ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-14301/2024

Дело № А41-34996/24

19 сентября 2024 года

г. Москва

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев                  в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2024 года по делу № А41-34996/24 по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по            г. Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Ивантеевские телекоммуникации»                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначений выплаты страхового обеспечения, в размере 5 000 руб., 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации                     по г. Москве и Московской области (далее – фонд, ОСФР по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу                                   с ограниченной ответственностью «Ивантеевские телекоммуникации» (далее - ООО «Ивантеевские телекоммуникации», общество) о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначений выплаты страхового обеспечения,  в размере 5000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2024 года по делу № А41-34996/24 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворено частично,                      с общества с ограниченной ответственностью «Ивантеевские телекоммуникации» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации                               по г. Москве и Московской области взысканы финансовые санкции за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначений выплаты страхового обеспечения,               в размере 1000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано ввиду снижения суммы финансовой санкции.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт о взыскании с ООО «Ивантеевские телекоммуникации» штрафа за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначений выплаты страхового обеспечения, в размере 5000 руб. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на отсутствие у суда оснований для снижения размера финансовой санкции.

От ООО «Ивантеевские телекоммуникации» в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции по делу № А41-34996/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства                                с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ. Согласно статье 272.1                  АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным              в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон                               по имеющимся в деле доказательствам. С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон. Информация                           о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «Ивантеевские телекоммуникации» состоит на учете в качестве страхователя в ОСФР по г. Москве и Московской области с 22.12.2000 г.

В соответствии со ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125 -ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) ОСФР по г. Москве и Московской области была проведена камеральная проверка ООО «Ивантеевские телекоммуникации», составлен соответствующий акт от 20.10.2023 г. № 501123400014702.

В ходе камеральной проверки выявлено, что ООО «Ивантеевские телекоммуникации» нарушен срок передачи страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, установленный ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

30.08.2023 г. в 10 ч. 16 м. страхователю был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу № 190940341, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности № 910188071215 за период 12.08.2023 г. по 25.08.2023 г.

В ОСФР по г. Москве и Московской области указанные сведения в электронной форме от ООО «Ивантеевские телекоммуникации» поступили 12.09.2023 г. в 17 ч. 26 м.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Решением от 24.11.2023 г. № 501123400014704 ООО «Ивантеевские телекоммуникации» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Закона    № 255-ФЗ, за нарушение срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере  5 000 руб.

Страхователю выставлено требование № 5011231000012201 от 10.01.2024 г. об уплате задолженности в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Задолженность страхователем не оплачена, доказательства оплаты не представлены, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании задолженности.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются организации - юридические лица.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закона № 255-ФЗ лица, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и являются застрахованными лицами.

Страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу в соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности (ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. № 2010, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, направляются страхователями по запросу страховщика.

Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что ООО «Ивантеевские телекоммуникации» обоснованно начислена сумма штрафа в размере 5 000 руб.

Вместе с тем, от ООО «Ивантеевские телекоммуникации» поступили документы, согласно которым невозможно было своевременно представить сведения из-за технических проблем при взаимодействии с серверами СЭДО при обмене сведениями с ОСФР по              г. Москве и Московской области, что подтверждается письмом оператора ЭДО страхователя.

С учётом изложенного  по результатам рассмотрения настоящего дела, суд первой инстанции пришёл к выводу о снижении размера финансовых санкций, в связи со следующими смягчающими обстоятельствами:

-         правонарушение совершено не умышленно, впервые;

-          правонарушение совершено в связи с техническими проблемами при взаимодействии с серверами СЭДО при обмене сведениями с ОСФР по г. Москве и Московской области, по независящим от страхователя причинам.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства обоснованно признаны судом первой инстанции как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г.             № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние           и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд первой инстанции, исходя из изложенного, пришёл к выводу, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить в 5 раз, то есть с 5 000 руб. до        1 000 руб.

Таким образом, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя частично, взыскав с заинтересованного лица штраф в размере                1 000 руб.

Во взыскании остальной суммы финансовых санкций отказано.

Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства. Снижение размера финансовой санкции является правом суда первой инстанции, размер финансовой санкции определён судом с учётом всех смягчающих обстоятельств.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2024 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А41-34996/24, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области с учетом особенностей, установленных статьёй 288.2 АПК РФ.

 

Судья

 

Е.А. Стрелкова