АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации 

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А18-102/2020

город Назрань

24 марта 2020 г.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х., рассмотрев в судебном дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малгобекский» (далее – Отдел МВД «Малгобекский»)  к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия (далее – Управление), о признании права оперативного управления, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия (далее – МВД по РИ); ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Ингушетия (далее – кадастровая палата);  Администрации Малгобекского муниципального района (далее – Администрация); Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Республике Ингушетия (далее – УГИБДД); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее – Роскадастр по РИ, в отсутствие представителей лиц, участвующих деле,    

Установил:

Отдел МВД «Малгобекский» обратился в  Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Управлению, о признании права оперативного управления на стационарный пост ДПС «Маяк-12», расположенный на пересечении автодорог «Назрань-Вознесеновская» - «Малгобек-Грозный» в с.п. Южный Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия. 

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: МВД по РИ; кадастровая палата; Администрация; УГИБДД; Роскадастр по РИ. 

Судебное заседание назначено на 24.03.2020. 

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К указанному времени лица, участвующие в деле, не обеспечили явку своих представителей.

Судебное заседание проведено в порядке статей 156, 223 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

 В силу положений статей 136, 137 АПК РФ после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.  Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

С учетом разъяснений, изложенных в определениях суда от 30.01.2020 и от 03.03.2020,  суд в заседании от 24.03.2020  завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Из представленных материалов следуют, что в ходе проведения инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в пользовании Отдел МВД «Малгобекский» выявлен не учтенный и не зарегистрированный объект  -  стационарный пост ДПС «Маяк-12», расположенный на пересечении автодорог «Назрань-Вознесеновская» - «Малгобек-Грозный» в с.п. Южный Малгобекского муниципального района Республики Ингушетия. 

Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право оперативного управления в отношении данного объекта, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Согласно п. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ). 

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. ст. 294, 296 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Пленум Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 в пункте 5 Постановления от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указал, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. 

Таким образом, право оперативного управления является вещным правом, основанием возникновения которого является прямое волеизъявление собственника имущества, направленное на закрепление его за учреждением или казенным предприятием и фактическая передача данного имущества в оперативное управление.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственной Российской Федерации  на спорный объект.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы наделены полномочиями собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти (п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432). 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм, суду не представлены доказательства (документы) подтверждающих наличие права собственности Российской Федерации,  принадлежность именно заявителю оперативного управления (вещного права) на названный пост,  отсутствуют сведения о земельном участке, на котором возведено спорное строение.

Кроме того, признание права в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный законом административный порядок получения разрешительных документов. 

Доказательства соблюдения установленного законом порядка в настоящем деле истцом не представлены. Признание права оперативного управления, при отсутствии каких либо документов, в судебном порядке в данном случае применяться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении иска отказать полностью.

2. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение обжалуется в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья                                                                                                      Аушев М.А.