АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-11304/2021

22.09.2021

Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2021

Полный текст решения изготовлен 22.09.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

АО «НЭСК»

к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) 

третье лицо: ООО «Тепловые сети Апшеронского района»

о признании и отмене 

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности

от третьего лица: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

АО «НЭСК» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 25.02.2021.

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить требования в полном объеме 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представил отзыв и копии материалов дела об административном правонарушении.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило; в материалах дела имеется отзыв третьего лица на заявление с возражениями против удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленного третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, 25.02.2021 Северо-Кавказским управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам рассмотрения заявления АО «НЭСК» о возбуждении в отношении ООО «Тепловые сети Апшеронского района» (ИНН 

<

***>, место нахождения: 352690, 

<

...>), дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заявитель считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Между АО «НЭСК» и ООО «Тепловые сети Апшеронского района» (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.10.2012 № 912 по ряду точек поставки, по причине образования задолженности по которому заявителем в адрес потребителя направлено уведомление от 28.09.2020 № 15401 об ограничении режима электропотребления, согласно которому потребителю необходимо предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности объектов к введению полного ограничения режима электропотребления.

Как указывает заявитель, уведомление от потребителя о готовности к введению полного ограничения режима электропотребления в адрес АО «НЭСК» не поступало, что послужило основанием для направления обществом в адрес административного органа заявления о привлечения потребителя к административной ответственности по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

Отказывая обществу, административный орган указал, что на определение от 25.01.2021 об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного на основании заявления АО «НЭСК» в отношении Потребителя, по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, ответ от АО «НЭСК» не получен.

По мнению заявителя, данный довод административного органа противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку определение от 25.01.2021 об истребовании сведений поступило в адрес общества 26.01.2021, а 28.01.2021 истребуемые сведения получены административным органом, что подтверждается входящим штампом управления.

Кроме того, прекращая производство по делу, административным органом указано на отсутствие сведений об отнесении потребителя к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в связи с чем, административный орган пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

С указанным выводом административного органа заявитель не согласен, поскольку объекты потребителя, участвующие в приготовлении, транспортировке и подаче горячей воды (в том числе и тепловые пункты), нормативно отнесены к категории «неотключаемых», а то обстоятельство, что потребитель не был включен  перечень потребителей, относящихся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, утверждённый распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 сентября 2020 г. № 196-р, не освобождает его от обязанности по соблюдению предусмотренных законом требований по оплате потребленной электроэнергии и представлению обеспечения исполнения обязательств по оплате энергетических ресурсов в случае возникновения задолженности.

Таким образом, по мнению заявителя, административным органом неверно истолкована норма права, а также не применен закон, подлежащий применению, что, как считает заявитель, привело к вынесению незаконного решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа о привлечении к административной ответственности незаконным являются несоответствие акта или порядка его принятия закону, либо отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, либо оспариваемый акт принят органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Следовательно, чтобы суд смог признать ненормативный акт государственного органа незаконным, требуется наличие хотя бы одного из трех оснований:

1) отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности;

2) несоответствие акта или порядка его принятия закону;

3) принятие оспариваемого акта органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Пунктом 7.1 статьи 38 Закона N 35-ФЗ установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.

Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 16 Правил ограничения установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 16 (1) Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела, между АО «НЭСК» и ООО «Тепловые сети Апшеронского района» (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.10.2012 № 912 по ряду точек поставки.

28.09.2020 АО «НЭСК» направило в адрес ООО «Тепловые сети Апшеронского района» уведомление о наличии задолженности по договору энергоснабжения от 01.10.2012 № 912 в размере 420 987,32 руб.

В указанном уведомлении АО «НЭСК» сообщило о необходимости разработать и утвердить  план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств ООО «Тепловые сети Апшеронского района» полного ограничения режима электропотребления, который в течение трех дней с даты получения уведомления представить АО «НЭСК». К данному письму приложено уведомление от 28.09.2020 № 15401 об ограничении режима электропотребления.

Уведомление получено ООО «Тепловые сети Апшеронского района» 28.09.2020 нарочно, что подтверждается оттиском входящего штампа на копии уведомления, из чего следует, что план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств ООО «Тепловые сети Апшеронского района» полного ограничения режима электропотребления надлежало представить в срок до 01.10.2020 включительно.

Вместе с тем, план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем не представлен.

Частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В связи с изложенным, АО НЭСК» обратилось в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора с заявлением от 28.12.2020 № 9НЭ-03-6685 об административном правонарушении, которое поступило в административный орган 31.10.2020 за вх. № 270/59530.

25.01.2021 должностным лицом административного органа вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, истребованы необходимые документы и доказательства у ООО «Тепловые сети Апшеронского района» и АО «НЭСК».

25.02.2021 должностным лицом административного органа вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, по причине отсутствия сведений об отнесении ООО «Тепловые сети Апшеронского района» к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, с приложением подтверждающих документов; не представлены сведения, подтверждающие полномочия лица на подписание предоставленных документов; не в полном объеме предоставлены объяснения, пояснения, письма и другие документы, которые могут способствовать выяснению всех обстоятельств административного правонарушения.

Таким образом, отказывая обществу, административный орган указал, что на определение от 25.01.2021 об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного на основании заявления АО «НЭСК» в отношении Потребителя, по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, ответ от АО «НЭСК» не получен.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждено, что на определение административного органа от 25.01.2021 об истребовании документов, АО «НЭСК» направлен письменный ответ от 28.01.2021 исх. № 9НЭ-03-528 «О предоставлении информации», со ссылкой на определение от 25.01.2021.

В данном письме АО «НЭСК» содержится нормативное обоснование отнесения спорного потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Указанное письмо направлено в адрес административного органа 28.01.2021 нарочно, что подтверждается оттиском входящего штампа «ПОЛУЧЕНО» Северо-Кавказского управления Ростехназора от 28.01.2021.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении содержат копии договора энергоснабжения со всеми приложениями к нему, акты сверки взаимных расчетов, подтверждающих наличие задолженности ООО «Тепловые сети Апшеронского района» перед АО «НЭСК», уведомление о наличии задолженности по договору энергоснабжения от 01.10.2012 № 912, с приложенным к нему уведомлением от 28.09.2020 № 15401 об ограничении режима электропотребления, с отметкой о вручении потребителю, выписку из ЕГРЮЛ в отношении потребителя.

Таким образом, довод административного органа о не предоставлении необходимых документов и сведений противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку определение от 25.01.2021 об истребовании сведений поступило в адрес общества 26.01.2021, а 28.01.2021 истребуемые сведения получены административным органом, что подтверждается входящим штампом управления.

Не предоставлении документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление, сам по себе не может служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку заявление подписано генеральным директором АО «НЭСК « ФИО3, сведения о котором, как единоличном исполнительном органе АО «НЭСК», содержатся в открытом доступе на сайте www.nalog.ru.

Кроме того, прекращая производство по делу, административным органом указано на отсутствие сведений об отнесении потребителя к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в связи с чем, административный орган пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Отклоняя данный довод, суд исходит из следующего.

В силу абзаца 1 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. 

Согласно абзацу 9 пункта 7 статьи 38 указанного закона данным порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители особой категории).

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила ограничения). Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности ограничения вводятся в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подпункт "б" пункта 2 Правил ограничения).

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ, перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В приложении к Правилам ограничения определены категории данных потребителей, к которым относятся и организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов (п.2 Приложения).

Судом установлено, что потребитель не включен в Перечень потребителей, относящихся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, утверждённый распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 сентября 2020 г. № 196-р.

Вместе с тем, согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Как следует из п.14 ст.2 Закона № 416-ФЗ, объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения признается инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из изложенного следует, что под системой центрального водоснабжения понимается не только холодное, но и горячее водоснабжение (в том числе центральные тепловые пункты).

В соответствии с п.12 ст.2 Закона № 416-ФЗ нецентрализованная система горячего водоснабжения это сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности ООО «Тепловые сети Апшеронского района» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, а также передача пара и горячей воды.

Кроме того, как следует из приложения 1 к договору энергоснабжения к точкам поставки (объекта энергоснабжения) отнесены детские сады, школы, больница, поликлиника, автовокзал, котельные и др.

Таким образом, отключение электроэнергии данному предприятию повлечет отключение горячей воды в социально-значимые объекты района, в том числе школы, сады и больницы.

Из изложенного следует, что объекты потребителя, участвующие в приготовлении, транспортировке и подаче горячей воды (в том числе и тепловые пункты), нормативно отнесены к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

То обстоятельство, что потребитель не был включен в Перечень потребителей, относящихся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, утверждённый распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 сентября 2020 г. № 196-р, не освобождает его от обязанности по соблюдению предусмотренных законом требований по оплате потребленной электроэнергии и представлению обеспечения исполнения обязательств по оплате энергетических ресурсов в случае возникновения задолженности.

Перечень, утверждаемый главой субъекта Российской Федерации, носит информационный, а не правоустанавливающий характер, следовательно, лица, относящиеся к категориям, указанным в правилах ограничения, являются таковыми вне зависимости от того, включены они в данный перечень или нет.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2018 № 01АП-5398/2018 по делу № А43-10217/2018.

Таким образом, судом установлено, что потребитель нормативно относится к категории  потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ факт наличия или отсутствия события административного правонарушения устанавливается в рамках производства по делу об административном правонарушении, предоставляющего административному органу право запрашивать все необходимые документы и устанавливать обстоятельства административного правонарушения.

Однако, как следует из материалов дела, административным органом по делу об административном правонарушении не исследовался и не выяснялся факт исполнения либо неисполнения ООО «Тепловые сети Апшеронского района» уведомления о необходимости выполнения мероприятий.

Поскольку ООО «Тепловые сети Апшеронского района» после получения уведомлений заявителя не были исполнены обязанности и выполнены мероприятия, установленные нормами Закона № 35-ФЗ и Правилами ограничения № 442, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении могут быть вынесены постановления: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, в том числе:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (в том числе отсутствие состава, события правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, иных указанных в законе обстоятельств)

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Поскольку событие административного правонарушения в действиях потребителя подтверждается материалами дела, прекращение производства по делу об административном правонарушении по такому основанию, как отсутствие состава административного правонарушения, является неправомерным.

Объективный и субъективный состав административного правонарушения (в том числе вина) заинтересованным лицом не исследованы, а суд не вправе подменять собой административный орган.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора не законно и не обоснованно принято постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ от 25.02.2021 в отношении ООО «Тепловые сети Апшеронского района», чем нарушены права заявителя.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 25.02.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепловые сети Апшеронского района».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                             Р.А. Нигоев