АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8260/2018

23 июля 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен и подписан 23 июля 2019 года.

           Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление 

Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Алушта» 

к  Администрации города Алушты Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым, Управления Федерального казначейства по Республике Крым, Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта Республики Крым, Финансового управления Администрации города Алушта Республики Крым

о признании недействительным пункта договора и взыскании,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №137 от 31.05.2018г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №02-136/748 от 22.04.2019г.;

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Алушта» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым, и с учетом заявления об уточнении исковых требований от 12.07.2019г., которое принято к производству в судебном заседании 16.07.2019г., просит суд: 1. признать недействительной (ничтожной) часть сделки, а именно следующую часть пункта 5.1. Договора аренды земельного участка от 26 декабря 2016 г. (кадастровый номер земельного участка 90:15:010109:253), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, участок № 1: «Арендная плата исчисляется с момента подписания Сторонами Акта приема-передачи»; 2. применить последствия недействительности части ничтожной сделки: взыскать с муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым  в лице Администрации г.Алушта за счет средств казны муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Алушта» - 3 272 228 руб. 10 коп. – сумму, излишне внесенную ООО «Санаторий «Алушта» за период с 26.12.2016 г. по 18.03.2018 г., по Договору аренды земельного участка от 26 декабря 2016 г. (кадастровый номер земельного участка 90:15:010109:253), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, участок № 1; 3. взыскать с муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в лице Администрации г.Алушта за счет средств казны муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Алушта»  затраты по уплате государственной пошлины в размере 45 361 руб. 00 коп.

Во время судебного разбирательства судом определениями привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым, Управление Федерального казначейства по Республике Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта Республики Крым, Финансового управления Администрации города Алушта Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что п. 5.1 Договора аренды земельного участка противоречит нормам гражданского законодательства, в связи с чем, должен быть признан недействительным (ничтожным). Также, истец отметил, что за один и тот же период им оплачен и земельный налог и арендная плата. 

В судебном заседании 16.07.2019г. представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и всех дополнительных пояснениях, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании 16.07.2019г. представитель ответчика против удовлетворения иска возражал в полном объеме, во время судебного разбирательства предоставил письменный отзыв, в частности отметил, что основания для признания п. 5.1. Договора аренды недействительным отсутствуют, а также отметил, что арендная плата начислена правомерно.

Иные участники в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки не уведомили, во время судебного разбирательства предоставили письменные пояснения.

Судом установлено следующее.

26.12.2016 г. между истцом и ответчиком  был заключен договор аренды земельного участка (далее по тексту Договор), кадастровый номер 90:15:010109:253, и в этот же день подписан Акт приема-передачи земельного участка.

02.10.2017г. истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации договора аренды.

12.10.2017 г. на основании Уведомления №90/021/102/2017-767/3410 государственная регистрация была приостановлена.

12.01.2018 г. в регистрации прав по Договору аренды земельного участка было отказано на основании Уведомления №90/021/102/2017-767/214.

27.02.2018 г. Истец вновь обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации договора аренды (заявление 90/001/100/2018-2300).

19.03.2018 г. Договор аренды земли был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

За период с 26.12.2016г. (дата подписания Сторонами Акта приема-передачи земельного участка) по 18.03.2018г. (19.03.2018г. - дата государственной регистрации договора аренды) ООО «Санаторий «Алушта» было исчислено и перечислено в бюджет Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, главным администратором доходов которого является Администрация города  Алушты Республики Крым - 3 272 228 руб. 10 коп. арендной платы.

За тот же период ООО «Санаторий «Алушта» уплачено земельный налог в сумме 1 109 356  руб.

Поскольку Договор прошел государственную регистрацию 19.03.2018г., истец считает, что п. 5.1 Договора должен быть признан недействительным, а сумма арендной платы, уплаченной за период с 26.12.2016 г. по 18.03.2018 г.  в размере  3 272 228 руб. 10 коп. является излишне уплаченной.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителей истца, ответчика, третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Договор аренды земельного участка от 26.12.2016г., который заключен между истцом и ответчиком, был заключен на основании п.п. 4, 5 ст.3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (п.1.1. Договора), где указано, что юридические лица, которым земельные участки были предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Федеральный конституционный закон), и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны до 1 января 2018 года переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п.2 ст.8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно п.3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1.1. Договора аренды, он был заключен в соответствии с процедурой, предусмотренной «Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313 (далее по тексту - Порядок).   

В соответствии с пунктом 21 указанного Порядка с момента государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком ранее приобретенные права пользования, аренды земельного участка считаются прекращенными.

Из буквального токования вышеизложенных предписаний законодательства следует, что одновременное взимание арендной платы и земельного налога за пользование одним и тем же земельным участком законодательством Российской Федерации не предусмотрено, арендная плата подлежит исчислению и оплате именно с момента государственной регистрации Договора аренды.

Таким образом, статус ООО «Санаторий «Алушта», как плательщика налога на землю, прекращается только с момента государственной регистрации Договора аренды, т.е. с 19.03.2018г.

С учетом п.2 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации и п.3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка для налоговых органов (третьих лиц) считается заключенным, и соответственно, право постоянного пользования на указанный земельный участок прекращенным с момента государственной регистрации указанного договора.

Как следует из материалов дела, ранее указанный земельный участок был предоставлен истцу на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 21.07.1998 г. серии II КМ № 002799, выданного Алуштинским городским советом народных депутатов, согласно решению исполкома Алуштинского городского совета народных депутатов от 29 мая 1998 года № 344.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2017) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с п.3 ст. 1 указанного ФКЗ  Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (18 марта 2014 года).

Таким образом, на территории Республики Крым Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" начал действовать с 18 марта 2014 года.

Государственный акт на право постоянного пользования землей от 21.07.1998 г. серии II КМ № 002799 был выдан истцу ранее указанной даты, поэтому, с учетом пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указанный государственный акт имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» предусмотрено, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В п. 4 указанного  Постановления Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации указал: на основании п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Правовая позиция о том, что основанием для взимания земельного налога является правоустанавливающий документ на земельный участок, также отражена в Письме Минфина России от 20.04.2009 № 03-05-05-02/19.

В пункте 4.2 Договора аренды земельного участка от 26.12.2016г. закреплено, что договор считается заключенным с момента его государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, вступает в силу с даты заключения.

Таким образом, до даты государственной регистрации Договора аренды, ООО «Санаторий «Алушта», как организация, обладающая земельным участком на праве постоянного пользования, являлась налогоплательщиком земельного налога на основании п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, а не плательщиком арендной платы.

Вместе с тем, Договор аренды земельного участка от 26.12.2016г. содержит пункт 5.1 «арендная плата исчисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи и до момента возврата земельного участка», которой в части противоречит вышеуказанным нормам законодательства, а также п. 4.2 Договора.

Пункт п.5.1 Договора противоречит пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что для сделок, подлежащих государственной регистрации, правовые последствия наступают исключительно после таковой регистрации. 

С учетом п.1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая четко определяет, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), пункт п.5.1 Договора соответствует критериям ничтожной сделки.

С учетом п.3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации истец, как сторона сделки, имеет право предъявить требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что сумма арендной платы, уплаченной в рамках договора аренды земельного участка от 26.12.2016г. за период с 26.12.2016г. по 18.03.2018г.  в размере  3 272 228 руб. 10 коп.  является излишне уплаченной, поскольку за этот период и до даты государственной регистрации Договора аренды (19.03.2018г) истец уплачивал земельный налог в порядке, в сроки и в размере, предусмотренных законодательством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании недействительной (ничтожной) части сделки, а именно пункт 5.1, Договора аренды земельного участка от 26 декабря 2016 года (кадастровый номер земельного участка 90:15:010109:253), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, участок №1: «Арендная плата исчисляется с момента подписания Сторонами Акта приема-передачи» подлежат удовлетворению.

А, также суд считает необходимым применить последствия недействительности части ничтожной сделки в виде взыскания с муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в лице Администрации города Алушты Республики Крым за счет средств казны муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Алушта» - 3 272 228 рублей 10 копеек - сумму, излишне внесенную ООО «Санаторий «Алушта» за период с 26.12.2016г. по 18.03.2018г. по Договору аренды земельного участка от 26 декабря 2016 года (кадастровый номер земельного участка 90:15:010109:253), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, участок №1.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в размере 45361,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                                   РЕШИЛ:

1.Исковое заявление удовлетворить.

2.Признать недействительной (ничтожной) часть сделки, а именно пункт 5.1, Договора аренды земельного участка от 26 декабря 2016 года (кадастровый номер земельного участка 90:15:010109:253), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, участок №1: «Арендная плата исчисляется с момента подписания Сторонами Акта приема-передачи».

3.Применить последствия недействительности части ничтожной сделки:

Взыскать с муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в лице Администрации города Алушты Республики Крым за счет средств казны муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Алушта» - 3 272 228 рублей 10 копеек - сумму, излишне внесенную ООО «Санаторий «Алушта» за период с 26.12.2016г. по 18.03.2018г. по Договору аренды земельного участка от 26 декабря 2016 года (кадастровый номер земельного участка 90:15:010109:253), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, участок №1.

4.Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Алушта» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 45 361,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья                                                                                                    Е.А. Евдокимова