Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83773/2020

25 ноября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

рассмотрев дело по иску:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. МОНЧЕГОРСКЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (адрес:  Россия 184511, город Мончегорск, Мурманская область, Комсомольская улица, 7а, ОГРН:  1025100654358);

к  ЗАО "РОЙТЕК" (адрес:  Россия 196158, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ш ПУЛКОВСКОЕ 40/4 ЛИТ А/508, ОГРН:  1137847434922);

о взыскании 

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. МОНЧЕГОРСКЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ЗАО "РОЙТЕК"  (далее - Ответчик) о взыскании ущерба в размере 6.605 руб. 64 коп.  

Исковое заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 1 статьи 226 и частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.

Документы, представленные Сторонами, приобщены судом к материалам дела.

          Как следует из материалов дела, Ответчик в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года « 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 18.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Представление указанных сведений осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83п (далее - форма СЗВ-М).

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами  работы в целях реализации положения частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 21 закона № 400-ФЗ (в редакции Закона № 385-ФЗ), выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисляемом в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Тем самым выплата страховой пенсии осуществляется без учета корректировки и индексации в случае, если начиная с 01.02.2016 года пенсионер, по данным ПФР значится работающим (работодателем представлены сведения по форме СЗВ-М на конкретного пенсионера).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона 3 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 настоящей стати производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2. стати 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем в котором было принято решение, предусмотренное частью 6 настоящей стати.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации и корректировки, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии выплачиваются в сумме, причитавшейся на день предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Ответчик, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом «дополняющая», на одного застрахованное лицо ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС 

<

***>) за периоды с апреля по октябрь 2017 года представил в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (по месту регистрации) позже установленного срока - 07.12.2017 года.

ФИО1, является получателем страховой пенсии. Выплату и доставку пенсий, указанным лицам, производит истец - Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) по месту жительства указанных лиц. 

В связи с несвоевременным предоставлением ответчиком сведений о факте работы ФИО1 за периоды с апреля по октябрь 2017 года, Управлением в г. Мончегорске была проведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении пенсионера, состоящих на учете в Управлении и являющихся работниками Общества и произведена неправомерная выплата пенсии на общую сумму 6605 рублей 64 копейки, за период с 01.07.2017 г. по 31.01.2018 г.

После предоставления Обществом 07.12.2017 года сведений за периоды с апреля по октябрь 2017 года по форме СЗВ-М У ПФР в г. Мончегорске Мурманской области стало известно, что пенсионер ФИО1 не имела права на получение страховой пенсии с учётом её увеличения, как неработающий пенсионер.

В связи с этим У ПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) 09.01.2020 года в адрес Ответчика направлено письмо с просьбой возместить перерасход средств на выплату страховой пенсии указанным выше лицам в размере 6.605 руб. 64 коп.. Указанные обстоятельства послужили для Истца поводом для обращения в суд. 

В ходе рассмотрения дела Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям.

Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга Регистрационный номер в ПФР 088-009-098244.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2017 года на 52 застрахованных лица (в том числе ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 13.02.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2017 года на 51 застрахованного лица (в том числе ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 13.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2017 года на 52 застрахованного лица (в том числе ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 13.04.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2017 года на 47 застрахованных лиц (без ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 14.05.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 года на 1 застрахованного лица (ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2017 года на 55 застрахованных лиц (без ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 13.06.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года на 1 застрахованного лица (ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2017 года на 50 застрахованных лиц (без ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 11.07.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года на 1 застрахованного лица (ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года на 50 застрахованных лиц (без ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 14.08.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года на 1 застрахованного лица (ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2017 года на 44 застрахованных лиц (без ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.09.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2017 года на 1 застрахованного лица (ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2017 года на 44 застрахованных лиц (без ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 09.10.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2017 года на 1 застрахованного лица (ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года на 46 застрахованных лиц (без ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 13.11.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года на 1 застрахованного лица (ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года на 45 застрахованных лиц (в том числе с ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 07.12.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2017 года на 49 застрахованных лиц (в том числе с ФИО1) представлены Ответчиком в Пенсионный фонд 12.01.2017 г. по телекоммуникационным каналам связи.

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с 4 частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год. В силу части 6 статьи 16 названного Закона размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда РФ пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 данного Федерального закона.

Пунктом 101 Правил установлено, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 данного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинноследственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Требование о взыскании с Ответчика убытков Истец обосновывает неисполнением Ответчиком обязанности по своевременному представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М с апреля по октябрь 2017 года в отношении работающего пенсионера ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС 

<

***>).

Территориальные органы Фонда имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным (пункт 68 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей  обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция)).

В силу пункта 69 Инструкции Территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией.

Между тем, Истец не осуществил контроль за своевременностью представления Ответчиком сведений за период с апреля по октябрь 2017 года, информацию относительно прекращения застрахованными лицами трудовой деятельности у страхователя не запросил.

Ответчиком 13.02.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года, в которых ФИО1 указана в качестве работающего лица. Аналогичные сведения за февраль 2017 года, за март 2017 года, за ноябрь 2017 года, за декабрь 2017 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (01.03.2018) в отношении ФИО1 были представлены Ответчиком своевременно, что объективно свидетельствовало об отсутствии перерыва в трудовой деятельности ФИО1 в период с апреля по октябрь 2017 года.

Истец не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Располагая сведениями об отсутствии перерыва в работе ФИО1, Истец продолжал выплату в повышенном размере.

Таким образом, вина Ответчика отсутствует, поскольку Ответчиком подавались Истцу достоверные сведения.

В целях обеспечения проведения проверки часть 6 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Истцом ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как: - принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ - отчет СЗВ-М); - непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов (а не только по форме СЗВ-М), а при необходимости с учетом дополнительной информации. Ограничений в этой части закон не содержит.

Статьей 4 Закона № 27-ФЗ установлены принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе использование сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования; соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов. Учитывая данные принципы, достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета предполагается, но не освобождает Истца от проведения объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей компетенции.

В Определении от 28.06.2018 № 1488-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оно не нарушает конституционных прав граждан, поскольку не ограничивает последних в праве самостоятельно обратиться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за перерасчетом пенсии и представить необходимые документы.

Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. 

Как следует из искового заявления, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате Истец положило исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М.

Между тем, то обстоятельство, что Ответчик ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному представлению сведений за период с апреля по октябрь 2017 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) Ответчика повлекли излишнюю выплату пенсии, поскольку федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты. В отличие от Истца, Ответчик предпринял все возможные действия для исключения негативных последствий, самостоятельно предоставив отчеты в надлежащие сроки СЗВ-СТАЖ, а также дополняющие отчеты по форме СЗВ-М.

Истец обязан осуществлять уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не только той их части, которая поступает составе отчетов СЗВ-М.

Истец не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятых решений об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Истца от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в срок и представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Данная ответственность наступает независимо от наличия либо отсутствия вредных последствий данного правонарушения в виде ущерба от излишней выплаты пенсии.

В отличие от нее гражданско-правовая ответственность в виде возмещения убытков наступает по общим правилам гражданского законодательства и применима только при наличии ущерба и прямой причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.

Ответчиком допущены нарушения при предоставлении Истцу сведений по форме СЗВ-М, однако они не находятся в прямой причинно-следственной связи с причиненным ущербом, поскольку ущерб не наступил бы при надлежащей реализации Истцом своих полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Истцом не представлено доказательств наступления гражданско-правовой ответственности Ответчика в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Константинова Е.В.