РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-166347/25-33-1235

г. Москва

25 июля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2025года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры ЗАО г. Москвы к ООО "КОФЕПОРТ РУС" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2025 г. 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, удост. от 26.06.2024

от ответчика: извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура ЗАО г. Москвы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "КОФЕПОРТ РУС" по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2025 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствии и в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности с данными суду пояснениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Западного административного округа г. Москвы 03.06.2025 проведена проверка соблюдения ООО «Кофепорт Рус» законодательства при использовании федерального имущества, расположенного по адресу: г. Москва, тер Ленинские горы, д. 1, стр. 2.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Москва, тер Ленинские горы, д. 1, стр. 2 является собственностью Российской Федерации (собственность № 77-77-13/013/2007-578) и принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «МГУ им. М.В. Ломоносова» (оперативное управление № 77-77-13/008/2007-501), является объектом культурного наследия 771420980820005, представляющего собой историко-культурную ценность.

Между ФГБОУ ВО «МГУ им. М.В. Ломоносова» и индивидуальнымпредпринимателем ФИО2 (ОГРНИП-

<

***>) 08.11.2023 заключен договор аренды помещения здания, находящегося в оперативном управлении, заключенный в соответствии с пунктом 2 части 3.2 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, № 002-2023/047-А (далее- «договор»), площадью 9,22 кв. м. по адресу: г. Москва, тер Ленинские горы, д. 1, стр. 2, 1 этаж, пом. II, часть комн. 56, для использования в целях продажи легких закусок и безалкогольных напитков, в рамках разрешенного вида деятельности - 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно договору субаренды нежилого помещения №01-06-25/ФФ от 01.06.2025, заключенному между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «Кофепорт Рус» ИНН-

<

***> (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование часть нежилого помещения в здании по адресу: г. Москва, тер Ленинские горы, д.1, стр. 2, 1 этаж, пом. II, комн. 56, площадью 9,22 кв. м. для размещения кофейни «Кофепорт». Помещение должно быть передано 01.06.2025, срок аренды до 30 июня 2025 года.

Вместе с тем договор субаренды нежилого помещения №01-06-25/ФФ от 01.06.2025, заключенный между ИП ФИО2 и ООО «Кофепорт Рус» ТУ Росимущества в г. Москве согласован не был, в связи с чем ООО «Кофепорт Рус» незаконно использует помещение, являющееся федеральной собственностью.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Кофепорт Рус» занимает и использует указанное помещение в целях размещения кофейни, для продажи кофе и легких закусок, ведется финансово-хозяйственная деятельность, что подтверждается чеком и фотоматериалами.

Частью 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации признается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п. 4.3.22 Постановления Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству.

Согласно п. 5.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» вышеуказанный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Пунктом 5.17.1 Положения предусмотрено, что Тосимущество осуществляет полномочия по согласованию сделок с недвижимым имуществом. В нарушение требований ч. 1 ст. 214, ч. 1 ст. 296, ст. 606 ГК РФ, без согласия Росимущества, либо его территориального органа -Территориального управления в г. Москве, без уведомления МГУ им. М.В. Ломоносова ООО «Кофепорт Рус» незаконно использует помещение площадью 9,22 кв. м. по адресу: г. Москва, тер Ленинские горы, д. 1, стр. 2, 1 этаж, пом. II, часть комн. 56, для размещения кофейни, продажи легких закусок, которое принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ ВО «МГУ им. М.В. Ломоносова».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Кофепорт Рус» (ИНН - 

<

***>, ОГРН - 

<

***>) зарегистрировано по адресу: 125445, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Ховрино, ул. Смольная, д. 24Д.

Частью 2 ст. 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Кофепорт Рус» имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности, до получения согласия ТУ Росимущества в г. Москве и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Кофепорт Рус» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "КОФЕПОРТ РУС" согласно реестру МСП был присвоен статус «Микропредприятие».

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, доказательств обратного в дело не представлено, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, назначить ответчику наказание в виде предупреждения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований законодательства в силу каких-либо чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68,71,75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОФЕПОРТ РУС" (Г.Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2024, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ с наложением на него административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина