АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7130/2023

г. Архангельск

26 июня 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Искусовой Н.В,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; юридический адрес: 163046, 

<

...>, помещение 1-Н; почтовый адрес: 163001, город Архангельск, а/я 4 - ООО «Центр консалтинга  и аутсорсинга»)

к ответчикам:

1.        обществу с ограниченной ответственностью «Дон» (ОГРН 

<

***>;                          ИНН 

<

***>; адрес: 163071, 

<

...>, этаж 3),

2.        обществу с ограниченной ответственностью «Престиж» (ОГРН 

<

***>,                 ИНН 

<

***>, адрес: 163002, 

<

...>)

третьи лица:

1.        Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>, адрес: 163069, 

<

...>),

2.        общество с ограниченной ответственностью «Елочка» (ОГРН 

<

***>,             адрес: 164500, 

<

...>),

о взыскании  288 112 руб. 53 коп. ,

при участии в заседании представителей:  от истца – ФИО1 (доверенность от 01.01.2023), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением                                к обществу с ограниченной ответственностью «Дон» (далее – первый  ответчик) о взыскании 237 883 руб. 98 коп., из которых 188 698 руб. 57 коп. задолженности за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальным отходами в отношении кальян-бара «Собрание» (60 посадочных мест), расположенного по адресу: 

<

...>, оказанные в период с января 2020 года по март 2023 года, и 49 185 руб. 41 коп. неустойки, начисленной за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2023, с 02.10.2022 по 04.07.2023, а также 126 руб. почтовых расходов.

По ходатайству истца  в качестве соответчика  привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Престиж». (далее- второй ответчик).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и общество с ограниченной ответственностью «Елочка».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил взыскать  с надлежащего ответчика 288 112 руб. 53 коп., из которых 188 698 руб. 57 коп. задолженности за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальным отходами в отношении кальян-бара «Собрание» (60 посадочных мест), расположенного по адресу: 

<

...>, оказанные в период с января 2020 года по март 2023 года, и 99 413 руб. 95 коп. неустойки, начисленной за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2023, с 02.10.2022 по 07.05.2024, а также 126 руб. почтовых расходов.

Заявленное уточнение требований на основании  статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято судом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем                           не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей ответчиков                  и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте истца http://www.eco-tko.ru в разделе «Потребителям» размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную пунктом 8(17) Правил, разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Согласно Акту об обнаружении факта нарушения законодательства об отходах производства и потребления от 13.03.2023, истцом  установлено отсутствие договора на вывоз ТКО между ООО «ЭкоИнтегратор» и ООО «ДОН», адрес: 

<

...> (Кальян-бар «Собрание», паб, ночной клуб, бильярд) – 60 посадочных мест.

Заявку на заключение договора с истцом первый  и второй  ответчик не направили.

В материалы дела истец представил дополнительное соглашение № 1 к договору аренды № 2 недвижимого имущества от 25.11.2020, заключенное между ООО «»Дон» (арендатор)  и ООО «Престиж» (арендодатель).  Договор аренды в материалы дела ответчиками не представлен,  при этом  согласно пояснениям представителя истца, у истца данный договор также отсутствует. Согласно  сведениям  из Единого государственного реестра  недвижимости, информация о зарегистрированных правах в отношении здания (помещений) по адресу: 

<

...> отсутствует (выписка из ЕГРН от 26.12.2023).

Как указывает истец,  в спорный период, с января 2020 года  по март  2023 года, он   оказывал  ответчикам  услуги по вывозу ТКО от его объекта, в связи с чем выставил  23 мая 2023 года счета на оплату и направил первому ответчику  акты оказанных услуг.

Так как в добровольном порядке услуги ответчиком не оплачены, направленная в досудебном порядке претензия об оплате услуг оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым  иском о взыскании с надлежащего ответчика  долга и неустойки (с учетом уточнения исковых требований).

Оценив представленные по делу доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы в рассматриваемой сфере правоотношений определены  Законом № 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 Правил N 1156 (пункт 5 Правил № 1156).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждена Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).

В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзац четвертый пункта 8(17) Правил № 1156).

Пунктом 8(18) Правил предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как предусмотрено Правилами № 1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15).

Согласно типовому договору региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре (пункт 2.1); места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза определяются согласно Приложению № 1 к договору (пункт 2.2).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 изложена правовая позиция, согласно которой место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

В данном случае истец в обоснование иска сослался на наличие с ответчиками договорных отношений на условиях типового договора, в связи с этим юридически значимым для рассмотрения дела обстоятельством является установление фактического механизма движения ТКО, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

 В качестве доказательств оказания услуг  истец указал, что близлежащая контейнерная площадка к ответчику расположена по адресу: 

<

...> (удаленность 290 метров), № 6450 в приложении А6 к Территориальной схеме обращения с отходами, а также представил маршрутные журналы о вывозе ТКО с контейнерной площадки по адресу : 

<

...>. При этом, доказательств, что именно на данные контейнерные площадки ответчики складировали отходы, не представлено.  Объективных доказательств осуществления деятельности ответчиками  в спорном помещении и образовании отходов в период с января 2020 года по март 2023 года не представлено, а  Акт об обнаружении факта нарушения законодательства об отходах производства и потребления от 13.03.2023 составлен истцом в одностороннем порядке.     

Таким образом, истцом не представлено допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то, из какого именно места накопления отходов был произведен забор твердых коммунальных отходов ответчиков  в спорный период.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал фактического оказания услуг ответчику. Оснований  для  взыскания стоимости неоказанных услуг в спорный период  и заявленной неустойки, почтовых расходов,  не имеется. В иске суд отказывает.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дон» (ИНН 

<

***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Престиж» (ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 108 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Т.Л. Булатова