АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  №А19-17203/2017

г. Иркутск

16 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2017. Решение в полном объеме изготовлено 16.11.2017.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Серовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; юридический адрес: 665830, 

<

...>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; юридический адрес: 665814, Иркутская область, г.Ангарск, микрорайон Юго-Восточный),

о взыскании 1 614 553 рублей 44 копеек,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 12.01.2017; личность установлена, паспорт), 

от ответчика: представитель ФИО3.(доверенность № 257 д/юр от 09.07.2016, личность установлена, паспорт),

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА»   о взыскании 1 614 553 рублей 44 копеек, составляющих плату за превышение нормативов по составу сточных вод по договору № 0090 водоотведения от 03.07.2015 за сентябрь 2016 года в размере 1 490 952 рублей 69 копеек рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 123 600 рублей 75 копеек.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в целях осуществления контроля за составом и свойствами сточных вод после уведомления абонента в порядке установленном законодательством, были отобраны контрольные пробы сточных вод. По результатам лабораторных исследований контрольных проб сточных вод, отобранных в сентябре 2016 года выявлены нарушения ответчиком нормативов по составу и свойствам сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. В связи с выявленными нарушениями истцом произведен расчет за превышение нормативов водоотведения производственных сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы по результатам контрольных проб сточных вод. В адрес ответчика направлен счет № 017352 от 04.10.2016 для внесения платы сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, превышающие установленные нормативы водоотведения по составу. Оплата по указанному счету ответчиком до настоящего времени по произведена, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик в отзыве и пояснениях, изложенных представителем в судебных заседаниях, возражая в отношении заявленных требований, указал на то, что им исполнена обязанность по предоставлению декларации о составе и свойствах сточных вод; ответчик не был уведомлен о предстоящем проведении отбора проб сточных вод, в связи с чем не имел возможности участвовать и контролировать данный процесс.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон № 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации. 

Постановлением администрации города Ангарска от 19.12.2013 № 2130-г (в редакции постановления от 12.03.2014 № 193-г) гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение для централизованной системы водоотведения, объекты которой расположены на территории города Ангарска, выбрано МУП АГО «Ангарский Водоканал». 

Как усматривается из материалов дела, Между МУП АГО «Ангарский водоканал» (гарантирующей организацией) и АО «Ангарская птицефабрика» (абонентом) 03.07.2015 в редакции протокола разногласий и протокола согласования разногласий заключен договор № 0090 (далее – Договор), согласно которому гарантирующая организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку до очистных сооружений города Ангарска для последующей очистки и сброса в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить гарантирующей организации оплату за водоотведение в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1.1 Договора).

Сведения о режиме приема сточных вод определяются в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения согласно приложению № 2 (пункт 2 Договора).  

В силу пункта 3.1 Договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении гарантирующей организацией двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Абзацем 2 пункта 3.1 Договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 22.04.2016) согласован тариф на водоотведение, установленный Постановлением администрации Ангарского городского округа от 30.11.2015 № 1760-па: с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 17,38 руб./куб.м. (без учета НДС), с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 19,93 руб./куб.м. (без учета НДС). 

В течение действия договора тарифы на водоотведение могут быть пересмотрены в установленном законодательством порядке без внесения изменений в настоящий договор, с предварительным уведомлением абонента. 

Согласно пункту 3.2 Договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате гарантирующей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно условиям договора (пункт 4.2 Договора) гарантирующая организация имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (при установлении для абонента таких нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством), плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «г»); осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и требований к объему и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «е»). 

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.4 Договора). 

Подпунктами «г», «д», «ж» пункта 4.3 Договора установлены обязанности абонента, в частности, соблюдать установленный договором режим водоотведения; вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения; а также соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 8.1 Договора нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гарантирующая организация уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения, городского округа нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 8.3 Договора контроль соблюдения абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод осуществляет, в частности, гарантирующая организация. 

Согласно пункту 7.1 договора контроль состава и свойств сточных вод   в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

- защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Постановлением администрации Ангарского городского округа от 17.05.2016 № 1099-па установлены нормативные показатели водоотведения (сброса) по составу сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа для абонентов, осуществляющих хозяйственную деятельность.

Данный муниципальный правовой акт официально опубликован, является действующим, не оспорен в установленном законом порядке.

Приложением № 4 к договору стороны согласовали иные нормативы по составу и свойствам сточных вод. 

Между тем пунктом 1.1 договора стороны определили, что абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Подпунктом «ж» пункта 4.3 договора абонент обязался нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную системы водоотведения.

При указанных обстоятельствах, с учетом действующего законодательства Российской Федерации, Иркутской области, а также муниципальных правовых актов Ангарского городского округа невнесение в Договор измененных нормативов по составу сточных вод не может указывать на неправомерность расчета за превышение нормативов, установленных органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Более того, согласно пункту 16.3 договора при исполнении договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8.1 договора стороны определили, что нормативы водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гарантирующая организация уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения, городского округа нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Письмом от 24.05.2016 № 1265 истец уведомил ответчика о том, что с 19.05.2016 вступило в силу постановление администрации Ангарского городского округа от 17.05.2016 № 1099-па «Об установлении нормативных показателей водоотведения (сброса) по составу сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа для абонентов, осуществляющих хозяйственную деятельность».

Ответчиком факт получения данного письма не оспорен. Кроме того, данная информация является общедоступной, с которой ответчик, как и любое другое лицо, мог ознакомиться на интернет-портале правовой информации.

Следовательно, довод ответчика о том, что ввиду неподписания сторонами дополнительного соглашения к договору в части изменения нормативных требований по составу сточных вод нормативы, на которых основаны требования, не применимы к взаимоотношениям сторон, не соответствует условиям договора и требованиям действующего законодательства, поскольку договор не содержит условия о необходимости внесения изменений в договор в данной части путем подписания дополнительного соглашения. Кроме того, подписав договор, стороны обязались руководствоваться законодательством Российской Федерации, которое в свою очередь предусматривает установление нормативов органами местного самоуправления, на территории которого расположена соответствующая централизованная система водоотведения.    

Согласно пункту 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил № 167).

Подпунктом «г» пункта 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), предусмотрено, что абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод.

В силу подпункта «б» пункта 113 Правил № 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В соответствии с пунктом 148 Правил  № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Согласно пункту 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила контроля).

В соответствии с пунктом 18 Правил контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (п. 19 Правил контроля).

Согласно пункту 21 Правил контроля организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Положениями подпункта «а» пункта 6.1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1) установлено, что оповещение осуществляется любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», смс-оповещение).

МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» уведомило ответчика об отборе проб для проведения лабораторных исследований состава и свойств сточных вод в места отбора проб письмом о назначении отбора на 6 сентября 2016 года. Указанное письмо направлено и получено АО «АНГАРСКАЯ АТИЦЕФАБРИКА» 05.09.2016  в 8 часов 50 минут посредством факсимильной связи, по телефону, указанному ответчиком в разделе XVII  договора. 

 ЗАО «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» в письме от 17.11.2015 № 330 сообщило МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» о том, что уполномоченным в представлении интересов ЗАО «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» при проведении отбора проб точных вод, подписании актов и приеме-передачи протоколов лабораторных исследований является, в том числе, ФИО4

Как следует из акта № 52 от 06.09.2016 отбора проб сточных вод, отбор проб сточных вод начат 9 час. 15 мин., окончен 9 час. 25 мин., произведен в присутствии представителя абонента главного энергетика ФИО4 Каких-либо возражений относительно полномочий главного энергетика ФИО4  ответчиком не заявлено, факт его присутствия при отборе проб документально не опровергнут. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АО «АНГАРСКАЯ АТИЦЕФАБРИКА» надлежащим образом извещено о проведении отбора проб сточных вод, а именно не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод, как это предписывается положениями пункта 21 Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта  27 Правил контроля составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 28 Правил контроля предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Как следует из материалов дела, 06.09.2016 совместно представителями истца и ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на месте отбора: КНС-1, КНС-2.

В соответствии с пунктом 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Как было указано выше, из содержания акта № 52 от 06.09.2016  следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ответчика – главного энергетика ФИО4, который подписал данный акт. При отборе проб ответчик не имел претензий относительно составления указанного акта, а также места отбора проб. Лабораторные исследования отобранных проб производились Аналитической лабораторией контроля качества воды Управления водоснабжения, канализации и очистки сточных вод АО «Ангарская нефтехимическая компания».  

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил № 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению № 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Таким образом, АО «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» обязано было представить расчет платы за негативное воздействие за сентябрь 2016 года не позднее 10 октября 2016 года.

В связи с не представлением ответчиком указанного расчета, истцом по результатам исследований произведен расчет за превышение нормативов водоотведения производственных сточных вод МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ»  за сентябрь 2016 года вод в сумме 1 490 952 рубля 69 копеек (с НДС 227 433 рубля 46 копеек) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1310, постановлением Правительства Иркутской области от 24.02.2011 № 40-пп «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СБРОС СТОЧНЫХ ВОД И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СИСТЕМЫ КАНАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ», а также в соответствии с приложением № 4 к договору № 0090 водоотведения от 03.07.2015 в котором сторонами договора согласованы сведения о требованиях к составу и свойствам сточных вод,  установленных для абонента.

За нарушение  нормативов по составу и свойствам сточных вод за сентябрь 2016 года истцом в адрес ответчика выставлен счет № 017352 от 04.10.2016 на сумму 1 490 952 рубля 69 копеек (в том числе НДС 227 433 рубля 46 копеек).

Довод ответчика о том, что при рассмотрении настоящего дела следует учитывать декларацию АО «Ангарская птицефабрика» о составе и свойствах сточных вод за 2016 год, судом отклоняется по следующим основаниям. 

В соответствии с приложением № 2 к договору среднемесячный расход сточных вод – 35 563 м3/мес. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 года № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» установлено, что к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Следовательно, для ответчика необходимо установление нормативов. 

Пунктом 10.1 Договора предусмотрено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод, абонент подает в гарантирующую организацию декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. 

Ответчик ссылается на представленную в материалы дела декларацию, которая принята для контроля МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» 30.06.2016. 

В соответствии с пунктом 127 Правил № 644 в редакции, действовавшей в спорный период, декларация о составе и свойствах сточных вод на очередной год подается в срок до 1 июля предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства и территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор (только для нормируемых абонентов).

Следовательно, действие представленной ответчиком декларации распространяется на 2017 год.  

В связи с вышеизложенным суд признает вышеперечисленный акт отбора проб сточных вод и расчет платы надлежащими доказательствами, подтверждающими сброс ответчиком сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации, отвечающими критериям относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Ответчиком не представлено арбитражному суду доказательств в подтверждение факта оплаты образовавшейся перед истцом задолженности; в материалах дела такие доказательства отсутствуют. 

Следовательно, исковое требование МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» о взыскании с АО «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» основного долга в сумме 1 490 952 рубля 69 копеек, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что АО «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» не исполнена обязанность по перечислению платы за превышение нормативов водоотведения производственных сточных вод в сумме 1 490 952 рубля 75 копеек. Указанное обстоятельство послужило основанием для заявления МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» требования о взыскании с что АО «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 123 600 рублей 75 копеек.

Исходя из положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора и могут определять его условия по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора гарантирующая организация вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования  (учетной ставка) Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки  (пункт 9.1 договора поставки № 0515-36 от 15.05.2015).

Вместе с тем истцом заявлено требование о привлечении ответчика к гражданско-правовой ответственности на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395  Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Рассмотрев заявленное истцом требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующему.

Как следует из расчета  процентов, изложенного истцом в исковом заявлении  требование о взыскании неустойки за периоды: с 15.10.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 26.03.2017, с 27.03.2017 по 01.05.2017, с 02.05.2017 по 18.06.2017, с 19.06.2017 по 24.08.2017 исходя из установленного размера ключевой ставки действовавшей в указанные периоды.

Редакция статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшая до 01.06.2015, не содержала запрета на взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если законом или соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства. Согласно сложившейся до 01.06.2015 практике применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за неисполнение денежного обязательства кредитор был вправе предъявить требование о взыскании установленной законом (соглашением сторон) неустойки либо требование о взыскании с должника процентов на основании статьи 395 ГК РФ (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» в редакции до 24.03.2016).

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товара, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные Правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом, исходя из пункта 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными правовыми актами являются, в том числе постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы гражданского права.

В статье 1, в пункте 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) закреплено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения; к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится утверждение Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

С учетом условий договора и факта действия в  Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» у арбитражного суда отсутствуют правовые основания оснований для отказа МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» в удовлетворении исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на том основании, что при наличии в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» специальной нормы, предусматривающей ответственность за нарушение сроков оплаты оказанных услуг оказанных по договору водоотведения.

С учетом изложенного суд читает возможным рассмотреть заявленное истцом требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 123 600 рублей 75 копеек по правилам статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

 Согласно разъяснениям, данным в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств начисляются проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом, например, частью 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункты 1 и 4 статьи 395 ГК РФ).

В соответствии со статьей 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В части 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Часть 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ вступила в законную силу 05.12.2015, а часть 6.4 статьи 13 введена в действие Законом № 307-ФЗ с 01.01.2016.

Статьей 8 Закона № 307-ФЗ предусмотрено, что действие положений Закона № 416-ФЗ (в редакции Закона № 307-ФЗ) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу Закона № 307-ФЗ договоров горячего водоснабжения, договоров холодного водоснабжения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров водоотведения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что договор водоотведения № 00090 от 03.2015. заключен между истцом и ответчиком в 2015 году, следует признать, что неустойка подлежит начислению в соответствии с положениями пункта 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 26 Федерального закона от   26 марта 2003 года № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике», ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ  «О  теплоснабжении»,  ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и ст. 155 Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  установлена   законная неустойка за просрочку исполнения обязательства  по  оплате   потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно указанным нормам размер неустойки  определяется  в  зависимости  от   ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму. Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по  ставке,  действующей  на   дату фактического платежа.   При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку   в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе  с  тем  по  смыслу  данной  нормы,  закрепляющей    механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств  по  оплате  потребленных  энергетических  ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Указанные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).

Согласно информации Банка России от 10.06.2016, в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11 декабря 2015 года № 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Ключевая ставка Банка России с 30 октября 2017 года и до настоящего времени составляет 8,25 процентов годовых. 

При указанных обстоятельствах, исходя из действующей на момент принятия судебного акта ключевой ставка в размере 8,25 процентов годовых неустойка за период с 15.10.2016 по 24.08.2017, за 314 дней, составит сумму 297 100 рублей 1 копейка, исходя из следующего расчета: 1 490 952 рубля 69 копеек х 8,25%  : 130 х 314 = 297 100 рублей 1 копейка.

Таким образом, всего неустойка за указанный выше период  составляет сумму 297 100 рублей 1 копейка. Вместе с тем, суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований, в связи с чем признает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 123 600 рублей 75 копеек.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенной в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2016 № 7  «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2016 № 7  «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки. 

Поскольку со стороны ответчика соответствующего заявления о снижении размера согласованной сторонами договорной неустойки не поступало, очевидной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства не усматривается (с учетом ее размера, установленного законом и составляющего 1/130 установленной ключевой ставки), доказательства несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в деле отсутствуют, у суда не имеется правовых оснований для снижения неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ниже размера, заявленного истцом. При этом суд исходит также из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 24.03.2016 № 7  «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которым при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Кроме того, ответчик является коммерческой организацией, которая должна была предвидеть последствия ненадлежащего исполнения обязательств перед истцом, что также свидетельствует об отсутствии оснований для снижения неустойки.

Во исполнение условия об обязательном претензионном порядке истец 06.12.2016 направил ответчику претензию о необходимости произвести оплату в размере 1 490 952 рублей 69 копеек, в срок не позднее 5 дней с момента получения претензии; получение указанной претензии подтверждает штампом ответчика, с указанием даты 06.12.2016 вх 47. Данная претензия ответчиком оставлены без ответа.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзацах втором и третьем пункта 43 постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если кредитором соблюден претензионный порядок в отношении суммы основного долга, считается соблюденным и претензионный порядок в отношении процентов, взыскиваемых на основании статьи 395 ГК РФ. Аналогичные правила применяются при взыскании неустоек.

Таким образом, требование МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» о взыскании с АО «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» пени в сумме 67 958 рублей 27 копеек  обосновано, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о  том, что исковые требования МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» о взыскании с АО «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА»  основного долга в сумме 1 490 952 рубля 69 копеек, пени в размере 123 600 рублей 75 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.   

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 167–170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АНГАРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА» в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ»  сумму 1 614 553 рубля 44 копейки, составляющую основной долг в размере 1 490 952 рубля 69 копеек, пени в размере 123 600 рублей 75 копеек; расходы по уплате государственной пошлины в сумме 29 145 рублей 53 копейки.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 СудьяЕ.В. Серова