000-22/000195 (11592 шт.), 

РКТ-10801000-22/000196 (6552 шт.), РКТ-10801000-22/000197 (10080 шт.), 

РКТ-10801000-22/000198 (12096 шт.), РКТ-10801000-22/000199 (9072 шт.), 

РКТ-10801000-22/000200 (13608 шт.), РКТ-10801000-22/000201 (5040 шт.), 

РКТ-10801000-22/000202 (11088 шт.), РКТ-10801000-22/000203 (10080 шт.),

РКТ-10801000-22/000205 (9072 шт.), 

РКТ-10801000-22/000206 (8064 шт.), 

РКТ-10801000-22/000208 (12096 шт.), РКТ-10801000-22/000209 (9576 шт.), 

РКТ-10801000-22/000210 (11088 шт.), РКТ-10801000-22/000211 (9072 шт.), 

РКТ-10801000-22/000212 (10584 шт.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя (посредством веб-конференции) – представителя ФИО1 (доверенность от 13.03.2023, копия диплома, паспорт),

от заинтересованного лица – главного госинспектора правового отдела ФИО2 (доверенность от 02.06.2021 №13-29/0571, копия диплома, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спора» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – таможня) с требованиями о признании недействительными решений от 01.09.2022 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

№№ РКТ-10801000-22/000 (8568 шт.), РКТ-10801000-22/000 (8064 шт.),

РКТ-10801000-22/000156 (10584 шт.), РКТ-10801000-22/000157 (3024 шт.), 

РКТ-10801000-22/000158 (1500 шт.), РКТ-10801000-22/000159 (11592 шт.), 

РКТ-10801000-22/000160 (16632 шт.), РКТ-10801000-22/000161 (8624 шт.),

РКТ-10801000-22/000162 (9576 шт.), РКТ-10801000-22/000163 (12096 шт.), 

РКТ-10801000-22/000164 (11592 шт.), РКТ-10801000-22/000165 (11088 шт.), 

РКТ-10801000-22/000166 (9576 шт.), РКТ-10801000-22/000167 (6552 шт.),

РКТ-10801000-22/000168 (9072 шт.), РКТ-10801000-22/000169 (8414 шт.),

РКТ-10801000-22/000170 (11592 шт.), РКТ-10801000-22/000171 (4536 шт.),

РКТ-10801000-22/000172 (14112 шт.), РКТ-10801000-22/000173 (4032 шт.),

РКТ-10801000-22/000174 (6048 шт.), РКТ-10801000-22/000175 (13104 шт.),

РКТ-10801000-22/000176 (7560 шт.), РКТ-10801000-22/000177 (10080 шт.),

РКТ-10801000-22/000178 (10584 шт.), РКТ-10801000-22/000179 (5040 шт.),

РКТ-10801000-22/000180 (1080 шт.), РКТ-10801000-22/000181 (9576 шт.), 

РКТ-10801000-22/000182 (9072 шт.), РКТ-10801000-22/000183 (13608 шт.), 

РКТ-10801000-22/000184 (14616 шт.), РКТ-10801000-22/000185 (7056 шт.), 

РКТ-10801000-22/000186 (11592 шт.), РКТ-10801000-22/000187 (8064 шт.), 

РКТ-10801000-22/000188 (10080 шт.), РКТ-10801000-22/000189 (14616 шт.), 

РКТ-10801000-22/000190 (8064 шт.), РКТ-10801000-22/000191 (11592 шт.), 

РКТ-10801000-22/000192 (9576 шт.), РКТ-10801000-22/000193 (14616 шт.), 

РКТ-10801000-22/000194 (6048 шт.), РКТ-10801000-22/000195 (11592 шт.), 

РКТ-10801000-22/000196 (6552 шт.), РКТ-10801000-22/000197 (10080 шт.), 

РКТ-10801000-22/000198 (12096 шт.), РКТ-10801000-22/000199 (9072 шт.), 

РКТ-10801000-22/000200 (13608 шт.), РКТ-10801000-22/000201 (5040 шт.), 

РКТ-10801000-22/000202 (11088 шт.), РКТ-10801000-22/000203 (10080 шт.),

РКТ-10801000-22/000205 (9072 шт.), 

РКТ-10801000-22/000206 (8064 шт.), 

РКТ-10801000-22/000208 (12096 шт.), РКТ-10801000-22/000209 (9576 шт.), 

РКТ-10801000-22/000210 (11088 шт.), РКТ-10801000-22/000211 (9072 шт.), 

РКТ-10801000-22/000212 (10584 шт.), вынесенных на основании акта камеральной таможенной проверки от 15.08.2022 №10801000/210/150822/А000047/000.

Заявление мотивировано тем, что ввезенный обществом товар – бикарбонатный картридж «Bio Carb G» представляет собой изделие медицинского назначения (медицинское изделие), предназначенное для использования исключительно в аппаратах искусственной почки, без которого самостоятельно функционировать по своему назначению не может. Картридж медицинский является сменной принадлежностью (расходным материалом, частью) аппаратов искусственной почки, имеет регистрационное удостоверение как медицинское изделие, и, по мнению заявителя, подлежит классификации при декларировании в подсубпозиции 9018903000 субпозиции 901890 товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с этим общество считает незаконным решение таможни о классификации данного товара в подсубпозиции 3004900002 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Дагестанская таможня в отзыве на заявление считает доводы заявителя необоснованными, а его требования – не подлежащими удовлетворению. По мнению таможни, ввезенному обществом спорному товару «картридж медицинский бикарбонатный «Bio Carb G»  наиболее соответствует подсубпозиция 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины 3 %. Конструктивно картридж представляет собой герметично запаянный мешок с порошком бикарбоната натрия для получения жидкого раствора. Указанный товар не обладает характеристиками приборов и устройств, применяемых в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуры электромедицинской прочей и приборов для исследования зрения. Анализ деклараций о соответствии, выданных в РФ на гемодиализные аппараты, показал, что указанные аппараты приводятся и описываются с частями и принадлежностями. Однако ни в одном из документов на гемодиализные аппараты бикарбонатные картриджи не упомянуты в качестве их частей или принадлежностей. Согласно решению ЕЭК от 01.09.2015 №102 бикарбонат натрия, применяемый для гемодиализа в терапевтических или профилактических целях при хронической и острой почечной недостаточности, расфасованной в виде дозированных лекарственных форм или в формы упаковки для розничной продажи, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 классифицируется в товарный позиции 3004 ЕТН ТН ВЭД ЕАЭС. 

Определением от 06.03.2024 судебное разбирательство отложено на 03.04.2024. Текст определения опубликован на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет «Картотека арбитражных дел» не менее чем за 15 рабочих дней до назначенной даты судебного заседания, что признается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя, участвующая в судебном заседании посредством веб-конференции, поддержала заявление по изложенным основаниям, просила его удовлетворить.

Представители Дагестанской таможни поддержали позицию, изложенную в отзыве на заявление, просили отказать в удовлетворении требований общества.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках внешнеэкономического контракта от 01.07.2018 №P-GG, заключенного с компанией «GRINDEL D.O.O.» (Республика Словения), выступая в качестве получателя, декларанта и лица ответственного за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар - «медицинские изделия, аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма, картиридж бикарбонатный для гемодиализа... Производитель «ALLMED MEDICAL GMBH» по следующим декларациям на товары (ДТ) №№:

10013160/230720/0377797 (товар 3); 10013160/160720/0362960 (товар 3); 10013160/170321/0147998 (товар 2); 10013160/220720/0374831 (товар 1); 10013160/220921/0583127 (товар 2); 10013160/210721/0444546 (товар 3); 10013160/211121/0731375 (товар 3); 10013160/141221/3035049  (товар 4); 10013160/231220/0748728 (товар 3); 10013160/221221/3057987 (товар 3); 10013160/171220/0732873 (товар 3); 10013160/280321/0172524 (товар 3); 10013160/050821/0478317 (товар 3); 10013160/100321/0129487 (товар 2); 10013160/211021/0655980 (товар 3); 10013160/190521/0295680 (товар 3); 10013160/111120/0638977 (товар 4); 10013160/181120/0657831 (товар 3); 10013160/221120/0664782 (товар 3); 10013160/140621/03 57141 (товар2); 

10013160/260521/0313372 (товар 2); 10013160/231121/0738165 (товар 4); 10013160/040421/0189766 (товар 2); 10013160/280421/0249000 (товар 2); 10013160/230621/0381253 (товар 3); 10013160/150421/02173 55 (товар 2); 10013160/041021/0610482 (товар 2); 10013160/200820/0438803 (товар 1); 

10013160/0103 21/0109941 (товар 2); 10013160/170620/0304143 (товар 1); 

10013160/070721/0413680 (товар 3); 10013160/310121/0042818 (товар 3); 10013160/120122/3011287 (товар 3); 10013160/250821/0521605 (товар 2);

10013160/110521/0273396 (товар 3); 10013160/010222/3057464 (товар 2);

10013160/111021/0626921 (товар 2); 10013160/070621/0339649 (товар 4);

10013160/061220/0701184 (товар 3); 10013160/130920/0493065 (товар 2);

10013160/251020/0596727 (товар 4); 10013160/101121/0704793 (товар 3);

10013160/270121/0035913 (товар 2); 10013160/170920/0505509 (товар 4);

10013160/230920/0519478 (товар 3); 10013160/190521/0295680 (товар 3);

10013160/090921/0555845 (товар 3); 10013160/240521/0305992 (товар 2);

10013160/230821/0517146 (товар 3); 10013160/110421/0206217 (товар 4);

10013160/170121/0014360 (товар 2); 10013160/240122/3037131  (товар 3);

10013160/210121/0023792 (товар 3); 10013160/051221/3011033 (товар 2);

10013160/291120/0682944 (товар 3); 10013160/110821/0490797 (товар 3);

10013160/280221/0105986 (товар 4); 10013160/250221/0098701 (товар 4);

10013160/140820/0427000 (товар 4); 10013160/171119/0486859 (товар 1);

10013160/100420/0188802 (товар 1).

В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара – 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы)» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Дагестанская таможня провела проверку правильности классификации товаров в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам проверки составила акт камеральной таможенной проверки №10801000/210/150822/А000047/000 и приняла решения от 01.09.2022 

№№ РКТ-10801000-22/000, РКТ-10801000-22/000, РКТ-10801000-22/000156,

РКТ-10801000-22/000157, РКТ-10801000-22/000158, РКТ-10801000-22/000159, 

РКТ-10801000-22/000160, РКТ-10801000-22/000161, РКТ-10801000-22/000162, 

РКТ-10801000-22/000163, РКТ-10801000-22/000164, РКТ-10801000-22/000165, 

РКТ-10801000-22/000166, РКТ-10801000-22/000167, РКТ-10801000-22/000168,  

РКТ-10801000-22/000169, РКТ-10801000-22/000170, РКТ-10801000-22/000171,

РКТ-10801000-22/000172, РКТ-10801000-22/000173, РКТ-10801000-22/000174, 

РКТ-10801000-22/000175, РКТ-10801000-22/000176, РКТ-10801000-22/000177,

РКТ-10801000-22/000178, РКТ-10801000-22/000179, РКТ-10801000-22/000180, 

РКТ-10801000-22/000181, РКТ-10801000-22/000182, РКТ-10801000-22/000183, 

РКТ-10801000-22/000184, РКТ-10801000-22/000185, РКТ-10801000-22/000186, 

РКТ-10801000-22/000187, РКТ-10801000-22/000188, РКТ-10801000-22/000189, 

РКТ-10801000-22/000190, РКТ-10801000-22/000191, РКТ-10801000-22/000192,

РКТ-10801000-22/000193, РКТ-10801000-22/000194, РКТ-10801000-22/000195, 

РКТ-10801000-22/000196, РКТ-10801000-22/000197, РКТ-10801000-22/000198, 

РКТ-10801000-22/000199, РКТ-10801000-22/000200, РКТ-10801000-22/000201, 

РКТ-10801000-22/000202, РКТ-10801000-22/000203, РКТ-10801000-22/000205, 

РКТ-10801000-22/000206, РКТ-10801000-22/000208, РКТ-10801000-22/000209, 

РКТ-10801000-22/000210, РКТ-10801000-22/000211, РКТ-10801000-22/000212 

о классификации товара в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: -- расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: --- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 3 %).

Не согласившись с указанными решениями Дагестанской таможни, ООО «Спора» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

На основании статей 2 и 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Как установлено пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС, камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

В соответствии с Правилом ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Правилом ОПИ 6 предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров", разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

Пунктом 6 Положения ОПИ определено, что применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

При таможенном декларировании рассматриваемый товар, ввезенный обществом (бикарбонатный картридж), заявлен в подсубпозиции 9018 90 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы).

Как свидетельствуют материалы дела, основанием для принятия Таможней оспариваемых решений послужил вывод о том, что спорный товар исходя из его описания и назначения, не является медицинским изделием или его частью (принадлежностью), а представляет собой химическое вещество (лекарственное средство – бикарбонат натрия), расфасованную в специальные упаковку для использования в диализных машинах, что исключает классификацию данного товара в товарной позиции 9018 в качестве прибора или устройства, применяемого в медицине.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС: в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий (см. пункт (II) ниже). Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

В данную товарную позицию включаются специализированные измерительные приборы, используемые исключительно в профессиональной практике, такие как цефалометры, циркули-измерители для измерений мозговых поражений, акушерские тазометры и т.д.

Многие из приборов, используемых в медицине или хирургии (человека или ветеринарной), являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ножевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются поэтому в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

Инструменты и устройства, включаемые сюда, могут быть снабжены оптическими устройствами; в них может также использоваться электричество либо как движущая сила, либо для передачи, либо как профилактический, лечебный или диагностический фактор.

В данную товарную позицию включаются также инструменты и устройства с использованием лазерного или другого излучения или процессов с применением фотонных пучков и ультразвуковые приборы и устройства.

Согласно представленным документам, ввезенный товар представляет собой одноразовые герметичные картриджи, используемые в аппаратах искусственной почки исключительно для приготовления бикарбонатного компонента диализируюшего раствора при проведении процедуры гемодиализа. Спорный товар является одноразовым бикарбонатным картриджем, расходным материалом для аппаратов.

Картридж представляет собой пластмассовую емкость, снабженную штуцером (или: штуцерами, в зависимости от модели аппарата искусственной почки) для крепления, подключения к аппарату искусственной почки и два встроенных фильтра: один фильтра установлен на входе и предназначен для очистки воды, а другой – на выходе для обеспечения надлежащей чистоты бикарбонатного раствора. Картридж содержит внутри порошок (бикарбонат натрия), который не может быть выделен из состава картриджа. Концентрированный раствор бикарбоната натрия получается на аппарате искусственной почки при заполнении подключенного картриджа водой и последующем пропускании через него потока воды с определенной скоростью и температурой. Картриджи являются расходными материалами для аппаратов искусственной почки, без которых аппарат самостоятельно функционировать по своему предназначению не может.

Из приведенного описания бикарбонатного картриджа следует, что основным его предназначением является обеспечение приготовления бикарбонатного компонента диализируюшего раствора при проведении процедуры гемодиализа на аппарате искусственной почки, а действующим веществом – бикарбонат натрия. 

Конструктивно картридж представляет собой герметично запаянный мешок с порошком бикарбоната натрия для получения жидкого раствора. Содержимое мешка, состоящее из 750 г бикарбоната натрия (фармакопейного качества) рассчитано на 6–7 часов гемодиализа.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»:

 лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты;

фармацевтическая субстанция - лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

Исходя из данных об описании и характеристиках товара усматривается его относимость к позиции 3004 «Лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования с терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи» так как спорный товар:

- используется в терапевтический целях при процедуре гемодиализа, а именно является основой для диализного раствора;

- расфасован и готов к использованию в виде полипропиленового картриджа, предназначенного для разового использования. 

- по существу является лекарственным средством, определение которого установлено законодательством РФ.

В Пояснении к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, при условии, что они: 

(а) расфасованы в виде дозированных лекарственных форм или в формах, таких как таблетки, ампулы (например, бидистиллированная вода в ампулах емкостью 1,25 – 10 см3, находящая применение или для непосредственного лечения некоторых заболеваний, например, алкоголизма, диабетической комы, или в качестве растворителя для приготовления лекарственных растворов для инъекций), капсулы, крахмальные капсулы, капли или пастилки, лекарственные средства в форме трансдермальных систем, или небольшие количества порошка, приготовленные в качестве одноразовой дозы для использования в терапевтических или профилактических целях. 

Данная товарная позиция распространяется на одноразовые дозы как в крупной упаковке, так и в упаковках для розничной продажи и т.д.; или 

(б) в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам (например, бикарбонат натрия и порошок тамаринда), которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

В соответствии с Поправками к Сборнику классификационных мнений (62-я сессия Комитета по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров) в субпозиции 3004 90 в соответствии с Правилами интерпретации 1 и 6 классифицируется: «Бикарбонат натрия в виде порошка белого цвета, химическая формула NaHC03, упаковка: картридж или полиэтиленовый пакет, масса: 550 – 900 г. Данный продукт может использоваться только в сочетании с кислотным концентратом для бикарбонатного диализа в пропорциях, указанных врачом. Упаковка продукта предусматривает непосредственное использование в аппарате для диализа с целью удаления мочевины и прочих шлаков из крови. Каждый картридж или пакет может использоваться для одного сеанса диализа».

Также согласно решению ЕЭК от 01.09.2015 №102 бикарбонат натрия, применяемый для гемодиализа в терапевтических или профилактических целях при хронической и острой почечной недостаточности, расфасованный в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 классифицируется в товарной позиции 3004 ЕТН ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе описание товара и документацию, представленную при декларировании товара; решения, принятые Комитетом по гармонизированной системе всемирной таможенной организации (ВТО) на 61 сессии (март 2018) и 62 сессии (сентябрь 2018), приняв во внимание химический состав препарата, область его назначения и особенности применения, суд приходит к выводу о том, что спорный товар следует рассматривать как лекарственное средство (бикарбонат натрия), расфасованное в виде небольшого количества порошка в качестве одноразовой дозы для использования при процедуре гемодиализа, в упаковки (картриджи) для розничной продажи с приложенными к ним указаниями к применению, явно предназначенные для продажи непосредственно потребителям (больницам и т.д.) для применения без переупаковки.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2023 №301-ЭС23-20855, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.07.2023 по делу №А11-4868/2022, постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2023 по делу №А15-1/2023.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным вывод Дагестанской  таможни о необходимости классификации ввезенного обществом спорного товара в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, и не усматривает оснований для признания незаконными (недействительными) оспариваемых решений о классификации товара от 01.09.2022 

Таким образом, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении заявления, расходы по госпошлине, уплаченной обществом при обращении в суд, в соответствии со статьей 110 АПК РФ возмещению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                 П.М. Омарова