ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-9215/2018

г. Киров

21 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сандалова В.Г.,

судейКормщиковой Н.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от 02.04.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Комиавиатранс»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2018 по делу № А29-9215/2018, принятое судом в составе судьи Голубых В.В.,

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Комиавиатранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании убытков,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – истец, УПФ РФ, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Комиавиатранс» (далее – ответчик, АО «Комиавиатранс», общество, заявитель жалобы) о взыскании ущерба в размере 612 229 руб. 94 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2018 исковые требования удовлетворены.

АО «Комиавиатранс» с принятым решением суда несогласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя жалобы, содержание отчетности страхователя по формам РСВ-1 в 2016, 2017 годах объективно свидетельствовало об отсутствии перерывов в трудовой деятельности рассматриваемых пенсионеров в апреле и мае 2016 года. Непредставление исходных сведений по форме СЗВ-М за указанный месяц на спорных лиц и всех остальных работников организации, явно указывает на нарушение страхователем сроков представления отчетности, а не на единовременное увольнение работников. Располагая данными сведениями к моменту принятия распоряжения об индексации, ПФР имел возможность проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом ряда действий. Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет 3 месяца (включая месяц поступления сведений). Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов (а не только по форме СЗВ-М), а при необходимости с учетом дополнительной информации. Ограничений в этой части закон не содержит. Пенсионный фонд обязан осуществлять уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не только той их части, которая поступает составе отчетов СЗВ-М. Должны учитываться и сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поступающие в составе отчета РСВ-1. Статьей 4 Закона № 27-ФЗ достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета предполагается, но не освобождает Пенсионный фонд от проведения объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей компетенции. Страхователем допущены нарушения при предоставлении в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М, однако они не находятся в прямой причинно-следственной связи с причиненным ущербом. Излишняя выплата страховых пенсий производилась Пенсионным фондом в период с 01.07.2016 по 28.02.2018, при этом Пенсионный фонд в данный период уже располагал сведениями о работающих пенсионерах, исходя из своевременно сданных отчетов по форме РСВ-1 за 2016 года. На дату вынесения распоряжений о выплате пенсий с учетом индексации Пенсионный фонд уже располагал сведениями о непрерывной трудовой деятельности пенсионеров и, соответственно, должен был знать об отсутствии оснований для индексации. Ущерб не наступил бы при надлежащей реализации Пенсионным фондом своих полномочий.

Истец в возражениях на жалобу просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал возражения на жалобу.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчик по имеющимся материалам.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела, 24.06.2016 АО «Комиавиатранс» представило сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в ГУ - УПФ РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми за апрель, май 2016 года, не указав работающих пенсионеров (35 человек) (Т.1, л.д.-12), в связи с чем Пенсионный фонд начислил им индексацию к страховой пенсии и с 01.07.2016 стал выплачивать, как неработающим пенсионерам.

Общество 09.01.2018 исправило ошибку.

Истец с 01.03.2018 перестал выплачивать индексацию.

В результате образовалась переплата страховой пенсии в общей сумме 612 229 руб. 94 коп. следующим работающим пенсионерам:

ФИО4 за период  01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 13 347,79 руб.;

ФИО5 за период 01.08.2016 - 28.02.2018 в сумме 22 649,54 руб.; 

ФИО6 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 16 529,48 руб.;

ФИО7 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 18 532,68 руб.;

ФИО8 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 20 798,08 руб.;

ФИО9  за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 25 459,68 руб.;

ФИО10 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 16 005,29 руб.;

ФИО11 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 13 371,49 руб.;

ФИО12 за период 01.08.2016 - 28.02.2018 в сумме 20 234,07 руб.;

ФИО13 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 23 159,88 руб.;

ФИО14 за период 01.07.2016 - 31.12.2017 в сумме 15 208,25 руб.;

ФИО15 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 19 204,88 руб.;

ФИО16 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 21 133,88 руб.;

ФИО17 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 14 682,28 руб.;

ФИО18 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 14 671,08 руб.;

ФИО19 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 13 552,41 руб.;

ФИО20 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 12 906,08 руб.;

ФИО21 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 20 097,65 руб.;

ФИО22 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 8475,51 руб.;

ФИО23 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 9532,08 руб.;

ФИО24 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 24 768,23 руб.;

ФИО25 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 24 805,88 руб.;

ФИО26 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 24 994,27 руб.;

ФИО27 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 13 520,48 руб.;

ФИО28 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 17 329,08 руб.;

ФИО29 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 10 997,24 руб.;

ФИО30 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 26 898,68 руб.;

ФИО31 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 11 785,55 руб.;

ФИО32 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 13 314,68 руб.;

ФИО33 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 16 596,80 руб.;

ФИО34 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 22 873,95 руб.;

ФИО35 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 9047,61 руб.;

ФИО36 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 12 737,05 руб.;

ФИО37 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 22 018,88 руб.;

ФИО38 за период 01.07.2016 - 28.02.2018 в сумме 20 989,48 руб.

Фондом представлены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о застрахованных лицах, протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм, выписки с лицевых счетов, решения о выплате сумм страховой пенсии, сведения о страховом стаже застрахованных лиц (Т.1, л.д.-7-60, 69-150, Т.2, л.д.-1-117, 130-150, Т.3, л.д.-1-150, Т.4, л.д.-1-97).

Истец указывает, что в случае непредставления (несвоевременного представления) работодателем сведений о работающих пенсионерах по форме «СЗВ-М», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, выплачивает таким работающим пенсионерам пенсию с индексацией и корректировкой, что является переплатой (ущербом) для Пенсионного фонда.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 14.05.2018 (Т.2, л.д.-118-120).

Посчитав, что ответчик своими действиями причинил ему убытки, истец обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, и, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 указанной нормы права определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из анализа статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности вышеуказанных элементов.

Как установлено статьей 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016) (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации, предусмотренной частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, и корректировки размера страховой пенсии, предусмотренной частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях.

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016) определено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено частью 6 выше указанной статьи, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из анализа частей 6, 7 статьи 16, части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ следует, что к сумме пенсии применяется индекс роста потребительских цен и принимаемые Правительством Российской Федерации коэффициенты.

Частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ определено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу части 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона о страховых пенсиях, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Совершение обществом правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства (за неполное предоставление сведений по форме СЗВ-М) подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Указанные нарушения заявителем жалобы повлекли начисление и выплату излишних сумм пенсии, что является нарушением законодательства о пенсионном обеспечении, в частности положений статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом за достоверность предоставленных сведений отвечает общество.

Проведение определенной процедуры истцом при осуществлении выплат не освобождает ответчика от обязанности, возложенной на него действующим законодательством, своевременно подавать достоверную информацию в Пенсионный фонд.

Судом первой инстанции правильно указано, что непривлечение ответчика к административной ответственности связано с тем, что он сам исправил полноту предоставленных сведений.

Вместе с тем, исправленные сведения были им предоставлены только в январе 2018 года, то есть несвоевременно.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что истец должен был сам проверить представленные ответчиком сведения, в связи с чем вина у ответчика отсутствует, в рассматриваемом случае судом не приняты верно, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Материалами дела подтверждается наличие всей совокупности необходимых элементов для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков.

Выводы суда документально заявителем жалобы не опровергнуты.

Исходя из сказанного, убытки в размере 612 229 руб. 94 коп. подлежали взысканию с ответчика в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.11.2018 по делу         № А29-9215/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Комиавиатранс» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

В.Г. Сандалов

Судьи 

ФИО39

ФИО1