Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53197/2022

26 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  18 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Товарищество собственников жилья "Янтарный берег - 3" (адрес:  Россия 196128, г. Санкт-Петербург, улица Варшавская д. 23 ,корп.3, пом. 22Н, ОГРН:  1107847079977);

ответчик: Акционерное общество "Невский экологический оператор" (адрес:  Россия 195009, г. Санкт-Петербург, Арсенальная ул. д. 1, к. 2, лит. А, пом. 1Н-23(часть), ОГРН:  1217800002826);

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (191123, 

<

...>, литера В, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 11.09.2023;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 22.12.2022; ФИО4 по доверенности от 09.11.2023; ФИО5 по доверенности от 03.04.2023;

- от третьего лица: ФИО6 по доверенности от 07.08.2023;

установил:

Товарищество собственников жилья "Янтарный берег - 3" (далее - истец)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор»  (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №1264208-2022/ТКО от 30.12.2021.

Определением от 07.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

В настоящем судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №1264208-2022/ТКО от 30.12.2021, а именно: пункт 1.3 договора принять в редакции истца; дополнить пункт 3.1 договора подпунктом 3.1.6 в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов; принять пункт 4.1 договора  в редакции истца, в связи с чем изменить таблицу №2 в Приложении №1 к договору.

Уточнение исковых требований принято судом.

В настоящем судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика против удовлетворения исковых требований возражали.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика по настоящему делу, представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил. 

Как следует из материалов дела, товарищество собственников жилья «Янтарный берег-3» на основании протокола общего собрания собственников № 1 от 11.01.2010 г. осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, литера А. 

08 декабря 2021 года акционерным обществом «Невский экологически оператор» (региональный оператор) на официальном сайте в сети Интернет, была размещена публичная оферта о заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга.

Условия оферты включали в себя проект Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами...».

Не согласившись с предложенной редакцией договора, в том числе относительно пункта 4.1 договора, истец предложил включить в договор условие о том, что коммерческий учёт твердых коммунальных отходов будет осуществляться расчётным путем исходя из количества и объёма контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.

Заявка был получена Региональным оператором 22 декабря 2021. 

Согласно п. 8.8 Правил № 1156 заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8.7 настоящих Правил рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления. 

В установленный срок заявка ответчиком рассмотрена не была, ответ на предложение о внесении изменений в договор истцом не получен. 

В связи с этим, 18.02.2022 истец дополнительно направил ответчику предложение о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях потребителя вместе с проектом указанного договора в редакции истца. 

Данное предложение истца осталось без ответа и удовлетворения, договор на условиях истца заключен не был.

25.03.2022 истец получил от ответчика в 2-х экземплярах проект договора № 1264208-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021, который содержал типовые условия, предусмотренные Правилами № 1156. 

В условиях Типового договора ответчик определил способ коммерческого учёта расчётным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (п. 4.1 Типового договора).

Поскольку, предложения истца о внесении изменений в проект договора были  оставлены без удовлетворения, истец отказался от подписания договора и 09.04.2022  направил в адрес ответчика отказ от подписания проекта договора и протокол разногласий к договору, с изложением условий, которые по мнению истца должны быть включены в договор. 

Отказ от договора и проект разногласий были получены ответчиком 12.04.2022.

Согласно п. 8.14 Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа и предложений рассматривает их и принимает меры по урегулированию разногласий. 

Однако в указанный Правилами срок ответчик свои обязанности не исполнил, мер по урегулированию разногласий не принял.

Таким образом между истцом и ответчиком возникли разногласия при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Так, между сторонами  не урегулированы разногласия по следующим пунктам договора (с учетом уточнения исковых требований от 18.12.2023): пункт 1.3 договора; подпункт 3.1.6 в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов; пункт 4.1 договора, и, следовательно, таблица №2 в Приложении №1 к договору.

В связи с изложенным, ссылаясь на необходимость урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших у сторон при заключении договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Относительно пункта 1.3 указанного договора стороны пришли к следующим выводам.

Истцом предложено изложить пункт 1.3 рассматриваемого договора следующим образом: «Способ складирования твердых коммунальных отходов - мусороприемные камеры закрытого типа, в том числе крупногабаритных отходов — специальная площадка складирования крупногабаритных отходов, в виде металлического сооружения закрытого типа».

С данной редакцией пункта 1.3 договора региональный оператор не согласился, предложил изложить пункт 1.3 договора следующим образом:  «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.».

Возражая против принятия пункта 1.3 договора в редакции истца, ответчик сослался на то, что редакция регионального оператора соответствует типовой форме договора, утвержденной Правилами № 1156.

Следует учитывать, что региональный оператор в отношении многоквартирного дома, оборудованных мусороприемными камерами, должен осуществлять только погрузку ТКО со специальной площадки.

В соответствии с пп. «г» п. 5.9.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, управляющая организация должна обеспечивать удаление объема контейнеров возможно при организации раздельного накопления ТКО.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждена типовая форма договора.

Так в п. 3 типовой формы договора: «Способ складирования твердых коммунальных отходов - (мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости (указать какие), предоставленные региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов - (в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов -указать нужное)

В соответствии с п.2 Правил № 1156: «.Крупногабаритными отходами являются ' твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить га складирование в контейнерах».

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, крупногабаритные отходы из жилищ отнесены к твердым коммунальным отходам.

Образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/14)

Согласно пункту 11 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

При этом вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 12 Правил N 1156).

С учетом изложенных норм именно на регионального оператора возложена обязанность по вывозу твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов из контейнеров, а также со специальных контейнерных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пункт 1.3. Договора в редакции Регионального оператора соответствует п. 3 типовой формы договора и действующему законодательству.

Таким образом, пункт 1.3 договора подлежит изложению в редакции Регионального оператора.

Относительно дополнения пункта 3.1 договора подпунктом 3.1.6 в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов стороны пришли к следующему.

Истцом предложено дополнить пункт 3.1 рассматриваемого договора подпунктом 3.1.6 в следующей редакции: «Обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов с периодичностью, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с графиком – с 8.00 часов до 10.00 часов ежедневно».

Между тем, как следует из отзыва Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, вопрос периодичности вывоза ТКО регламентирован законодательством Российской Федерации в сфере обращения ТКО и устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 1 1 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Таким образом, периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленных санитарными правилами и нормами.

Вместе с тем, действующим законодательством не установлены временные интервалы, в пределах которых должен осуществляться вывоз ТКО (за исключением «ночного» периода), это исключительные вопросы хозяйственной деятельности ответчика.

Таким образом, в дополнении пункта 3.1 договора подпунктом 3.1.6 в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов надлежит отказать.

Относительно пункта 4.1 договора  и Приложения №1 (таблица №2), стороны пришли к следующему.

Истцом предложено изложить пункт 4.1 договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учёт объёма и(или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и(или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (ил и) массы твёрдых коммунальных отходов» следующим способом, расчётным путём, исходя из количества и объёма контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов».

Кроме того, истцом предложено указать в Приложении №1 к договору в таблице №2 в графе «Метод учета» «по объему и количеству вывезенных контейнеров».

Региональный оператор против принятия пункта 4.1 и Приложения №1 (таблица 2) в редакции истца возражал, предложил вести коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Между тем, 10.11.2023 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №1264208-2022/ТКО от 30.12.2021, согласно  пункту 4 которого, стороны договорились изложить пункт 4.1 рассматриваемого договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учёт объёма и(или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и(или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (ил и) массы твёрдых коммунальных отходов» следующим способом, расчётным путём, исходя из количества и объёма контейнеров, предназначенных для накопления ТКО как раздельно накопленного так и смешанного, установленных в местах накопления и вывезенных за расчетный период.».  

Кроме того, дополнительным соглашением №1 от 10.11.2023 сторонами определено, что Приложение №1 к договору необходимо изложить в редакции, приложенной к дополнительному соглашению. 

Так, согласно дополнительному соглашению от 10.11.2023,  в Приложении №1 (таблица №2) стороны договорились указать в графе «Метод учета» «по количеству и объему вывезенных контейнеров».

Таким образом, пункт 4.1 рассматриваемого договора и, следовательно, Приложение №1 (таблица 2) необходимо принять в редакции, изложенной в дополнительном соглашении от 10.11.2023.

Учитывая вышеизложенное, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия между товариществом собственников жилья «Янтарный берег -3» и акционерным обществом «Невский экологический оператор» по договору №1264208-2022/ТКО от 30.12.2021 следующим образом:

Пункт 1.3 принять в редакции ответчика;

Во включении в договор подпункта 3.1.6 отказать;

Пункт 4.1 изложить в редакции, изложенной в дополнительном соглашении от 10.11.2023.

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «Янтарный берег -3» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ульянова М.Н.