АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 4261/2024

г. Ижевск

20 мая 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФИО1, г.Сарапул об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, г.Ижевск,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, - индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Ижевск,  

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – ответчик, Управление) от 21.02.2024 № 40 по делу об административном правонарушении.  

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Третье лицо указало в отзыве, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.  

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной  части решения и приобщается к делу.  

08.05.2024 подписана и 09.05.2024 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

13.05.2024 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.  

Из материалов дела следует, что 12 мая 2023 года между ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен договор на изготовление мебели №  50/03 на сумму 248 400руб.  

Согласно п. 1.1 договора исполнитель (ИП ФИО2) обязуется  выполнить по заданию заказчика (Подвальная А.О.) работы по изготовлению  мебели по индивидуальному проекту и передать результат работы заказчику,  а заказчик в соответствии с условиями настоящего договора обязуется принять и оплатить изготовленный набор мебели. Вид изделия, количество, комплектность, комплектация, материал согласовываются сторонами в спецификации и эскизе (приложение № 1), которые являются неотъемлемыми частями настоящего договора (пункт 1.2 договора).  

В пункте 1.3 договора определено, что исполнитель считается выполнившим все свои обязательства по настоящему договору после поставки и  установки изделия в комплектации, соответствующей эскизу и спецификации, согласованными в приложении № 1 к настоящему договору.  

Согласно п. 2.1 договора стандартный срок изготовления изделия (до  момента доставки к заказчику) составляет 45 рабочих дней с момента согласования всех необходимых условий спецификации и эскиза (приложение №  1) и внесения предоплаты при условии выполнения Заказчиком обязательств,  указанных в п. 1.2.1 настоящего договора. Дата согласования спецификации  12.05.2023.  

В силу п. 2.4 договора установка (сборка, монтаж) изделия производится от одного до семи дней в зависимости от сложности устанавливаемого  изделия при условии внесения Заказчиком полной оплаты согласно п.п. 3.1,  3.2 настоящего договора.  

В п. 4.2.4 договора предусмотрено, что в случае нарушения по вине  исполнителя срока выполнения своих обязательств, предусмотренных п. 2.1  настоящего договора, заказчик, вправе взыскать с исполнителя неустойку в  размере 1% от стоимости не поставленных в срок элементов изделия за каждый день просрочки.  

В п. 4.2.5 также предусмотрено, что в случае отказа Заказчика от исполнения договора до передачи ему изделия, заказчик обязан уплатить исполнителю 70% от общей стоимости договора.  

Пунктом 2.1.1 договора установлено, что ограничения, вводимые Российской Федерации и др. странами в связи с распространением коронавирус- ной инфекции, считаются обстоятельствами непреодолимой силы. Исполнитель вправе ссылаться па воздействие обстоятельств непреодолимой силы в  случае, если оно прямо иди непосредственно повлекло за собой невозможность исполнения условий договора.  

Пунктом 2.1.2 договора предусмотрено, что невозможность и /или задержка поставки импортных комплектующих в связи с антироссийских санкции является основанием для продления срока исполнения на 30 календарных дней.  

Согласно п. 6.4 договора все споры и разногласия разрешаются путем  переговоров. В случае невозможности урегулировать спорный вопрос путем  переговоров спор передается в суд по месту жительства исполнителя. Соблюдение досудебного порядка является обязательным. Претензия направляется заказным письмом на почтовый адрес стороны. Срок ответа на претензию - 14 календарных дней с даты ее получения.  

Кроме того, пунктом 3.1 договора установлено, что общая цена настоящего договора составляет 248400руб. и включает в себя: стоимость разработки дизайн-проекта - 5% от общей цены договора; стоимость работ по изготовлению изделия - 65% от общей цены договора; стоимость работ по  установке (сборке, монтажу) изделия - 30% от общей цены настоящего договора.  

12.05.2023 ФИО1 (заказчик) внесена предоплата в размере  174 000руб., 13.08.2021 - внесена оплата в размере 88 400руб., всего оплачено за мебель 262 400руб.  

27.09.2023 между ФИО1 и ИП ФИО2 подписан акт  приема-передачи, в соответствии с которым ИП ФИО2 исполнены  обязательства в части изготовления и передачи мебели.  

Полагая, что в действиях ИП ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ, Повальная А.О. обратилась в Управление с заявлением (вх. № 18-00-02/023-11765 от 24.11.2023), в которой указала доводы о нарушении ИП ФИО2 п.п. 1,2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».  

По итогам рассмотрения обращения Управлением составлен протокол  об административном правонарушении от 25.12.2023 и вынесено постановление от 21.02.2024 № 40 о признании ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения ч.1,2 ст. 14.8 КоАП РФ,  назначено административное наказание в виде административного штрафа в  размере 1000руб.  

Несогласие ФИО1 с указанным постановлением послужило  основанием для ее обращения в арбитражный суд.  

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что заключенный между ФИО1 и ИП ФИО2 договор от 12.05.2023   № 50/03 следует квалифицировать как договор подряда, поскольку условиями договора предусмотрено изготовление товара в соответствии с эскизом,  при этом исполнитель осуществляет замеры помещения, где будет устанавливаться мебель, определен перечень комплектующих и фурнитуры. При  квалификации договора как договора подряда условия п. 4.2.4 противоречат  требованиям закона.  

Возражая против заявленных требований, управление указало, что вынесенное управлением постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 является законным и обосно- 

ванным в связи с неправомерным включением в договор условий, ущемляющих права потребителя, не предоставлением полной информации об услугах.  

Третье лицо в отзыве указало, что заявитель просит изменить мотивировочную часть постановление, включив в нее выводы о квалификации договорных отношений, что недопустимо. Спорный договор на изготовление мебели является смешанным договором, содержавшим в себе элементы договоров купли-продажи и подряда. Штраф по постановлению оплачен, оснований для отмены постановления не имеется.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.  

В силу ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав  потребителей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических  лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.  

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями,  исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регламентированы Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее- Закон о  защите прав потребителей.  

Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав  потребителей» (Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в  действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых  нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами,  предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите  

прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми  актами. Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают из любых договоров, направленных на удовлетворение  личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности, в том числе, в сфере кредитования населения.  

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон,  кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).  

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с  правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.  

Следовательно, ущемляющими признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.  

Согласно ст. 23.1 Закона о защите прав потребителей договор купли- продажи, предусматривающий обязанность потребителя предварительно  оплатить товар, должен содержать условие о сроке передачи товара потребителю (пункт 1).  

В случае, если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в  определенном договором купли-продажи размере, не исполнил обязанность  по передаче товара потребителю в установленный таким договором срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать: передачи оплаченного товара в установленный им новый срок; возврата суммы предварительной  оплаты товара, не переданного продавцом (пункт 2).  

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения  убытков, причиненных ему вследствие нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара.  

В случае нарушения установленного договором купли-продажи срока  передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины  процента суммы предварительной оплаты товара (пункт 3).  

Требования потребителя о возврате уплаченной за товар суммы и о  полном возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом в течение  десяти дней со дня предъявления соответствующего требования (пункт 4).  

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок,  установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В  договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться  срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он  не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.  

Согласно ст. 28 Закона о защите прав потребителей, если исполнитель  нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или)  окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные  сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок,  потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок;  поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную  цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение  работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении  работы (оказании услуги).  

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков,  причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.  

В соответствии с п. 5 ст.28 Закона о защите прав потребителей в случае  нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или  назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых  сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок  определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов  цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы  (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.  

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы  (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок  определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.  

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую  цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги)  не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).  

В силу ст.32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе  отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в  любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им  расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.  

В соответствии абз.2 ст. 37 Закона о защите прав потребителей потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу  после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть  оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи  аванса.  

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением  случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим  Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом  свобода договора не должна приводить к отрицанию или умалению других  общепризнанных прав и свобод. Между тем, условия договора при соблюдении принципа свободы договора не должны ущемлять установленные Законом права потребителей.  

Согласно ст. 17 Закона о защите прав потребителей защита прав потребителей осуществляется судом (часть 1).  

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору  истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является  индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора (часть 2).  

В постановлении от 21.02.2024 № 40 административным органом установлено и материалами дела подтверждается, что 12.05.2023 между ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен договор на изготовление мебели № 50/03 на сумму 262 400руб.  

Из пункта 2.1.2 договора следует, что невозможность и/или задержка  поставки импортных комплектующих в связи с антироссийских санкции является основанием для продления срока исполнения на 30 календарных дней.  Данные условия являются нарушением статьи 23.1 Закона о защите прав потребителей, поскольку продавец не имеет права в одностороннем порядке  расторгать договор или не исполнять его по причинам, связанным с колебанием курса или задержек поставки.  

Пунктом 4.2.5 договора предусмотрено, что в случае отказа заказчика  от исполнения договора до передачи ему изделия, заказчик обязан уплатить  исполнителю 70% от общей стоимости договора. Условия в отношении  установления платы за отказ заказчика от исполнения договора являются  нарушением статьи 32 Закона о защите прав потребителей, поскольку потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически  понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному  договору.  

 Пунктом 6.4 договора установлено, что в случае невозможности урегулировать спорный вопрос путем переговоров спор передается в суд по месту жительства исполнителя; соблюдение досудебного порядка является  обязательным. Данные условия являются нарушением статьи 17 Закона о защите прав потребителей, поскольку обязательный претензионный порядок  рассмотрения спора в качестве общего правила не предусмотрен. Иск о за- 

щите прав потребителей может быть предъявлен по месту жительства исполнителя либо по месту жительства (пребывания) истца, заключения или  исполнения договора.  

Кроме того, положения пункта 3.1 договора, предусматривающего стоимость услуг по разработке дизайн-проекта, изготовлению изделия, установке (сборке, монтажу) изделия в процентах от цены договора являются нарушением статьи 10 Закона о защите прав потребителей на предоставление необходимой и достоверной информации о товарах (услугах).  

В связи с указанными обстоятельствами оспариваемое постановление  содержит выводы о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ.  

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия  (бездействия), содержащего составы административных правонарушений,  ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями  статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно  одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное  наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение  лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.  

С учетом указанной нормы ч.2 ст.4.4 КоАП РФ административным органом назначено административное наказание ИП ФИО2 по ч.2  ст.14.8 КоАП РФ, то есть в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого  административного наказания.  

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и для замены штрафа на  предупреждение не имеется, поскольку правонарушение ИП ФИО2  совершено не впервые (дело № А71-19693/2023).  

Вопрос о вине ИП ФИО2 в совершении административных  правонарушений административным органом исследован, в оспариваемом  постановлении содержатся выводы о наличии вины ИП ФИО2 в  совершении вменяемых ей правонарушений. Оснований для иной оценки у  суда не имеется.  

Оспариваемое постановление принято в пределах компетенции административного органа, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности и установленных законом гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.  

Поскольку судом не установлено, что оспариваемое постановление и  или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, либо оспариваемое решение принято органом с превышением полномочий, то оснований  для признания незаконным оспариваемого постановления не имеется.  

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к ад- 

министративной ответственности арбитражный суд установит, что решение  административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении требования заявителя.  

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.  

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК  РФ, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 21.02.2024 № 40 по делу об административном правонарушении, принятого Управлением Федеральной службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по  Удмуртской Республике в отношении индивидуального предпринимателя  ФИО2, г.Ижевск (ОГРИП 316183200119108, ИНН  

<

***>).  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья Е.А. Бушуева