АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11017/2022

г.Чита

22 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  15 февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску  Государственного учреждения здравоохранения «Забайкальский краевой онкологический диспансер» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  312753616500100, ИНН  

<

***>)

о взыскании 159080,34 руб. неустойки (штраф), 202638,66 руб. убытки,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО3, представитель по доверенности от 06.02.2023, ФИО4, представитель по доверенности от 06.02.2023,

от ответчика –  явка представителя не обеспечена.

 

Государственное  учреждение здравоохранения «Забайкальский краевой онкологический диспансер» (истец) обратилось с уточненным исковым заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ответчик) о взыскании по государственному контракту №А466/21-5-225 от 11.10.2021 на выполнение работ по поставке и установке (монтажу) системы приточно-вытяжной вентиляции в помещении по адресу 

<

...> неустойки (штраф) в размере 159080,34 руб., убытков в связи с устранение недостатков в части не покрытой неустойкой в размере 202638,66 коп.

Исковой заявление принято в порядке упрощенного производства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От истца поступило заявление об уточнении исковых  требовании (вх. 13435 от 07.02.2023), истец просит взыскать с ответчика неустойку (штраф) в размере 159080,34 руб., убытки в части непокрытой неустойкой в размере 202 638,66 руб.

Представители истца поддержали ходатайство об уточнении исковых требовании.

Уточнение исковых требовании принято к рассмотрению протокольным определением от 15.02.2023.

Представители истца требования уточненные поддержали в полном объеме, представили пояснения по не применению положении постановление Правительства РФ №783 о списании неустойки.

Ответчик отзыв, документы, доказательства не представил, требования не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав документы, доводы истца, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Истец мотивирует требования следующими основаниями.

11.10.2021 г. Истец  (заказчик) и ответчик (подрядчик) заключили государственныйконтракт        №                А        466/21-5-225                (контракт)        (ИКЗ:

212753602440875360100100790014322244) на выполнение работ по поставке и установке (монтажу) системы приточно-вытяжной вентиляции в помещении по адресу: 

<

...> кори. 1, в редакции дополнительного соглашения №1 от 11.10.201.

Работы выполняются в соответствии с приложением № 1 к контракту «Техническое задании» и сметной документацией (рабочей документацией).

В соответствии с п.5.1. контракта срок выполнения работ - не более 20 календарных дней с даты заключения контракта.

Цена контракта согласно п. 3.1 контракта в редакции допсоглашения составляет - 1 590 803 рублей 46 копеек.

24.12.2021 г. заказчик и подрядчик подписали акт о приемки выполненных работ от 23.12.2021  без возражении.

12.01.2022 г. заказчик направил подрядчику претензию с требованием об уплате пени в размере 23 888 руб. 56 коп. ответчик требование оставил без удовлетворения. 

21.01.2022 г. по требованию об осуществлении уплаты денежных средств по банковской гарантии №2025237 от 01.12.2021 г. ПАО «Совкомбанк» перевел на счет заказчика неустойку в размере 23 888 рублей 56 коп.

В период с 01.01.2022 г. в указанном выше помещении начался монтаж Системы рентгеновской ангиографической стационарной.

В ходе монтажа оборудования были выявлены скрытые недостатки в монтаже системы приточно-вытяжной вентиляции.

В соответствии с п. 10.3 контракта если в гарантийный период обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении заказчика. Подрядчик обязан не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта представить заказчику календарный график с разумными сроками устранения дефектов. Если гарантийные обязательства не выполняются в установленные сроки, заказчик вправе привлечь для выполнения этих работ другого подрядчика с возмещением причиненного ущерба за счет средств подрядчика.

По факту выявленных скрытых дефектов, а именно кондиционеры не оборудованы зимними комплектами заказчик направил подрядчику претензию исх. № 354 от 03.02.2022 г. В рамках претензии № 354 в соответствии с п. 10.3 контракта заказчик требовал подрядчика направить своего представителя для составления дефектного акта и согласования порядка и сроков устранения выявленных скрытых дефектов.

10.02.2022 г. заказчик направил подрядчику претензию исх.№ 487 от 10.02.2022 г. В указанной претензии подрядчику было указанно, что в соответствии с п. 10.4 контракта при отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных  дефектов заказчик составляет односторонний акт, с привлечением экспертов, все расходы по которым, при установлении вины подрядчика, предъявляются ему в полном объёме.

Ответчик уведомления, претензии оставил без удовлетворения.

20.02.2022 г. заказчик с привлечением экспертов составил акт № 1 о выявленных недостатка выполненных работ по контракту № А 466/21-5-225. В качестве эксперта был привлечен ФИО5 В подтверждение своей компетенции ФИО5 предоставлены: диплом о профессиональной переподготовке, регистрационный № 21-20295, по программе «Проектирование систем вентиляции и кондиционирования».

По факту проверки выполненных подрядчиком работ были выявлены следующие скрытые недостатки:

Вентиляция:

1.    Отсутствуют бактерицидные фильтры глубокой очистки F14 (устранены по договору № 57).

2.    Отсутствуют фильтры бокса для фильтров глубокой очистки F14 - 1 шт. (устранены по договору № 57, № 77).

3.    Отсутствует теплоизоляция на воздуховодах вентиляционной установки — 19 м2. (устранены по договору № 77).

4.    Отсутствуют гибкие вставки до и после шумгасителя - 4 шт. 300*500 (устранены по договору № 77)

5.    Запорные клапана установлены не по техническим нормативам 2 шт. (устранены по договору № 77).

6.    Частотные преобразователи не настроены, работа не корректна - 2 шт. (устранены но договору № 77).

7.            Воздуховоды, отводы, переходы не герметичны (устранены но договору № 77).

8.    Вытяжные ветки из рентгенкабинета не соответствуют нормативам - 3 шт. (устранены по договору № 77).

9.    Самодельные отводы и переходы вентиляционных коробов (большие потери мощности) - 6 шт. (устранены по договору № 77).

10.    Вентиляционные отводы и переходы не соответствую! размерам, видны заломы и деформация - 6 шт. (устранены но договору № 77).

11.    Пожароопасное расположение питающих кабелей возле нагревательных элементов.

12.    Крепежная станина вентиляционной установки расположена некорректно, затруднен доступ к механическим узлам.

13.            Необходимо проведение утепления воздуховодов (устранены по договору № 77).Кондиционеры:

1.    Отсутствие зимних комплектов для работы в зимний период - 3 шт. (устранены по договору № 57).

2.    Отсутствие дренажных помп, для отвода конденсата - 3 шт. (устранены по договору № 57).

3.    Установлена алюминиевая труба, вместо медной 1/4- 14,5 м/и (устранены по договору № 57).

4.    Установлены кронштейны крепления наружного блока, не соответствующие нагрузке и продуваемой способности - 3 шт. (устранены по договору № 57).

5.    Не произведены электромонтажные работы для питания 220 V -электромонтажные работы 48 м/п, кабель питания - 50 м/п. (устранены по договору № 57).

6.            Не произведены пусконаладочные работы (устранены по договору № 57).

Акт № 1 о выявленных недостатка выполненных работ по контракту № А 466/21-5-225 направлен подрядчику. 

Выявленные дефекты в рамках осмотра устранены в два этапа по двум договорам.

04.04.2022 г. Заказчик заключил с ИП ФИО6 договор № 57 на оказание услуг по монтажу, сервисному обслуживанию, ремонту климатическою оборудования и при точно-вытяжной системы вентиляции. Перечень работ, выполняемых ИП ФИО5 в рамках договора № 57 оговорено в коммерческом предложении от 21.03.2022 г. Стоимость работ составляет 170 876 рублей 00 коп. Работы по договору № 57  оплачены платежным поручением № 211965 от 08.04.2022 г.

26.06.2022 г. Заказчик заключил с ИП ФИО6 договор № 77 на оказание услуг по монтажу, сервисному обслуживанию, ремонту климатического оборудования и приточно-вытяжкой системы вентиляции. Перечень работ, выполняемых в рамках договора № 77 указан в коммерческом предложении от 28.06.2022 г. Стоимость работ по договору № 77 составила 190843 руб. 00 коп. Работы по договору № 77 оплачены платежным поручением № 449248 от 04.07.2022 г.

Штраф  за  неисполнение  гарантийных  обязательств  подрядчику  начислен   в соответствии с разделом 11 контракта № А 466/21-5-225.

В соответствии с п. 11.5 контракта  штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно н. 11.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

По расчету истца неустойка (штраф) составляет 159080,34 руб. (10% от цены контракта 1590803,46 руб.)

20.07.2022 г. заказчик направил ответчику претензию исх.№ 2423 с требованием оплатить штраф за неисполнение гарантийных обязательств  и возместить убытки.

В ходе рассмотрения истец уточнил требования в части размера убытков на сумму 202638,66 руб. в части непокрытой неустойкой (штраф) (361719 руб. (170876руб.+190843руб.)-159080,34руб).

Уведомления, претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Доказательства устранения недостатков ответчиком и оплаты долга в материалы дела не представлены.

Документы, представленные в материалы дела, исследованы  судом по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании пункта 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 518 ГК РФ покупатель, которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 ГК РФ, а именно, по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок, возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В силу правила пункта 1 статьи 702 Кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

По смыслу изложенного, бремя доказывания причин возникновения недостатков товара распределяется между сторонами договора поставки в зависимости от того, установлен ли на товар гарантийный срок.

Если гарантийный срок на товар установлен, то при обнаружении некачественности товара в течение гарантийного срока предполагается, что недостатки возникли до передачи товара и за них отвечает продавец, пока им не доказано обратное. То есть действует презумпция вины продавца, которая может быть преодолена только при наличии доказательств со стороны последнего о ненадлежащей эксплуатации, хранении товара покупателем, действиях третьих лиц либо об обстоятельствах непреодолимой силы.

Гарантийный срок по общему правилу начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи (пункт 1 статьи 471 ГК РФ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 470 ГК РФ в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока). Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

В пункте 3 статьи 477 ГК РФ закреплено, если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока. В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы (пункт 2 статьи 476 ГК РФ).

Согласно позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2020 N 305-ЭС19-20516(5), смысл введения гарантийного срока состоит в установлении четкой временной точки, после которой перераспределяются риски обнаружения скрытых недостатков: предполагается, что за недостатки переданного товара, обнаруженные в пределах гарантийного срока, отвечает продавец; если же недостатки обнаружены за пределами этого срока, то предполагается, что за эти недостатки продавец не отвечает (если не доказано обратное).

В соответствии с п. 10.2 контракта срок гарантии на работы и материалы составляет не менее 12 месяцев с даты подписания окончательного акта сдачи-приемки работ.

Акт приема-передачи подписан сторонами контракта 24.12.2021.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, недостатки выявлены в пределах гарантийного срока.

В обоснование истец ссылается на акт №1 о выявленных недостатках и отсутствие со стороны ответчика на устранение указанных недостатков.

Согласно пункта 10.3 контракта если в гарантийный период обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении заказчика. Подрядчик обязан не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта представить заказчику календарный график с разумными сроками устранения дефектов. Если гарантийные обязательства не выполняются в установленные сроки, заказчик вправе привлечь для выполнения этих работ другого подрядчика с возмещением причиненного ущерба за счет средств подрядчика.

В соответствии с п. 10.4 контракта при отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов заказчик составляет односторонний акт, с привлечением экспертов, все расходы по которым, при установлении вины подрядчика, предъявляются ему в полном объёме.

Доказательства устранения недостатков ответчиком в материалы дела не представлены.

Ответчиком иные доказательства не представлены.

О назначении экспертизы по делу сторонами не заявлено.

Доказательства иных обстоятельств в нарушении ст. 65 АПК РФ не представило.

Истец заявил о взыскании убытков  в размере 202638,66 руб. в части непокрытые неустойкой возникших в виду устранения выявленных недостатков по договорам с третьими лицами.

В обоснование размера убытков истец ссылается на  договоры, акты к ним, счета, платежные поручения об оплате,  понесенные расходы по устранению недостатков.

Доказательства обратного, ответчиком не представлены.

В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно статье 15 ГК РФ, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из содержания статей 15, 393 ГК РФ, при возмещении убытков доказыванию подлежат следующие обстоятельства: факт причинения убытков, размер убытков, причинная связь между нарушением обязанности (или неисполнением обязанности) ответчиком и причинением убытков.

Возмещение убытков является способом защиты гражданских прав и регулируется ст. 15 ГК РФ, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

В силу абз. 2 п. 1 ст. 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Согласно абз. 2 п. 1 названной статьи и разъяснениям, изложенным в п. 60 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», законом или договором могут быть предусмотрены варианты взыскания убытков и неустойки. Статьей 404 ГК РФ также установлено ограничение размера ответственности по обязательствам.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (п. 11).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Ответчик  относимых, допустимых доказательств в отсутствие вины не представил.

При указанных обстоятельствах требование взыскания убытков подлежит удовлетворению.

Истец начислил неустойку (штраф) в размере 159080,34 руб.

На основании статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Условия по неустойки (штрафу) согласованы в контракте.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, при этом, имея компенсационную и штрафную функцию, неустойка не является гарантированным доходом кредитора и по своей природе не может служить средством обогащения.

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено взыскание неустойки в виде штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Штраф  за  неисполнение  гарантийных  обязательств  подрядчику  начислен   в соответствии с разделом 11 контракта № А 466/21-5-225.

В соответствии с п. 11.5 контракта  штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно н. 11.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

По расчету истца неустойка (штраф) составляет 159080,34 руб. (10% от цены контракта 1590803,46 руб.)

Расчет истца проверен, признан верным, ответчиком не оспорен.

В силу Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок списания начисленных сумм неустоек установлен Правилами № 783 утв. Постановление Правительства от 04.07.2018 №783.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017 (Обзор № 40), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Применительно к настоящему случаю, истцом заявлен штраф в размере 159080,34 руб., что составляет 10% от цены государственного контракта.

По смыслу вышеназванных Правил № 783 у государственного (муниципального) заказчика возникает обязанность произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, только при наличии двух условий - если обязательства по нему исполнены в полном объеме, и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Наличие штрафа  само по себе не является недостаточным для списания штрафной санкции поставщика, о чем прямо указано в пункте 5 Правил № 783, в силу которых основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с Правилами №783 обязанность осуществить списание 50% неуплаченной суммы неустойки возникает у заказчика при условии уплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 50% неуплаченной суммы неустойки до окончания текущего финансового года. И поскольку ответчиком до окончания текущего финансового года (2022) половина суммы начисленных ему неустоек не была уплачена, у учреждения (истца) отсутствовала обязанность осуществить списание оставшихся 50% неуплаченных сумм неустоек

В данном  случае обязательства по контракту не исполнены, правовые основания для списания штрафа отсутствуют.

Указанное, согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 14.03.2022 №304-ЭС22-590, в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.12.2022 №Ф03-5454/2022 и др.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании неустойки (штрафа) в сумме 159080,34 руб. подлежит удовлетворению.

Ответчик требования не оспорил, доказательства не представил.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Иные доказательства не представлены.

В соответствии с часть 31 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ,  учитывая изложенные обстоятельства, исходя из системного толкования норм права и разъяснении правоприменительной практики, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП  312753616500100, ИНН  

<

***>) в пользу государственного учреждения здравоохранения «Забайкальский краевой онкологический диспансер» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 159 080 руб. 34 коп. неустойки (штраф), 202 638 руб. 66 коп. убытков, 10 234 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить государственному учреждению здравоохранения «Забайкальский краевой онкологический диспансер» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 182 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Е.В. Гончарук