АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7485/2020

г. Оренбург

29 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       22 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        29 апреля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                    Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, г. Орск

к обществу с ограниченной ответственностью «Трасса 56»,                            ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, г. Орск

о безвозмездном устранении недостатков 

В судебном заседании посредством «онлайн-заседания» приняли участие

представитель истца не явился,

представитель ответчика ФИО2 по доверенности от 18.12.2020                   № 173 (до перерыва).

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до  22.04.2021 - 16 час. 20 мин.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации                г. Орска  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Трасса 56» с требованием обязать ООО «Трасса 56» безвозмездно устранить в рамках гарантийных обязательств:

1. По муниципальному контракту № 10-01-142-2019 от 19.09.2020 «Устройство заездного кармана и бортовых камней на останови общественного транспорта «Элеватор», «Геологи»:

Остановка общественного транспорта «Элеватор»:

1) Произвести замену разрушенного бордюрного камня - 2 шт.;

2) Произвести покраску ограждения (наличие ржавчины);

3) Произвести покраску стоек дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 -            4 шт. (наличие ржавчины);

Остановка общественного транспорта «Геологи»:

1) Произвести замену разрушенного бордюрного камня - 1 шт.;

2) Произвести покраску ограждения (наличие ржавчины);

3) Произвести покраску стоек дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 -           4 шт. (наличие ржавчины);

2. По муниципальному контракту № 10-02-145-2016 от 05.05.2016  «Ремонт дороги по проезду Энтузиастов на участке от ул. Крайней вдоль дома № 4А»:

1) Восстановить разрушенное дорожное покрытие площадь 2,6*7,9=20,54 кв.м. (координаты 51.202293 58.612627);

2) Восстановить разрушенное дорожное покрытие в виде поперечных трещин площадью 13,2 кв.м (от д. 4 «А» по                             ул. Энтуазиастов до пересечения с  ул. Крайней в г. Орске);

3) Восстановить разрушенное дорожное покрытие в районе шва примыканий полос площадью 1 кв.м (координаты 51.201731 58.611791);

4) Восстановить разрушенное дорожного покрытия автодороги: 1,6*8=12,8 кв.м, 2,7*2,6=7,02 кв.м, 3*6,8=20,4 кв.м, общей площадью 40,22 кв.м. (вдоль д. 4 «А» по        ул. Энтузиастов, в г. Орске).

3. По муниципальному контракту № 0153300060615000240 от 17.06.2015 «Ремонт участка автодороги микрорайона Новая Биофабрика, район школы № 22»:

1) Восстановить разрушенное дорожное покрытие тротуара (поперечные трещины) площадью 0,5 кв.м. (напротив д.73 по ул. Новая Биофабрика);

2) Восстановить разрушенное дорожное покрытие (продольные трещины) площадью 1,6 кв.м; (напротив школы № 22);

3) Восстановить разрушение дорожного полотна (просадка дорожного покрытия на площади 4*7=28 кв. м. ( перед пешеходным переходом в районе школы № 22);

4) Восстановить разрушение дорожного полотна в местах примыкания отремонтированного покрытия с существующим асфальтобетонным покрытием площадью 16 кв.м. (в районе 

<

...>).

4. По муниципальному контракту № 10-02-004-2018 от 21.02.2018                «Ремонт дороги по пр. Никелыциков от нер. Нежинского до                      пер. Невского»:

1) Выполнить покраску ограждения;

2) Восстановить отсутствующий 1 сегмент ограждения.

5. По муниципальному контракту № 10-02-158-2017 от 09.06.2017  «Ремонт дороги по ул. Новосибирской от ул. Тагильской до                       ул. Нефтяников»:

1) Восстановить разрушенное дорожное покрытие (продольные трещины) площадью 14 кв.м. (от ул. Нефтяников до ул. Чернышёва);

2) Восстановить дорожное покрытие на участке от                             ул. Нефтяников до ул. Чернышева (четная сторона), на площади 1760 кв.м, (образование колейности асфальто-бетонного покрытия).

6. По муниципальному контракту № 10-02-007-2018 от 14.02.2018  «Ремонт дороги по ул. Черниговской от ул. Кутузова до пр. Ленина»:

1) Восстановить дорожное покрытие (продольные трещины) на площади 1,5 кв.м в районе д. 75 по пр. Ленина (маг. «Магнит» );

2) Восстановить дорожное покрытие в районе пересечения с              ул. Кутузова (просадка дорожного полотна) на площади 3 кв.м.;

3) Восстановить дорожное покрытие в районе шва примыкания полос к ул. Кутузова на площади 0,5 кв.м;

4) Произвести покраску дорожного ограждения расположенного в районе 

<

...> (наличие ржавчины).

Истец, надлежащим образом извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что сторонами условия мирового соглашения не достигнуты. 

Ответчик в судебном заседании, проходившем посредством «онлайн-заседания» против удовлетворения исковых требований возражал, по мотивам изложенным в письменном отзыве.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Управлением ЖКХ администрации г. Орска (заказчик) и ООО «Трасса 56» (подрядчик) заключены муниципальные контракты № 10-01-142-2019 от 19.09.2020, № 10-02-145-2016 от 05.05.2016,                                                № 0153300060615000240 от 17.06.2015, № 10-02-004-2018 от 21.02.2018, № 10-02-158-2017 от 09.06.2017, № 10-02-007-2018 от 14.02.2018.

Согласно муниципального контракта № 0153300060615000240 от 17.06.2015 подрядчик обязался выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта работы по ремонту участка дороги микрорайона Новая Биофабрика в г. Орске (район школы № 22), (далее - работы), в соответствии с локальным сметным расчетом № 36, (приложение № 1 являющийся неотъемлемой частью настоящею контракта), обеспечив выполнение работ в установленные п. 2.2. контракта сроки. Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 7.1 указанного контракта подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с техническим заданием, действующими нормами и техническими условиями, условиями контракта.

При этом в пункте 7.2 контракта подрядчик гарантирует:

-использование при осуществлении работ материалов и механизмов надлежащего качества с подтверждением соответствующими документами:

-своевременное устранение недостатков и дефектов, в случае выявления их при приемке работ или в период гарантийного срока.

-возмещение штрафных санкций по предписаниям заказчика, проверяющих и контролирующих органов, связанных с нарушениями, допущенными по вине подрядчика.

Пунктом 7.3 указанного контракта гарантийный срок на качество выполненных работ и используемых материалов на объекте начинается с даты подписания в установленном порядке актов выполненных работ и составляет 5 лет.

Согласно муниципального контракта № 10-02-004-2018 от 21.02.2018 подрядчик обязался выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта работы по ремонту дороги по пр. Никелыциков от пер. Нежинского до пер. Невского в 

<

...>, (далее - работы), в соответствии с локальным сметным расчетом № 176 (Приложение №2), техническим заданием (Приложение к МК №1), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, обеспечив выполнение работ в установленные п. 2.2. контракта сроки. Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего контракта.

Согласно муниципального контракта № 10-02-007-2018 от 14.02.2018 подрядчик обязался выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта работы по ремонту ремонт дороги по                        ул. Черниговская от ул. Кутузова до пр. Ленина в 

<

...>, (далее - работы), в соответствии с локальным сметным расчетом № 181 (Приложение №2), техническим заданием (Приложение к МК №1), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, обеспечив выполнение работ в установленные п. 2.2. контракта сроки. Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего контракта.

Пунктами 7.1 контрактов № 10-02-004-2018, № 10-02-007-2018 установлен гарантийный срок: 5 лет со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы № КС-2.

Согласно муниципального контракта № 10-02-145-2016 от 05.05.2016 подрядчик обязался выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта работы по ремонту дороги по проезду Энтузиастов на участке от ул. Крайней вдоль дома 4а 

<

...> г., (далее - работы), в соответствии с локальным сметным расчетом № 164 (Приложение №2), техническим заданием (Приложение к МК №1), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, обеспечив выполнение работ в установленные п. 2.2. контракта сроки. Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего контракта.

Согласно муниципального контракта № 10-02-158-2017 от 09.06.2017 подрядчик обязался выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта работы по ремонту дороги по ул. Новосибирской от ул. Тагильской до ул. Нефтяников в г. Орске. (далее - работы), в соответствии с локальным сметным расчетом №32 (Приложение №2), техническим заданием (Приложение к МК №1), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, обеспечив выполнение работ в установленные п. 2.2. контракта сроки. Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях настоящего контракта.

В соответствии с пунктами 7.1 муниципальных контрактов                  № 10-02-145-2016, № 10-02-158-2017 установлен гарантийный срок: 5 лет со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Гарантия качества работ распространяется на все работы и материалы, используемые в работе.

Согласно муниципального контракта № 10-01-142-2019 от 19.09.2020  подрядчик обязался выполнить в соответствии с условиями настоящего контракта работы по устройству заездного кармана и бортовых камней на остановках общественного транспорта «Элеватор», «Геологи».

В пункте 7.1 указанного контракта срок предоставления гарантий качества приемке выполненных работ формы № КС-2 по 25.09.2020.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что в рамках заключенных муниципальных контрактов обязательства с обоих сторон исполнены в полном объеме, работы приняты и оплачены.

Однако как указал истец в период гарантийного срока при проведении выездной проверки состояния автомобильных дорог и элементов благоустройства выявлены дефекты выполненных работ, которые зафиксированы в акте от 16.04.2020.

В адрес ответчика направлены требования № 15-08/50-1846,               № 15-08/50-1842, № 15-08/50-1843, № 15-08/50-1844, № 15-08/50-1845, № 15-08/50-1847, № 15-08/50-1848 об устранении выявленных в период гарантийного срока обнаруженные дефекты. Однако требования истца об устранении дефектов не исполнены в добровольном порядке, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

В обоснование возражений ответчик указал, что гарантийные обязательства по устранению недостатков, указанные в исковом заявлении, за исключением «келейности дорожного покрытия от                 ул. Нефтяников до ул. Чернышева (четная сторона)», исполнены в установленные истцом сроки до принятия искового заявления к производству Арбитражным судом Оренбургской области, о чем ответчик неоднократно информировал ответственных лиц истца.

Кроме того, ответчик указал, что колейность на спорном участке дороги не подтверждена, поскольку действующие нормы и правила допускают возможность движения по дорогам, имеющим колейность, размер которой не превышает допустимые значения. 

Таким образом, колейность по мнению ответчика является естественным дефектом дорожного покрытия, образующимся в результате износа и внешних факторов. Не допускается колейность, размер и характер которой превышает допустимые значения.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что между сторонами заключены контракты, правоотношения сторон по которым регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком может являться акт, удостоверяющий приемку выполненных работ (статьи 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

Так, между Управлением ЖКХ администрации г. Орска и ООО «Трасса 56» заключены муниципальные контракты № 10-01-142-2019 от 19.09.2020, № 10-02-145-2016 от 05.05.2016,                                            № 0153300060615000240 от 17.06.2015, № 10-02-004-2018 от 21.02.2018, № 10-02-158-2017 от 09.06.2017, № 10-02-007-2018 от 14.02.2018.

Суды при рассмотрении требований сторон, вытекающих из договорных отношений, в любом случае проверяют договор на предмет его заключенности и действительности (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009               № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

Действительность и заключенность спорных контрактов сторонами не оспаривались, контракты считаются заключенными, оснований полагать обратного у суда не имеется.

Согласно условий спорных контрактов подрядчик обязался выполнить работы по

- муниципальному контракту № 0153300060615000240 по ремонту участка дороги микрорайона Новая Биофабрика в г. Орске,

- муниципальному контракту № 10-02-004-2018 по ремонту дороги по пр. Никельщиков от пер. Нежинского до пер. Невского в                     г. Орске,

- муниципальному контракту № 10-02-007-2018 по ремонту дороги по ул. Черниговская от ул. Кутузова до пр. Ленина в г. Орске,

- муниципальному контракту № 10-02-145-2016 по ремонту дороги по пр. Энтузиастов на участке от ул. Крайней вдоль дома 4а                    г. Орска,

- муниципальному контракту № 10-01-142-2019 по устройству заездного кармана и бортовых камней на остановках общественного транспорта "Элеватор", "Геологи",

- муниципальному контракту № 10-02-158-2017 по ремонту дороги по ул. Новосибирской от ул. Тагильской до ул. Нефтяников в                г. Орске. 

Из материалов дела следует, что работы в рамках муниципальных контрактов № 10-01-142-2019 от 19.09.2020, № 10-02-145-2016 от 05.05.2016, № 0153300060615000240 от 17.06.2015, № 10-02-004-2018 от 21.02.2018, № 10-02-158-2017 от 09.06.2017, № 10-02-007-2018 от 14.02.2018 ответчиком выполнены в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний и претензий, что не отрицается обеими сторонами.

Как следует из материалов дела, претензии истца связаны с недостатками, имеющие производственный характер, обнаруженные в период гарантийного срока.

Истец указал, что при совместной с ответчиком выездной проверки состояния автомобильных дорог и элементов благоустройства, находящихся на гарантии в период эксплуатации автомобильных дорог обнаружены дефекты после ремонта, а именно:

-по МК № 10-01-142-2019 от 19.09.2019 «Устройство заездного кармана и бортовых камней на остановках общественного транспорта «Элеватор», «Геологи». Срок гарантийного обслуживания по 25.09.2020 остановка общественного транспорта «Элеватор»,

1)Разрушение бордюрного камня - 2 шт.;

2)Наличие элементов ржавчины ограждения;

3)наличие элементов ржавчины, не прокрашены стойки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 -4 шт.;

остановка общественного транспорта «Геологи»,

1)Разрушение бордюрного камня - 1 шт.;

2)Наличие элементов ржавчины ограждения;

3)наличие элементов ржавчины, не прокрашены стойки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 - 4 шт.

- по МК № 10-02-145-2016 от 05.05.2016 «Ремонт дороги по проезду Энтузиастов на участке от ул. Крайней вдоль дома № 4А. Срок гарантийного обслуживания 2016-2021 годы.

1)разрушение дорожного покрытия (в районе строения из красного кирпича), площадь 2,6*7,9=20,54 кв.м;

2)наличие поперечных трещин - 22 шт.;

3)разрушение в районе шва примыканий полос - 0,5*2=1 кв.м;

4)разрушение дорожного покрытия автодороги: 1,6*8=12,8 кв.м, 2,7*2,6=7,02 кв.м, 3*6,8=20,4 кв.м.

-по МК № 01533000606150000240 от 17.06.2015 "Ремонт участка автодороги микрорайона Новая Биофабрика, район школы № 22. Срок гарантийного обслуживания 2015-2020 годы.

1)многочисленные поперечные трещины дорожного полотна, поперечные трещины тротуара;

2)продольные трещины - 4 шт.;

3)просадка дорожного покрытия - 4*7=28 кв.м;

4)разрушение в местах примыкания асфальтобетонного покрытия.

-МК № 10-02-120-2019 от 31.05.2019 «Ремонт дороги по                      ул. К. Маркса». Cpoк гарантийного обслуживания 2019-2024 годы

1)Разрушение шва примыкания в районе заездного кармана (магазин продукты ФИО3).

-МК № 10-02-004-2018 от 21.02.2018 «Ремонт дороги по                 пр. Никельщиков от пер. Нежинского до пер. Невского». Срок гарантийного обслуживания 2018-2023 годы

1)поперечные трещины - 5 шт.;

2)наличие элементов ржавчины ограждения;

3)отсутствует 1 сегмент ограждения ИДН;

4)разрушение целостности бордюрного камня - 1 шт.

-МК № 10-02-158-2017 от 09.06.2017 «Ремонт дороги по                      ул. Новосибирской от ул. Тагильской до ул. Нефтяников». Срок гарантийного обслуживания 2017-2022 годы

1)не заделаны керны в количестве 3 шт. 0,4*0,4=0,16 кв.м каждый

2)поперечные трещины на всем участке автодороги - 35 шт.;

3)колейность дорожного покрытия от ул. Нефтяников до                    ул. Чернышова (четная сторона);

-МК № 10-02-007-2018 от 14.02.2018 «Ремонт дороги по                     ул. Черниговской от ул. Кутузова до пр. Ленина». Срок гарантийного обслуживания 2018-2023 годы

1)поперечные трещины в районе магазина «Магнит»;

2)просадка дорожного покрытия в районе ул. Кутузова                    3*1=3 кв.м.;

3)разрушение шва примыкания полос: ул. Кутузова;

4)наличие элементов ржавчины дорожного ограждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока.

Заключая договоры строительного подряда, заказчик и подрядчик, как правило, предусматривают гарантийный срок, в течение которого подрядчик обязан за свой счет устранять недостатки строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и иных видов работ, выполненных им.

При предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, согласно статье 756 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для заявления о ненадлежащем качестве результатов работ заказчику отпущены следующие сроки (если иное не установлено законом или договором подряда):

- если гарантийный срок договором не установлен, требования, связанные с недостатками результатов работ, могут быть предъявлены при условии, что они обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы;

- если гарантийный срок установлен, заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока, который начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (если иное не предусмотрено договором подряда). Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик;

- если гарантийный срок, предусмотренный договором, составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, когда результаты работ были приняты заказчиком, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.

При этом предельный срок обнаружения недостатков в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет пять лет (абзац второй статьи 756 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Разделами 7 муниципальных контрактов № 10-02-145-2016,               № 0153300060615000240, № 10-02-004-2018, № 10-02-158-2017,                 № 10-02-007-2018 установлены гарантийные сроки на качество выполненных работ и используемых материалов 5 лет, которые начинают действовать со дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ (форма КС-2).

Контрактом № 10-01-142-2019 в пункте 7 установлен срок предоставления гарантии качества работ, который наступает со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2 по 25.09.2020 (конец гарантийного срока).

Исходя из условий спорных контрактов, истцом предъявлены требования об устранении недостатков в период гарантийного срока, а именно в течении 5 лет, а по муниципальному контракту                              № 10-01-142-2019 до истечения 25.09.2020. 

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве; заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (статьи 722 и 724 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (пункт 2 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования.

Частью 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах.

В силу пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Из содержания упомянутых норм права следует, что при обнаружении недостатков выполненной подрядчиком работы в зависимости от их квалификации (явные, скрытые, гарантийные), заказчик обязан либо указать на них в акте при приемке, либо уведомить об этом подрядчика в разумный срок.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, в том случае, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных заказчиком или третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или третьими лицами.

Иными словами, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ. Этот вывод подтверждается и арбитражной практикой, в частности Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 12.08.2010 по делу № А43-40086/2009. 

Из материалов дела следует, что факт обнаружения дефектов установлен актом совместного визуального осмотра асфальтобетонного покрытия дорог после ремонта от 16.04.2020 (л.д. 62, т.2). При этом, как указал истец представитель ответчика от подписи акта от 16.04.2020 отказался. 

По итогам осмотров в адрес ответчика направлена претензия об устранении обнаруженных дефектов. 

Выявление дефектов (брака) заказчиком должно подтверждаться документально, что следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон             № 402-ФЗ), которым установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

До вступления в силу Закона № 402-ФЗ все осуществляемые хозяйственные операции должны были подтверждаться первичными учетными документами, причем эти документы принимались к бухгалтерскому учету лишь в том случае, если были составлены по формам, содержащимся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. При осуществлении операций, для оформления которых формы документов не были утверждены, организация имела право использовать самостоятельно разработанные формы первички.

Закон № 402-ФЗ не содержит требования об обязательном применении унифицированных форм первичной учетной документации, в пункте 4 статьи 9 Закона № 402-ФЗ указано лишь, что формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. И только формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Закон № 402-ФЗ позволяет организациям коммерческой сферы использовать как унифицированные формы первичных учетных документов, так и самостоятельно разработанные первичные документы. Основным требованием является наличие в документах обязательных реквизитов, перечень которых содержит пункт 2 статьи 9 Закона № 402-ФЗ.

Указанные документы могут быть разработаны на базе форм первичных учетных документов, содержащихся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

Разработанные первичные учетные документы могут содержать не только обязательные реквизиты, предусмотренные пунктом 2 статьи 9 Закона № 402-ФЗ, но и дополнительные реквизиты.

Формы документов, применяемые для учета работ в строительстве, утверждены Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ". В альбом унифицированных форм по строительству вошли формы № КС-6 "Общий журнал работ", № КС-11 "Акт приемки законченного строительством объекта", № КС-14 "Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией", которые были утверждены ранее Постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве".

Следует отметить, что унифицированной формы документа, которым заказчик мог бы оформить выявленный брак, альбомы унифицированных форм не содержат, значит, в такой ситуации заказчику следует разработать форму такого документа самостоятельно. При разработке документа, а таким документом, как правило, является акт, заказчик должен применять требованиях Закона № 402-ФЗ, а именно о наличии в первичном документе следующих обязательных реквизитов:

- наименования документа;

- даты составления документа;

-наименования экономического субъекта, составившего документ;

- содержания факта хозяйственной жизни;

- величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

- наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименования должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события;

- подписей вышеперечисленных лиц с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Суд, считает, акт совместного визуального осмотра асфальтобетонного покрытия дорог после ремонта от 16.04.2020 достоверным доказательством, поскольку указанный акт содержит наименования документа, дату составления документа, наименование экономического субъекта, составившего документ, содержание факта хозяйственной жизни, величины измерения обнаруженных дефектов (количество трещин, разрушенных бордюрных камней и т.д.), наименование должности лиц, совершивших осмотр; подписи вышеперечисленных лиц.

Сведения указанные в акте от 16.04.2020 доведены до ответчика, возражений в отношении акта не представлены, вместе с тем в обоснование возражений в отношении исковых требований ответчик указал, что обнаруженные недостатки устранены (отзыв, л.д. 114, т.2, абзац 3). 

Если заказчик требует безвозмездного устранения недостатков результатов работ в разумный срок, подрядчик должен составить смету на исправление внешнего брака. По окончании работ по исправлению брака составляется акт выполненных работ либо акт об устранении недостатков, который подписывается обеими сторонами. Унифицированной формы такого акта тоже нет, его составляют в произвольной форме с соблюдением обязательных реквизитов. Расходы на исправление брака списываются на основании сметы.

Если заказчик устраняет выявленные недостатки самостоятельно или с привлечением третьих лиц и требует от подрядчика возмещения произведенных расходов, он должен документально подтвердить расходы на устранение недостатков, то есть предъявить подрядчику копии документов, подтверждающих расходы. При перечислении заказчику денежных средств в возмещение произведенных им расходов составляется платежное поручение.

Между тем, каких либо доказательств устранения выявленных недостатков со стороны ответчика (затраты на устранение дефектов, акт об устранении дефектов, письма о приемке работ после устранения дефектов) в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, указанные выше нормы регулируют обязательства сторон по качеству исполнения подрядных работ и гарантируют заказчику соответствие результата его обоснованным ожиданиям как одну из целей договора подряда.

Заказчик после принятия результата работ вправе рассчитывать на бесперебойное использование этого результата как минимум на протяжении гарантийного срока при надлежащем пользовании вещью. Подрядчик гарантирует заказчику возможность такого использования. Недостаток качества подлежит устранению по правилам статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, но неиспользование заказчиком результата работ в период, когда он правомерно рассчитывал на такую возможность, по статье 723 Гражданского кодекса Российской Федерации не компенсируется.

Презюмируется, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с применением последствий нарушения требований о качестве выполненных работ в гарантийный срок, заказчик обязан доказать факт возникновения в указанный срок недостатка в работе подрядчика и размер понесенных расходов. Подрядчик обязан возместить заказчику расходы на устранение недостатков, если не докажет, что они произошли вследствие неправильной эксплуатации либо нормального износа объекта или его частей, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Установив факт наличия дефектов в выполненных обществом работах, выявленных в пределах гарантийного срока, суд пришел к выводу о правомерности требований истца об исполнении ответчиком взятых на себя обязательств по соблюдению гарантийных сроков и устранению дефектов выполненных работ.

Ответчиком вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило суду достоверных доказательств того, что указанные выше дефекты явились результатом ненадлежащей эксплуатации и содержания заказчиком результата подрядных работ, что могло служить основанием для освобождения подрядчика от ответственности по правилам пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ООО "Трасса 56" не представило надлежащих доказательств отсутствия своей вины в возникновении недостатков, в то время как именно на подрядчика, как лицо, гарантирующее надлежащее качество результата работ в гарантийный период, возложено бремя опровержения того обстоятельства, что недостатки в такой период возникли не вследствие нормального износа или неправильной эксплуатации результата работ.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Вместе с тем ответчиком ходатайств о проведении судебной экспертизы для определения факта наличия недостатков, а также причин их образования в арбитражный суд от ответчика не поступило.

Отсутствие проведения экспертизы, не заявление истцом ходатайства о проведении экспертизы с целью установления причин возникновения недостатков выполненных работ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию данного обстоятельства (возникновение недостатков по причинам, не зависящим от подрядчика) возлагается на ООО "Трасса 56".

Доводы ответчика, о том, что установленная актом от 16.04.2020 колейность является естественным дефектом дорожного покрытия, образующемся в результате износа и внешних факторов. По мнению ответчика не допустима лишь колейность  размер и характер которой превышает допустимые значения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007    № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку ООО "Трасса 56" не доказано, что выявленные недостатки явились следствием нормального износа или неправильной эксплуатации, а также не представлено доказательств, что указанные недостатки носят допустимый характер, а равно не представлено доказательств устранения их в полном объеме, суд приходит к выводу о правомерности требования об устранении колейности на автомобильной дороги на участке по ул. Нефтяников до ул. Чернышова (четная сторона).

Ссылки ответчика на наличие допустимости значений колейности и ссылки на ГОСТы, Правила судом отклоняются, как не подтвержденные материалами дела. Материалы дела не содержат сведений об измерениях и количественных значений колеи, не содержит сведений о приборах измерения, допустимости указанных приборов, кроме того, суд отмечает, что в случае необходимости специальных познаний, для установлений тех или иных фактов могут быть привлечены специалисты, эксперты, суд данными познаниями не обладает. В связи с чем, суд самостоятельно определить допустимость значений образовавшейся колеи на спорном участке дороги не имеет возможности, вместе с тем, суд отмечает, что ответчиком не реализовано право на привлечение специалистов, экспертов для установления допустимых размеров колеи.

Также судом не принимаются во внимание ссылки ответчика на неоднократные извещения истца о принятии работ по устранению дефектов, а именно письмом от 09.06.2020 (л.д.120, т.2).

Из содержание указанного письма суд не усматривает сообщение со стороны ответчика в адрес истца сведений о приемке работ по устранению дефектов, либо сведений об устранении со стороны ответчика дефектов, указанное письмо содержит возражения в отношении колейности спорного участка дорог.

Вопреки указанным доводам истец представил в материалы дела акт от 07.12.2020 (л.д. 3-4, т.3), в котором истцом перечислено наличие указанных в акте от 16.04.2020 дефектов.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы предусмотрена в статье 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков работ.

Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство придает отношениям сторон по договору подряда длящийся характер. Поскольку истцом подтверждено наличие выявленных дефектов, ответчиком указанный довод не оспорен, в связи с чем, суд полагает, требования истца об устранении выявленных недостатков обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Государственная пошлина в размере 36 000 руб. возлагается на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Трасса 56» безвозмездно устранить в месячный срок с момента вступления решения в законную силу в рамках гарантийных обязательств:

 

-по муниципальному контракту № 10-01-142-2019 от 19.09.2020 «Устройство заездного кармана и бортовых камней на остановках общественного транспорта «Элеватор», «Геологи»:

Остановка общественного транспорта «Элеватор»:

1) Произвести замену разрушенного бордюрного камня - 2 шт.;

2) Произвести покраску ограждения (наличие ржавчины);

3) Произвести покраску стоек дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 - 4 шт. (наличие ржавчины);

Остановка общественного транспорта «Геологи»:

1) Произвести замену разрушенного бордюрного камня - 1 шт.;

2) Произвести покраску ограждения (наличие ржавчины);

3) Произвести покраску стоек дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 - 4 шт. (наличие ржавчины);

 

-по муниципальному контракту № 10-02-145-2016 от 05.05.2016  «Ремонт дороги по проезду Энтузиастов на участке от ул. Крайней вдоль дома № 4А»:

1) Восстановить разрушенное дорожное покрытие площадь 2,6*7,9=20,54 кв.м. (координаты 51.202293 58.612627);

2) Восстановить разрушенное дорожное покрытие в виде поперечных трещин площадью 13,2 кв.м (от д. 4 «А» по                         ул. Энтузиастов до пересечения с  ул. Крайней в г. Орске);

3) Восстановить разрушенное дорожное покрытие в районе шва примыканий полос площадью 1 кв.м (координаты 51.201731 58.611791);

4) Восстановить разрушенное дорожного покрытия автодороги: 1,6*8=12,8 кв.м, 2,7*2,6=7,02 кв.м, 3*6,8=20,4 кв.м, общей площадью 40,22 кв.м. (вдоль д. 4 «А» по ул. Энтузиастов, в г. Орске).

 

-по муниципальному контракту № 0153300060615000240 от 17.06.2015 «Ремонт участка автодороги микрорайона Новая Биофабрика, район школы № 22»:

1) Восстановить разрушенное дорожное покрытие тротуара (поперечные трещины) площадью 0,5 кв.м. (напротив д.73 по ул. Новая Биофабрика);

2) Восстановить разрушенное дорожное покрытие (продольные трещины) площадью 1,6 кв.м. (напротив школы № 22);

3) Восстановить разрушение дорожного полотна (просадка дорожного покрытия на площади 4*7=28 кв. м. (перед пешеходным переходом в районе школы № 22);

4) Восстановить разрушение дорожного полотна в местах примыкания отремонтированного покрытия с существующим асфальтобетонным покрытием площадью 16 кв.м. (в районе 

<

...>).

-по муниципальному контракту № 10-02-004-2018 от 21.02.2018                «Ремонт дороги по пр. Никелыциков от пер. Нежинского до                        пер. Невского»:

1) Выполнить покраску ограждения;

2) Восстановить отсутствующий 1 сегмент ограждения.

-по муниципальному контракту № 10-02-158-2017 от 09.06.2017  «Ремонт дороги по ул. Новосибирской от ул. Тагильской до                           ул. Нефтяников»:

1) Восстановить разрушенное дорожное покрытие (продольные трещины) площадью 14 кв.м. (от ул. Нефтяников до ул. Чернышёва);

2) Восстановить дорожное покрытие на участке от ул. Нефтяников до ул. Чернышева (четная сторона), на площади 1760 кв.м, (образование колейности асфальто-бетонного покрытия).

 

-по муниципальному контракту № 10-02-007-2018 от 14.02.2018  «Ремонт дороги по ул. Черниговской от ул. Кутузова до пр. Ленина»:

1)      Восстановить дорожное покрытие (продольные трещины) на площади 1,5 кв.м в районе д. 75 по пр. Ленина (маг. «Магнит» );

2) Восстановить дорожное покрытие в районе пересечения с                ул. Кутузова (просадка дорожного полотна) на площади 3 кв.м.;

3)  Восстановить дорожное покрытие в районе шва примыкания полос к ул. Кутузова на площади 0,5 кв.м;

4) Произвести покраску дорожного ограждения расположенного в районе 

<

...> (наличие ржавчины).

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу по письменному ходатайству.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трасса 56» в доход федерального бюджета 36 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Судья                                   Н.Ф. Сукачева